宁国市2020年困难人员救助暨困难职工帮扶 工程实施办法之农村居民最低生活保障

根据《社会救助暂行办法》、《安徽省最低生活保障办法》、《宣城市农村居民最低生活保障实施方案》及《关于印发宁国市2020年民生工程实施方案的通知》要求，结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切，编密织牢基本民生兜底保障网，扎实履行社会救助兜底保障政治责任，坚决打赢社会救助兜底保障攻坚战。

二、目标任务

2020年，不断完善低保制度，实行应保尽保，确保把所有符合条件的困难群众全部纳入低保范围。加强动态管理，切实做到保障对象有进有出、补助水平有升有降。做到农村低保制度与其他社会保障制度相衔接，有效保障困难群众基本生活。

三、实施内容

（一）保障范围

符合下列条件的家庭，由市政府给予农村最低生活保障：

1．共同生活家庭成员人均月收入低于我市农村最低生活保障标准；

2．财产状况符合当地我市最低生活保障家庭财产状况规定。

3．生活困难、单独立户（靠家庭供养无法单独立户，可按照单人户）的成年无业重度残疾人申请低保的，因病支出型贫困家庭申请低保的，根据《关于印发〈宣城市因病支出型贫困家庭最低生活保障认定办法〉的通知》（宣民社救〔2019〕7号）、《关于印发〈成年无业重度残疾人和三级精神、智力残疾人最低生活保障认定办法〉的通知》（宣民社救〔2019〕8号）文件规定执行。

4、市民政局认定的其他对象。

（二）保障标准

农村最低生活保障标准，由宣城市政府统一制定并发布。对获得农村最低生活保障家庭中的A类、B类人员，分别按不低于其本人低保补助水平的30%、20%增发低保金。同时符合两项以上条件的对象按照就高原则核定低保金，不重复获得。

（三）申请认定

生活困难的家庭可以向户籍地乡镇人民政府（街道办事处）申请农村最低生活保障。申请低保，应当由家庭成员或家庭成员委托村（社区）代其以家庭为单位向户籍所在地乡镇人民政府（街道办事处）提出书面申请，并提供相关材料。具体申请和认定程序按照《安徽省最低生活保障工作操作规程》（皖民社救字〔2019〕56号）规定执行。

（四）动态管理

市民政局、乡镇人民政府（街道办事处），应当按照国家、省和宣城市有关农村最低生活保障家庭分类管理服务的要求，定期核查农村最低生活保障家庭成员状况、收入状况、财产状况。村（社区）发现农村最低生活保障家庭的成员状况、收入状况、财产状况发生变化的，应当及时向乡镇人民政府（街道办事处）报告。农村最低生活保障家庭成员状况、收入状况或者财产状况发生变化的，市民政局应当根据变化情况，作出增发、减发或者停发农村最低生活保障金的决定。

四、保障措施

（一）明确职责分工。乡镇人民政府（街道办事处）负责农村最低生活保障申请的受理、初审等工作，村（社区）应当协助乡镇人民政府（街道办事处）做好农村最低生活保障相关工作，市民政局统筹负责农村最低生活保障审核、审批及定期核查等工作。市财政局做好相关资金保障工作，按规定将农村最低生活保障资金和工作经费纳入财政预算。

（二）加强资金统筹。市财政局要结合实际情况，推进农村低保与社会救助资金统筹使用，盘活财政存量资金，优化财政支出结构，提升资金使用效益。市财政局、市民政局要加强资金使用管理情况检查，确保资金使用安全、管理规范。

（三）强化考核监督。建立健全农村低保绩效评价考核体系，加大对农村低保制度的督促检查力度，加强社会监督，增强约束力和工作透明度。健全责任追究机制，严肃查处挤占、挪用、虚报、冒领农村低保资金等违规违纪违法行为。