宁国市2021年乡村振兴工作实施方案

阅读次数：次信息来源：发布时间：2021-05-24 08:24

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宁农工〔2021〕1号

为进一步推进《中共宁国市委宁国市人民政府关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》（宁发〔2021〕1号）落到实处，根据《关于印发乡村振兴五大专项行动小组工作制度和运行机制的通知》（宣农工组〔2021〕1号）要求，特制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央、省委、宣城市委一号文件精神，坚持市委“1366”总体思路，紧紧把握长三角一体化高质量发展机遇，加强党对“三农”工作的全面领导，坚持农业农村优先发展，加快农业农村现代化，奋力争创乡村振兴安徽县域排头兵，为全面建设现代化美好宁国开好局、起好步。

二、工作目标

全面贯彻落实上级有关乡村振兴的决策部署，巩固我市困难群众帮扶成果，落实与乡村振兴有效衔接。以乡村振兴五大专项行动和乡村振兴示范片区建设为抓手，在乡村产业提升、乡村建设提升、乡风文明提升、乡村治理提升、农村改革提升上持续发力，加大年度重点任务和重点项目推进力度，着力打造“产业强”“生态美”“乡风好”“治理优”“百姓富”的新阶段幸福新农村，确保农民获得感、幸福感、安全感明显提升。

三、乡村振兴五大专项行动安排

（一）乡村产业提升专项行动小组

牵头领导：江政义

牵头单位：农业农村局

成员单位：扶贫办、民政局、人社局、卫健委、医保局、教体局、水利局、自然资源规划局（林业局）、财政局、法院、经信局、公安局、住建局、应急局、城管执法局、生态环境分局、商务局、发改委、文旅局、市场监管局、供销社、统计局、数据资源局，各乡、镇人民政府、街道办事处

主要职责：持续实施农产品加工业“五个一批”工程，高起点建设长三角绿色农产品生产加工供应基地，大力发展新产业新业态，完善利益联结机制，推进乡村产业振兴，着力打造“产业强”的新阶段幸福新农村。

目标任务：（见附件2表格）。

（二）乡村建设提升专项行动小组

牵头领导：金宁

牵头单位：发改委

成员单位：自然资源规划局（林业局）、农业农村局、住建局、卫健委、生态环境分局、供电公司、经信局、财政局、人社局、市场监管局、医保局、市政府各部门、交运局、公安局、青龙湾管委会、水利局、司法局、统计局，各乡、镇人民政府、街道办事处

主要职责：强化农村基本公共服务供给县乡村统筹，加强乡村公共基础设施建设，全面落实长江十年禁渔，深入推进农村环境“三大革命”“三大行动”，推进乡村生态振兴，着力打造“生态美”的新阶段幸福新农村。

目标任务：（见附件2表格）。

（三）乡风文明提升专项行动小组

牵头领导：金庆文

牵头单位：市委宣传部（市文明办）

成员单位：市委统战部、教体局、团市委、农业农村局、司法局、公安局、民政局、融媒体中心、文旅局等，各乡、镇人民政府、街道办事处

主要职责：加强农村思想道德建设，推进农村移风易俗，建立健全乡村公共文化服务体系，推进乡村文化振兴。严打农村非法宗教活动。加强乡村振兴宣传工作。着力打造“乡风好”的新阶段幸福新农村。

目标任务：（见附件2表格）。

（四）乡村治理提升专项行动小组

牵头领导：李亚非

牵头单位：市委组织部

成员单位：市委政法委、市委宣传部、纪委监委、市委统战部、民政局、司法局、农业农村局、人社局、公安局，各乡、镇人民政府、街道办事处

主要职责：持续加强农村基层党建工作，健全完善党组织领导的乡村治理体系和乡村人才工作体制机制，加强和改进乡村治理工作，推进乡村组织振兴、人才振兴，着力打造“治理优”的新阶段幸福新农村。

目标任务：（见附件2表格）。

（五）农村改革提升专项行动小组

牵头领导：洪琳

牵头单位：农业农村局

成员单位：市委组织部、财政局、自然资源规划局、数据资源局、扶贫办、发改委、人社局、水库移民中心，各乡、镇人民政府、街道办事处

主要职责：积极推进城乡融合发展试验区建设，保持农村土地承包关系稳定并长久不变，稳慎推进新一轮农村宅基地制度改革试点，巩固农村集体产权制度改革成果，提高农村“三变”改革质量，发展壮大新型村级集体经济，着力打造“百姓富”的新阶段幸福新农村。

