黄山徽州区试点民生工程项目一体化管护

2007年以来，黄山市徽州区以实施民生工程为抓手，累计建成工程类项目2328个，基本构筑了基本公共服务保障平台。为确保已建成项目持续产生效益，徽州区以“城乡一体化、服务均等化”为管护目标，按照“全区域覆盖、全流程管理、全社会参与”实施原则，开展工程类民生工程项目一体化管护试点，探索变分散管养为集中统一管养，充分发挥资金和人员聚合效应，以降低管护成本，提高管护效率，推动民生工程项目长效管护“不掉链”。

一是区级健全一体化管护机制。通过“四同步”，把后期管护工作与当年工程实施同谋划，对各乡镇、区直责任部门后期管护工作目标责任同部署，对当年工程实施进度与历年项目管护运行情况同检查，将后期管护纳入民生工程目标责任考核范围同考核，确保了建后管护有效实施。实行“四推进”，推进工作责任机制，合理划定项目管护类别，明确乡镇和区直责任部门职责；推进长效运转机制，制定相应管护制度、细则，明确乡镇、村级管护责任人，签订管护协议；推进投入保障机制，将管护资金纳入地方财政预算，同时结合农村公共服务运行维护机制试点，实行资源整合，共建共享；推进考核评价机制，将管养工作纳入对各乡镇、区直责任部门目标考核体系，将管养经费与考核评价结果挂钩。

二是乡镇整合资源提高管护效率。以行政村（居）为单位，围绕重点工程，结合有关村级公益事业，对民生工程后续管养项目进行整合；把上级补助资金、区、乡财政安排资金以及受益群众自筹资金进行整合，统一专户核算，拼盘集中管理；整合人员，组建专业技术管护小组和一般性管护小组，提高了各村（居）管护工作积极性，激发了管护人员活力，有效保证了项目的长效运行。全区原有管护人员260人，整合后缩减至约150人，通过人员整合，统筹调配使用，减少了总体工资成本，提高了管护效率。

三是“双通道”试点一体化管护。一方面，以富溪乡为试点开展乡镇一体化管护。乡政府配备专业农饮水管理队伍对5个行政村安全饮水点进行统一管护，全乡按照0.5元每吨的标准统一收取水费；聘请15名道路养护员常态养护农村道路；每个行政村聘请一名农家书屋管理员；由黄山中环洁公司负责全乡环境卫生保洁和垃圾清运。自2019年实行乡镇一体化管护以来，富溪乡年均管护经费支出40.5万元，较之前下降10%，管护人员26人，较之前减少8%。另一方面，以“四好农村路”、农村饮水安全工程为试点开展全区项目一体化管护。建成“四好农村路”综合管理平台暨基于客运车多源信息融合的路况应急协同巡检系统，实现农村公路智能化管理，提升农村公路管理效能。建成全区千人以上集中供水工程一体化水自动处理监测工作站5处，实现水质浑浊度、pH值、二氧化氯3项指标实时在线监测，大大提升全区千人供水点水质达标率，为农村饮水安全提供有效水质保障。