关于进一步加强防止返贫监测网格化管理的通知

各乡镇、街道办事处，市直有关单位：

为进一步加强巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，建立健全易返贫致贫人口快速发现和响应机制，并实现常态化网格化跟踪监测帮扶，在原乡村治理网格化的基础上健全防止返贫监测网格化管理，完善四级网格组织体系，强化网格化管理模式，现将有关事项通知如下：

一、建立四级网格体系

（一）一级网格（市级）。本市辖区范围为一级网格，市委农村工作领导小组负责人担任一级网格负责人，市乡村振兴局会同相关成员单位负责日常工作。

（二）二级网格（乡级）。各乡镇（街道）为二级网格，联系市领导担任二级网格督导员，乡镇（街道）负责人担任二级网格负责人。

（三）三级网格（村级）。各乡镇（街道）所辖村为三级网络，由乡镇（街道）联村领导担任三级网格督导员，联村干部担任三级网格联络员，村两委会负责人担任三级网格负责人。

（四）四级网格（组级）。以村民小组为基本单元，坚持地缘相近、居住相邻、适宜管理原则，划分若干网格，每个网格一般以20-40户农户为宜（可根据当地人口规模和人口密度适当调整）。以村民小组长为主，动员农村党员、乡贤人士、创业致富带头人等力量参与，担任网格员，村两委干部分片担任网格联络员。

二、四级网格工作职责

（一）一级网格（市级）。由乡村振兴部门负责组织实施，会同市委农办、卫健、医保、住建、水利、教育、民政、残联、人社、农业农村、自然资源规划（林业）、应急等部门，加强对接联系、做好督查指导、协调推进、数据比对、政策落实、业务培训等工作。

（二）二级网格（乡级）。由乡镇（街道）党委、政府负责组织实施，落实乡级主体责任，负责本区域网格日常监测管理，督促和指导各村建立动态监测网格，抓好督查指导、协调推进、及时预警、研判处置、落实帮扶、解决问题等。

（三）三级网格（村级）。由村两委负责组织实施，依托现行农村基层组织结构，按照包组包片工作职责，负责组织村两委干部、联村包片干部等开展跟踪走访、情况核查、信息采集、落实帮扶、联络协调、组织评议、及时上报等。

（四）四级网格（组级）。由村两委负责组织实施，以村民小组为基本单元划分网格，网格员负责收集信息、发现问题、联络协调、反映情况等。

三、管理服务对象和工作内容

（一）管理服务对象。对网格内所有农户进行监测管理，重点是监测对象（即边缘易致贫户、突发严重困难户）。重点关注大病重病患者和负担较重的慢性病患者、重度残疾人、失能特困老人以及就业不稳定户、产业发展失败户、灾后重建户、无劳动力户等群体。

（二）工作内容。实行网格管理、定人定岗、定职定责的工作机制，落实网格管理责任，强化实时跟踪、常态监测、及时预警、落实帮扶措施、解决实际困难。

四、工作流程

建立“村民组—村两委—乡镇（街道）—市乡村振兴部门—市直相关职能部门—乡镇—村两委”的工作流程，形成自下而上、自上而下双向互补的闭环管理。

（一）组级网格主动发现。网格员对农户（重点是监测对象）实时跟踪走访，及时掌握农户家庭收支状况、“三保障”和饮水安全状况以及其他变化情况，发现问题或信息线索第一时间向村两委反映。

（二）村两委核实评议。对组级网格员反映问题和信息线索及时开展入户调查核实，并根据调查核实情况分类进行处置（发现农户出现返贫致贫风险需要纳入监测对象的，要组织评议、公示，形成初选名单；监测对象有实际困难的，拟提出相应帮扶措施），及时上报乡镇（街道）。

（三）乡镇（街道）综合研判。根据村级上报情况组织入户核查，确认后上报市乡村振兴局。

（四）市级审核。市乡村振兴局针对乡镇（街道）上报情况进行审核，必要时会同乡镇（街道）组织开展数据比对、现场核查和抽查。

（五）部门落实政策。市乡村振兴局会同市直相关职能部门对监测对象基本情况和致贫返贫风险进行汇总分析，列出政策措施清单，由市委农村工作领导小组根据部门职能职责向相关职能部门“派单”。部门依据政策规定，安排帮扶资金项目。

（六）乡村落实措施。乡村两级因户因人落实帮扶政策和措施。对落实到户到人的帮扶政策措施要及时告知监测对象，并在村内进行公示。市委农办、市乡村振兴局加强督导，确保措施落实到位。

（七）部门筛查预警。市乡村振兴部门会同公安、财政、民政、教育、卫健、医保、人社、住建、水利、农业农村、市场监管、应急、残联等部门，加强数据比对和共享，重点筛查可能存在致贫返贫风险方面的预警信息，按因病、因学、因灾、因残、因产业失败、因就业不稳、因意外灾害等分类梳理汇总，及时将预警信息反馈乡镇（街道）核实。

五、工作要求

（一）强化组织领导。各乡镇（街道）要高度重视防止返贫监测网格化管理工作，精心组织，严格落实。各村要按照要求合理划分网格，确定网格队伍，明确职责分工，完善规章制度等任务，全面推进网格化管理工作。

（二）强化信息公开。各乡镇（街道）、各村要设置本辖区网格划分图、网格管理图并上墙公示，在醒目位置公布网格责任人照片、姓名、联系电话、工作内容和服务管理职责等信息；建立网格化管理台账，明确每个网格的户数、农户名单以及网格员姓名、职务、联系电话等内容。

（三）强化走访调度。网格员要定期开展入户走访工作，每月走访本网格内的农户不少于2次，对发生突发事件、邻里矛盾纠纷、居民有困难意外的必到；要将发现的重大疾病、自然灾害、矛盾纠纷和倾向性问题苗头第一时间报村两委，村委会每月至少召开一次网格员会议，特殊情况随时召开。

（四）强化考核奖惩。将防止返贫监测网格化管理纳入乡村振兴年度考评内容。对不适应工作要求的网格员，按有关规定，予以调整，网格负责人要自觉接受上级监督、内部监督和群众监督，对以权谋私、玩忽职守等行为，将按有关规定严肃处理。

2021年9月1日