目标任务：（见附件2表格）。

四、乡村振兴示范片区创建安排

根据要求，为全面推进乡村振兴工作，一部分产业基础、乡村建设较好的镇、村先行先动，以求以点带面，特制订宁国市乡村振兴示范片区创建方案（见附件1）。

五、工作制度和运行机制

（一）联络员制度。建立联络员制度，加强对接和工作交流。联络员由各目标任务的责任单位科室负责人担任。

（二）五大专项行动小组定期调度机制。五大专项行动小组每个小组由市领导牵头，明确牵头单位、成员单位、主要职责、目标任务，建立重点任务台账。五大专项行动小组牵头单位调度各自行动推进情况，并每季度填报2021年实施乡村振兴战略重点工作任务推进情况一览表（见附件2），报市委农村工作领导小组办公室，领导小组办公室将适时通报我市实施乡村振兴战略重点工作任务和重点项目（见附件3）进展情况。市委农村工作领导小组办公室每季度召开一次调度会（联络员会议）。市委农村工作领导小组每半年召开一次推进会，五大行动牵头单位汇报乡村振兴战略重点任务推进情况。调度会、推进会的主要任务是调度各部门实施乡村振兴战略进展情况，推进重点任务的落实。

（三）重要涉农政策备案制度

1.市直各部门要根据上级部门及市委、市政府、市委农村工作领导小组安排，及时出台涉农政策。

2.重要涉农政策出台前要征求市委农村工作领导小组意见。

3.重要涉农政策出台后要在市委农村工作领导小组备案。

附件：

1.宁国市乡村振兴示范片区创建方案；

2.2021年宁国市实施乡村振兴战略五大行动重点工作任务推进一览表；

3.2021年宁国市实施乡村振兴战略重点项目推进一览表。

2021年5月10日

附件1：

宁国市乡村振兴示范片区创建方案

根据宣城市创建乡村振兴示范片区和示范点要求，为充分发挥示范引领作用，统筹我市人居环境整治、美丽乡村示范区创建、农村产业发展等工作，全面推进乡村振兴，特制订宁国市乡村振兴示范片区创建方案如下。

一、创建思路

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻实施乡村振兴战略，落实中央、省、市农村工作会议精神，围绕我市“1366”工作思路，以城乡融合发展为主线，以全面深化农村改革为动力，以乡村特质发展为根本，以推进乡村全面振兴为目标，以乡村建设行动为重要抓手，体系化推进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，努力打造产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的新时代幸福新农村，奋力争当省和宣城市乡村振兴先行区、排头兵。

（二）基本原则

坚持党管农村工作。毫不动摇地坚持和加强党对农村工作的领导，健全党管农村工作领导体制机制和党内法规，确保党在农村工作中始终总揽全局、协调各方，为乡村振兴提供坚强有力的政治保障。

坚持农业农村优先发展。把实现乡村振兴作为党委政府的共同意志、共同行动，做到认识统一、步调一致，在干部配备上优先考虑，在要素配置上优先满足，在资金投入上优先保障，在公共服务上优先安排，补齐乡村发展短板。

坚持乡村高质量发展。准确把握农民群众日益增长的美好生活需求，把保护与增进农民权益作为根本，坚守农村土地集体所有制不改变、农民利益不受损、农村基本经营制度不松动等底线，妥善处理好稳产增收与减排增绿的关系。各乡镇、街道和村委会是乡村振兴示范片区和示范点创建工作的实施主体，要通过乡村治理，调动群众和市场主体参与乡村振兴的积极性，推动乡村发展质量变革、效率变革、动力变革，高质量发展乡村经济、建设美丽乡村、打造品质乡村生活。

坚持乡村全面发展。坚持“规划先行、分步实施”原则，依托资源禀赋、产业发展、生态环境、乡村建设、自然人文等特点，挖掘乡村多种功能和价值，重塑工农城乡关系，坚持乡村特质发展。科学把握乡村的差异性和发展走势特征，针对不同村情，分类施策，坚持“尽力而为，量力而行”，不搞一刀切，不搞统一模式，不搞层层加码，杜绝“形象工程”。通过推进乡村振兴示范点和示范片区建设，推动乡村全面发展。

二、创建目标

乡村振兴示范片、点创建，按照“重点打造、稳步推进、统筹谋划”三种类型梯次推进。重点打造类，是指片区内乡镇、街道、村基础条件非常好，列为当年重点推进的乡村振兴示范片区和示范点；稳步推进类，是指片区内乡镇、街道、村基础条件较好，属于自我推进和完善阶段，条件成熟后将被纳入重点打造类推进；统筹谋划类，是指片区内乡镇、街道、村已经明确思路，正在编制规划和推进方案，尚未实质进展，根据推进情况，一旦条件成熟将被纳入稳步推进类或重点打造类予以推进。根据乡村振兴示范片和示范点创建时间节点要求，每年重点打造一批、稳步推进一批、统筹谋划一批，逐年推进，滚动发展，最终实现产业发展兴旺、乡村建设美丽、乡村文化繁荣、乡村治理和善、人民生活富足，对内发挥示范引领作用，对外形成乡村振兴“宁国品牌”。

