宁国市2020年困难人员救助暨困难职工 帮扶工程实施办法之特困人员供养 服务机构运行维护

为贯彻落实《安徽省人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》、《安徽省人民政府关于进一步健全特困人员救助供养制度的实施意见》，提升全市特困供养服务机构建后管养水平，制定本实施方案。

一、实施内容

按照安徽省民政厅、财政厅《安徽省农村特困供养服务机构等级评定工作实施办法》（皖民福函〔2015〕471号）文件要求，实施特困供养服务机构等级评定工作。根据供养服务质量、内部管理水平、基础设施条件和组织保障力度，由低至高划分一星、二星、三星三个等级特困供养服务机构。按照安徽省财政厅、民政厅《安徽省农村五保供养服务机构综合定额标准管理暂行办法》（财社〔2015〕2064号）规定，依据等级评定结果，将特困供养服务机构按星级情况划分为一类、二类、三类，按类别实施综合定额补助管理。

二、实施程序

1、首次评定。由市民政部门组织本辖区内特困供养机构自愿申报，依据省级制定的标准评定供养机构等级，对评定的一星级、二星级供养机构进行为期7天的公示，公示无异议后，发文公布一星级、二星级供养机构名单并报送宣城市民政部门备案；对评定为三星级的供养机构需报送宣城市民政局复核，提出复核意见，并进行为期7天的公示，公示无异议后，由宣城市民政部门发文公布评定为三星级的供养机构名单，同时报省级民政部门备案。

2、有效期内更高等级评定。三星级以下供养机构可根据自身条件完善情况，向市民政局提交申报材料，申报更高等级评定。市民政局收到供养机构等级评定申请后，对申报二星级的供养机构，须在30日（含公示期）内进行评定；对申报三星级的供养机构，须在15日内提出初审意见，报送宣城市民政部门评定。市民政局对评定的二星级供养机构进行为期7天的公示，公示无异议后，发文公布二星级供养机构名单并报送宣城市民政局备案；三星级机构由宣城市民政部门发文公布并报送省级民政部门备案。

3、有效期满后，供养机构须重新评定等级，评定程序参照本条第一款。

三、补助标准

一类特困供养服务机构综合定额补助标准不低于4800元/人/年；二类特困供养服务机构综合定额补助标准不低于6000元/人/年；三类特困供养服务机构综合定额补助标准不低于7200元/人/年。

四、公示公开

市民政局建立公开公示制度，实行“网上+墙上”公开公示，主要包括：奖补资金分配的农村五保供养服务机构名称、金额、使用方向、收益范围等重要信息。同时委托乡镇（街道）、村（居）在公示栏公开，接受各方监督。

五、保障措施

1、明确职责分工。市民政局、市财政局按照职能分工各负其责。市民政局负责编制实施内容、制订管理制度和对实施情况进行督查考核。市财政局负责落实补助资金，并会同民政局对补助资金的管理使用进行监督检查。

2、健全落实机制。市人民政府是特困供养服务机构运营维护工作的责任主体，负责本地特困供养服务机构运营维护的组织领导、审定规划以及配套资金、建设用地的落实等事项，并要求规划、监察、建设、国土、公安、审计等部门根据各自职能分工履行职责。乡镇（街道）负责本辖区内特困供养机构的日常管理工作，并接受市民政部门监督、检查和指导。

3、强化监督考核。建立健全绩效考评机制，加强对集中供养机构运行维护的考核，切实保障特困对象基本生活权益。自觉接受各级人大、政协、纪检、监察、审计、新闻媒体和群众监督，对挤占、挪用、套取资金等违规违纪违法行为的，按规定严肃处理。