宁国市2020年农村改厕民生工程绩效自评报告

按照《安徽省农村改厕民生工程绩效评价指标》的相关指标，宁国市农业农村局实施的2020年度“农村改厕工程”自评得分100分，具体如下。

1.资金支持（分值8分，得分8分）

根据宁国市财政局《关于2020年度市本级部门预算的批复》（财预[2020]11号），市财政本级预算安排558.9万元专项资金用于农村改厕；根据宁国市农业农村局《2020年农村人居环境整治以奖代补资金预算安排方案的请示》（宁农[2020]73号），预算安排1442.19万元用于农村户用厕所改造和建立后期长效管护机制。

根据宁国市农村人居环境整治工作领导小组办公室关于印发《2020年宁国市农村户用厕所改造实施方案》的通知（宁农居办[2020]1号），对农村户用厕所改造以“市级财政奖补为主、乡镇财政奖补为辅”，经验收合格后拨付市级财政奖补资金1800元/户，达到了户均800元标准，本项得分为8分。

2.绩效目标（分值7分，得分7分）

《2020年宁国市农村户用厕所改造实施方案》提出了2020农村改厕的目标任务；中共宁国市委农村工作领导小组办公室印发了《宁国市2020年度农村人居环境暨“五清一改”整治目标管理考核办法》（宁农工办[2020]42号），对2020年度农村改厕细化制定了考核内容，包括回头看整改情况、2020年度任务完成情况、厕所粪污清掏机制建立情况、“一户一档”软年和系统录入情况以及群众满意度。本项得分7分。

（二）项目过程（分值40分，得分40分）

1.组织管理（分值7.5分，得分7.5分）

2020年3月，市委市政府印发了《关于调整宁国市农村人居环境整治工作领导小组的通知》，市委副书记吴忠梅担任领导小组组长，改厕工作统一在宁国市农村人居环境整治工作领导小组领导下开展工作，由市农业农村局负责组织实施。2020年4月，领导小组印发了《2020年宁国市农村户用厕所改造实施方案》，明确改厕标准、质量和年度工作计划。

通过实地调研和充分听取群众意见基础上，确定了以砖砌式三格化粪池和玻璃钢一体化化粪池为主的改厕模式。

各乡镇于年初开展改厕工作宣传动员和摸底登记，结合疫情防控入户摸排，核实户厕登记情况。摸排户数82575户，根据摸排情况，编制了《宁国市农村厕所排查汇总表》、《宁国市农村厕所改造摸底情况汇总表》。

根据《宁国市农村无害化卫生厕所改造存档样表》要求，“一户一档”，将改厕申请表、厕所改造协议书、过程管控表、乡镇验收表、户主身份证、户口本复印件、改厕前中后对比图片等资料纳入档案管理。本项得分7.5分。

1. 厕具采购（分值7.5分，得分7.5分）

   厕具采购未由县（市、区）统一招标采购，市农业农村局根据各乡镇往年实施改厕工作经验，充分征求了乡镇业务分管负责人、经办人、施工单位以及使用农户意见，建议由各乡镇实施厕具统一招标采购，一是便于乡村工匠适度参与乡村建设小微工程；二是便于厕具日后管护镇村可及时、有效对接厕具供应商；三是便于农业农村局更好的实施监督管理权限，实行岗位分离。本项得分7.5分。

   3.质量控制（分值15分，得分15分）

   2019年10月，宁国市市委农业农村工作领导小组印发了《宁国市农村户用厕所改造验收办法（试行）》（宁农工办[2019]49号），对验收程序以及验收内容及标准做出了明确细致的规定。验收资料“一户一档”，档案管理总体上较规范，改厕申请表、厕所改造协议书、过程管控表、乡镇验收表、户主身份证、户口本复印件、改厕前中后对比图片等资料较完整，现场核验也发现部分档案资料中厕所改造协议书甲方（乡镇政府）、乙方（村、居委会）未盖章；改厕申请表乡镇未签署意见；过程管控表安装验收、户主验收、村委会验收未签字；验收表未填写验收意见等情形。

   市农业农村局在施工过程中安排技术员不间断深入一线加强技术指导，确保所有村、所有施工队指导到位，有效落实改厕标准并确保工程质量。本项得分15分。

   4.信息报送（分值5分，得分5分）

   信息系统录入及时准确，农村改厕进度表按月报送，本项得分5分。

   5.技术指导（分值5分，得分5分）

   市农业农村局于4月中旬召集19个乡镇街道改厕经办员和80余名村改厕施工员，分三批次开展了现场技术观摩和理论技术培训。

   （三）项目产出（分值25分，得分25分）

   任务完成（分值25分，得分25分）

   2020年度完成改厕任务7318座并通过第三方验收，宣城市委农村工作领导小组办公室《关于印发2020年度宣城市全面提升农村人居环境整治质量水平推进美丽乡村建设工作指南的通知》文件，2020年宁国市农村改厕计划任务6400座，完成率为114%，本项得分25分。

   （四）项目效果（分值20分，得分20分）

   1.群众满意（分值15分，得分15分）

   经现场走访核查并进行满意度调查，群众对改厕结果满意度较高，也愿意积极参与农村改厕工作。为加强对农村户用厕所的使用管理和维护，巩固改厕工作成果，确保长期发挥效益，2020年8月，领导小组办公室印发了《关于建立农村户用厕所长效管护机制实施方案的通知》（宁农居办[2020]13号），确立了管护的工作目标和具体的保障措施。在不断积累经验的基础上，探索建立了“2251”农村厕所长效管护和粪污资源化处理利用机制，即搭建2个平台（市建立一个清掏维修服务总站，乡镇建立一个清掏维修服务站），建立2套系统（清掏系统和维修系统），落实5个到位（人员到位、奖金到位、设备到位、考核到位、宣传到位），确保1个有效利用（粪污资源化利用），实现了“厕所坏了有人修，粪污满了有人掏，清掏之后有效用”。本项得分15分。

   2.改厕成效显著（分值5分，得分5分）

   2020年度宁国市改厕目标任务虽超额完成，但超额户数未达到1万户；第164期《皖农交流》上刊发了宁国市全面推广厕所粪污处理“2251”长效运维管护模式。本项得分5分。