为全面推进乡村振兴，加快我市农业农村现代化步伐，各乡镇、街道要以推进乡村振兴示范片区和示范点创建为契机，充分发挥基层组织的战斗堡垒作用，调动广大党员和群众投身乡村振兴发展和建设，统筹规划，精心谋划乡村振兴示范片和示范点创建工作。

三、创建主要内容

（一）开创产业兴旺新局面。紧抓长三角一体化机遇，建设长三角绿色农产品供应基地，持续推进产业强镇、做强中心乡镇特色村，推进“一村一品”特色发展。强化农产品加工业的引领作用，推进一二三产业融合发展。

（二）建设美丽宜居新家园。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，系统推进人居环境整治，大力推进农业绿色发展，加大农村生态保护和修护力度，着力改善乡村村容村貌，加快转变生产生活方式，推进农业清洁生产与资源循环。

（三）推动农村基础设施新变化。加快补齐农村基础设施短板，加强农村水利、物流、能源、网络等工程建设，筑牢农村基础设施保障体系，促进城乡基础设施互联互通，改善农村生产生活环境。

（四）塑造乡风文明新风尚。大力弘扬宁国精神，培育新时代农村新风尚，传承和发扬中华优秀传统文化，构建乡村公共文化服务体系，提升农民精神风貌，推进文明乡风、淳朴民风、良好家风落地生根，推动乡村文化振兴，建设风清气正的宁国乡村。

（五）实现乡村治理现代化。全面加强党对乡村振兴工作的领导，坚持自治、法治、德治相结合，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，夯实基层基础，打造新时代善治乡村。

（六）创建乡村美好新生活。坚持在发展中保障和改善民生，围绕农民最关心最直接最现实的利益问题，抓重点、补短板、强弱项，提高乡村美好生活保障水平，满足农民群众日益增长的民生需要。

四、实施步骤

（一）总要求：梯次推进、分步实施。第一步于2021年先行先试，重点打造“田园精品区”（港口—西津沿线，侧重推进乡村治理和乡风文明建设），同时稳步推进“生态秀美区”（青龙—竹峰—霞西沿线，侧重推进美丽乡村和生态宜居建设）和“康养体验区”(云梯—仙霞—中溪沿线，侧重推进产业融合，打造传统农业升级版）；示范点拟在罗溪村、西村村、灰山村、山门村、双溪村、青龙村、龙阁村、瓦窑铺村、桥头铺村、霞西村、千秋村、仙霞村、杨山村、盘樟村、狮桥村等15个当中遴选10个点。到2022年4月份“田园精品区”建设基本达到预期效果，同时“生态秀美区”和“康养体验区”经过一年的初步建设，基础条件更完善。第二步于2022年重点开展第二批片区“生态秀美区”和“康养体验区”打造，至2023年5月完成建设，同时启动第三批“红色养心区”和“传统文化积淀区”建设。

（二）本年度具体步骤：一是宣传发动，明确任务（2021年2月-2021年4月）。全面谋划示范片创建工作，启动示范片和示范点（村）的选点工作和项目建设内容的申报、立项。各示范点（村）申报立项工作要求结合美丽乡村建设和村庄整治规划，统筹考虑示范片的乡镇、街道和村示范点的乡村振兴发展要求，于4月上旬前完成申报和审核，4月中旬形成全市乡村振兴示范片、点建设具体方案，并上报宣城市。申报要求和程序如下：

1.申报要求。示范点创建以行政村为单位规划设计，结合美丽乡村建设示范点建设，按照创建内容整体推进；示范片创建，以乡镇街道为单位统筹规划，将要素相近的乡村振兴示范点“连点成线”，每个片区选取5到6个乡村振兴示范点（村）重点打造，打破乡镇、街道区域界限，“以线促面”，按照创建内容协调推进，形成示范片区。

2.申报程序。乡村振兴示范片、示范点的创建，要充分发挥地方优势，采取片区乡镇、街道统一编制方案予以申报，申报程序和时间与美丽乡村示范区和示范点的申报同步进行，市乡村振兴领导小组办公室组织相关部门根据申报方案实地考察评估，遴选确定乡村振兴示范片区、示范点类别。

