宁国市大力创建首批国家级乡村治理体系建设试点示范县

  近年来，宁国市持续健全“党建引领、三治融合”乡村治理体制机制，充分发挥农村基层“1311N”组织体系作用，充满活力、和谐有序的乡村社会逐步形成，群众获得感、幸福感、安全感不断增强，获批首批国家级乡村治理体系建设试点示范县。
  党建引领深化试点创建。连续3年开展“乡村振兴推进年”、“基层治理创新年”活动，并出台相关方案明确时间表、路线图和责任书，确保按时序进度完成创建工作。成立以市委、市政府主要负责人任组长的乡村治理体系建设试点示范工作领导组，下设村级组织治理、基层协商治理、“微权力”治理、新型乡村社区治理、文化生态治理等5个工作小组，强化试点创建领导力量。多次召开工作推进会对试点创建工作进行全面部署、专题研究，并按照省乡村治理“三级创建”安排，完成1个乡镇和13个行政村省级乡村治理试点示范建设工作。
  群众参与夯实自治之基。围绕“突出一个核心，引导多方参与”总体思路，结合村“两委”换届，全市102个村按照“1311N”架构（1个村级党组织，村民委员会、村民会议、协商委员会3个自治组织，1个村务监督委员会，1个村级集体经济组织，“N”指群团组织及社会组织），建立健全新型村级组织体系，夯实基层自治基础。建立全省首个县级平安联盟——“山城平安联盟”，组建以网格员、行业从业人员及志愿者为主要成员的群防群治队伍，参与矛盾纠纷疏导化解和风险隐患排查治理；创新开展“雪亮乡村”视频监控系统建设，通过云平台进行视频存储和管理，满足农村治安防控需要，目前已全部建成11000个“雪亮乡村”视频监控点建设。全市各村均建立村级协商委员会，在此基础上延伸协商触角，在条件成熟的村民小组搭建协商会平台。截至目前，全市共有1800余个村民小组搭建协商会平台，通过协商会召集乡贤志士，共同商议解决方法，港口山门村、梅林对山村入选全省城乡社区协商示范点。
  法律便民筑牢法治之本。在全市19个乡镇（街道）建立法治文化公园，创新运用“法治大喇叭”形式，搭载空中法治课堂，开展村“两委”法律知识培训、法律服务走基层等活动，提升基层干部法律素养，填补偏远农村、“三留守”人员普法工作空白；推广实施“普法微积分”，建立积分管理档案和积分兑换卡，目前全市已设置“普法加油站”、“普法微积分”兑换点139个，群众兑换法治书籍5000余册、法治文化用品3万余件。围绕“覆盖城乡、便捷高效、均等普惠”原则，以市公共法律服务大厅窗口为枢纽，加强19个乡镇（街道）公共法律服务工作站、120个村（居）公共法律服务室的网络建设，深化公共法律服务；实行民主法治村动态监管制度，推进“法治家庭”评选活动，培育“法律明白人”、“法治带头人”。完善“微权力”治理机制，围绕脱贫攻坚战强化乡村专项监督；开展困难户危房改造、困难学生教育资助、城乡困难群众医疗救助、农村饮用水安全和在册困难群众“两不愁三保障一安全”落实情况“回头看”等五大专项督查。
  移风易俗强化德治之先。按照“五有”要求推进人员、阵地、资源整合，全市19个乡镇（街道）、120个村（社区）实现实践所、站全覆盖；设立新时代文明实践中心、所、站三级志愿服务队，全市实名认证注册志愿者总数56889人、志愿服务队205支、志愿服务项目2263个，并获评国家级志愿服务项目1个、省级志愿服务典型1个、宣城市级志愿服务典型4个。建立“一约四会”（村规民约、红白理事会、道德评议会、村民议事会、禁毒禁赌会），实现全市120个村（社区）全覆盖；组织全市党员干部签订移风易俗承诺书，发放文明祭扫、厚养薄葬各类倡议书，并总结提炼10个移风易俗示范村工作经验，编印《移风易俗在行动》读本，为各地开展移风易俗提供可复制、可学习的经验模板。以“我们的节日”为主题开展新春文艺演出、元宵龙狮拜年、端午龙舟邀请赛、山核桃文化节等群众性文化活动，并打造地方特色文化品牌，持续开展民俗文化节、“三月三”畲族歌会、荷花节等“一村一品、一镇一节”特色活动，丰富群众精神文化生活。（柯宁）