关于印发宁国市2021年度“五清一改”农村人居环境整治工作方案的通知

宁政办秘〔2021〕16号

各乡、镇人民政府、街道办事处，市政府各部门、各直属机构、各派出机构：

《宁国市2021年度“五清一改”农村人居环境整治工作方案》已经市委市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2021年3月1日

宁国市2021年度“五清一改”农村人居环境整治工作方案

根据市委、市政府“七大整治”专项行动的统一部署，为扎实推进我市“五清一改”农村人居环境整治工作，特制定本方案。

一、主要目标

开展以“五清一改”为主要内容的“村庄清洁提质年”活动，持续推进“四美一改”创评（最美乡村路、最美村庄、最美庭院、最美乡村保洁员和改变影响农村人居环境的不良习惯），加大村庄环境整治力度，每个行政村（城市规划区外）新建1处村庄整治点，提升完善规划保留自然村“五清一改”整治；结合路域环境等整治，重点对乡村主干道、精品旅游线路沿线村庄进行治理，不断改善农村人居环境。

二、重点工作

1.推进“四美一改”创评活动。在2020年“四美一改”创评基础上，2021年再创评3条“最美乡村路”（交运局、农业农村局牵头）、30个“最美村庄”（农业农村局牵头)、100个市（县）级和5000个乡镇级“最美庭院”（妇联牵头），评选50余名“最美乡村保洁员”（住建局牵头）（创建标准详见附件一）。

2.开展“五清一改”农村人居环境整治全覆盖（清理农村黑臭水体，清理农业生产废弃物，清理无功能建筑，清理乱搭乱建、乱堆乱放，清理废旧广告牌，改变影响农村人居环境的不良习惯），确保规划保留的533个自然村达到“五清一改”标准和改厕整村推进。（牵头单位：农业农村局；责任单位：各乡、镇人民政府、街道办事处；配合单位：住建局、生态环境分局、卫健委、）

3.重点整治一批新村庄。原则上每个行政村（城市规划区外）按照最美自然村创评标准至少建设1个自然村，一年接着一年干、压茬推进更多自然村创评达标最美自然村。（牵头单位：农业农村局；责任单位：各乡、镇人民政府、街道办事处；配合单位：住建局、生态环境分局）（名单详见附件3)

4.强化提升2020年最美自然村。对已获评上年度最美自然村的，要求继续整治提升，对整治提升效果进行督查考核；对未获评最美自然村的指导提升，创建最美自然村。（牵头单位：农业农村局；责任单位：各乡、镇人民政府、街道办事处；配合单位：住建局、生态环境分局、卫健委）

三、工作要求

（一）强化领导协调机制。各乡镇街道要将“五清一改”农村人居环境整治工作摆上党委、政府重要议事日程，做好项目落地、资金使用、推进实施等工作，对实施效果负责。完善全民参与机制，积极发挥农民主体作用，切实调动农民参与积极性，动员广大群众积极投身到村庄整治上来。农业农村局要切实发挥参谋助手作用，注重研究谋划阶段性重点工作和相关事宜，加强统筹协调。相关部门要继续参与和支持，尤其在资金整合方面继续向重点中心村倾斜。

（二）注重宣传激励。各镇村要广泛开展村庄整治宣传和教育，宣讲政策要求，开展技术帮扶。综合利用广播、电视、网络等媒体与技术，结合宣传卡片、村务公开栏、宣传墙、科技入户等形式，引导村民养成良好卫生习惯和行为方式，形成有利工作氛围，并宣传推广各地好典型、好经验、好做法。

（三）严格考核奖惩机制。将“五清一改”纳入农村人居环境考核范畴，对新整治自然村在奖补方式上实行淘汰制。一是农业农村局对各乡镇年初申报的村庄整治点（建设内容、投资概算等）进行初审和统筹调度，并于6月份组织半年考核督查，对群众参与、整治效果差的整治点不予年终奖补，但其半年考核成绩仍计入乡镇“五清一改”考核成绩。二是开展已建最美自然村长效管护考核，确保建一个成一个、建管并重，对已评最美自然村提升成效差的进行摘牌并纳入目标管理考核。三是综合考核结果作为评选农村人居环境整治先进单位的重要依据，季度考核成绩末位的乡镇（街道）在全市“四季竞赛、五大比拼”会上表态发言。

附件：1. “四美一改”创建标准

2. 2021年“五清一改”农村人居环境整治工作计划表

3. 2021年新建和管护整治点名单