二是试点建设，纳入考核（2021年4月-2021年12月）。示范片和示范点根据乡村振兴建设内容、财务管理等相关规定，需要招标的严格按照招投标程序进行招投标后开展建设，确保项目施工的合法性。按年全面完成建设内容，根据下达项目建设内容和完成情况按年核拔以奖代补专项资金。

五、保障措施

（一）加强组织领导。进一步加大市乡村三级书记抓乡村振兴机制的落实。市乡村振兴工作领导小组负责组织实施乡村振兴示范片区统筹创建工作，分期对示范片和示范点推进情况进行调度、检查，并根据推进时效落实以奖代补；各乡镇街道对所在示范区本乡镇街道负总责；各村两委主要负责人对村示范点创建负责。各成员单位、乡镇街道、村都要把推进乡村振兴示范片区和示范点创建工作作为推进乡村全面振兴加快农业农村现代化的有效抓手，列入年度工作计划，制定实施方案，细化工作内容，创新工作方法，落实政策措施，加大推进力度。

（二）加强队伍建设。加大乡村人才振兴体系假设，继续新型农民和职业农民培训，增强农民的知识水平及职业技能，提升基层人才管理服务水平和创业能力，为乡村振兴注入人的活力。

（三）加大宣传力度。充分发挥电视、广播、报刊、网络等融媒体的作用，通过群众喜闻乐见的方式宣传推进乡村振兴实现农业农村现代化的重要意义，广泛动员群众和社会各界积极参入乡村振兴示范片区、示范点创建。引导村民关心家乡发展、参加乡村建设、参入乡村治理、发展乡村产业、丰富乡村文化、提升生活品质，努力形成全社会关心、支持和参入乡村振兴的浓厚氛围。

（四）加大要素投入。继续推动要素配置、资源条件、公共服务向农业农村倾斜，加快乡村产业发展，不断争取上级涉农资金，深入开展乡村建设行动，全面提升村容村貌，完善补齐乡村短板，实现城乡一体化发展。

（五）提高资金效益。在用好到位项目资金基础上，继续做好财政专项、农业综合开发、一事一议等涉农资金整合力度，以增加村集体经济收入为中心，找准优势与特色资源的最佳结合点，“输血”与“造血”并重，形成资金、项目和技术指导向乡村振兴示范片区聚集的长效机制。

附件2：

2021年宁国市实施乡村振兴战略五大行动重点工作任务推进一览表

序号	重点工作任务	目标和进度安排	牵头单位	配合单位	工作成果及实施情况	下一阶段工作安排	存在问题
一、乡村产业提升行动（总牵头单位：市农业农村局）
1	健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口实施常态化监测，重点监测收入水平变化和“两不愁三保障”及饮水安全巩固情况。对困难群体实行分层分类帮扶救助，按规定给予相应的基本生活保障救助和专项社会救助。	常态化开展低收入群体动态监测工作，确保脱困不稳定户、边缘困难户和因病因残因灾因意外事故导致生活出现严重困难户等低收入群体及时有效获得帮扶。	扶贫办	民政局、农业农村局、人社局、卫健委、医保局、教体局、住建局、水利局，各乡、镇人民政府、街道办事处
2	持续推进山核桃产业振兴五年行动，大力推广托管经营，完成张网采收5000亩以上，建成生态经营示范基地3个，实施中央财政退化林修复4000亩，加快山核桃林区生态修复。	①建设示范基地； ②实施退化林修复。	自然资源规划局（林业局）	财政局、农业农村局、水利局，有关乡、镇人民政府
3	严厉打击乱占耕地建房行为，落实最严格的自然保护地和生态红线保护制度。	待上级政策明确，严格按照政策和时间节点分类处置。	自然资源规划局	法院、经信局、公安局、住建局、农业农村局、水利局、应急局、城管执法局、生态环境分局，各乡、镇人民政府、街道办事处
4	积极争创国家级电子商务进农村综合示范县，新增农产品电子商务经营主体100个以上。	创成国家级电子商务进农村综合示范县，新增农村电商经营主体，活跃电商经济氛围。按照以往工作进度，5月初将开始示范县申报答辩工作，6月份可公示。	商务局	发改委、农业农村局、文旅局、市场监管局、供销社，各乡、镇人民政府、街道办事处
5	2021年，全市粮食播种面积不低于16.94万亩，产量不低于6.69万吨。	多举措完成上级下达的任务。	农业农村局（种植业局）	发改委，各乡、镇人民政府、街道办事处
6	生猪存栏量8万头，出栏量19.5万头。	年末生猪存栏量8万头，全年出栏量19.5万头。	农业农村局（动监所）	发改委，有关乡、镇人民政府、街道办事处
7	稳定设施蔬菜种植面积，新增蔬菜基地200亩。保障性蔬菜基地总面积稳定在3000亩左右。	制定2021年菜篮子工程建设实施方案，并严格落实。	农业农村局（种植业局）	各乡、镇人民政府、街道办事处
8	建成运营乾豚牧业、思玛特禽业。	①乾豚牧业：4月底完成种猪舍、分娩舍、保育舍建设，8月底完成5层楼育肥猪舍建设。预计6月份种猪入场，11月底前全部建成投产； ②思玛特禽业：开展一期25万套肉鸡种鸡鸡舍主体建设及配套附属设施建设，启动二期鸡舍主体建设及配套附属设施建设。	农业农村局（动监所）	自然资源规划局、住建局、生态环境分局，汪溪街道办事处
9	围绕云燕等龙头企业，加大上下游企业招引培育，加快打造具备完整产业链条的现代食品加工产业。加快实施农产品加工业“五个一批”工程，高起点建设长三角绿色农产品生产加工供应基地，争创国家级现代农业产业园。	2021年下半年云燕上下游五家企业全部投产，2021年总产值可达15亿元，逐步形成形成“首农种—顺安养—云燕销”畜禽产业链，打造畜禽“长三角绿色农产品供应基地”。	农业农村局（产业服务中心）	发改委、经信局、财政局、自然资源规划局（林业局）、市场监管局、统计局、数据资源局，各乡、镇人民政府、街道办事处
10	建设高标准农田1万亩，整治农村“抛荒地”2000亩。新增省级以上农业龙头企业、合作社3家。新增新型农林经营主体100个以上。	建设高标准农田1万亩，预计5月底全部完工，6月开展县级验收，7月市级验收。	农业农村局（农田水利建设科）	自然资源规划局（林业）、水利局、供销社，各乡、镇人民政府、街道办事处
11	2021年新增“三品一标”5个。	积极组织农产品生产主体申报“三品一标”，按照要求及时指导认证主体做好续展换证。	农业农村局（执法大队）	各乡、镇人民政府、街道办事处
12	2021年确保畜禽粪污养殖废弃物资源化利用率98%以上，农作物秸秆综合利用率91%以上，规模养殖场污染防治设施装备配套率达100%；实施农膜、农药废弃物污染防治，推广可降解农膜。	制定秸秆产业化利用民生工程实施办法，分解落实年度目标任务。	农业农村局（能源站）	各乡、镇人民政府、街道办事处
13	2021年争创省级长三角绿色农产品加工示范基地2个，实现规上农产品加工值增速8%以上。	根据省市文件精神，积极做好相关工作，争创2家省级长三角绿色农产品生产加工供应基地，确保云燕、沙埠粮油成功争创。同时做好规上农产品企业服务工作，实现年底全市规上加工值增幅8%以上。	农业农村局（产业服务中心）	各乡、镇人民政府、街道办事处
14	推进食用农产品合格证制度，确保农产品质量安全监测合格率达98%以上。	推进食用农产品合格证制度，确保农产品质量安全监测合格率达98%以上；组织合格证培训宣传活动，开展开证专项检查和附证产品专项监测，加强农产品质量安全监测力度。	农业农村局（执法大队）	市场监督管理局，各乡、镇人民政府、街道办事处
15	强化农民教育培训，培养高素质农民和农村实用人才。实施农村产业发展带头人培育工程。	待上级任务下达后，按计划年内全部完成。	农业农村局（科教信息科）	人社局，各乡、镇人民政府、街道办事处
16	力争到2025年，休闲农业与乡村旅游年接待突破1000万人次，进一步提升“山水田园、自在宁国”品牌，擦亮中国特色农产品优势区和全国绿色食品原材料标准化生产基地品牌。	以提升一批景区品质，打造一批精品路线，完美一批乡村旅游景点，推出一批旅游商品为目标，大力实施文化旅游“六大工程”（招商引资、基础设施配套、旅游服务品质提升、旅游品牌创建、旅游宣传营销、旅游市场整治）。2021年，在统筹做好疫情常态化精准防控和行业复苏振兴的前提下，力争全市旅游市场恢复到2019年的80%以上。持续推进省级旅游度假区和省乡村旅游品牌“四级联建”创建工作。	文旅局	农业农村局，各乡、镇人民政府、街道办事处
二、乡村建设提升行动（总牵头单位：市发改委）
17	支持南极乡创建省级森林城镇，新增省级森林村庄3个。扎实推进全国林长制改革示范区创建。全面完成农村房地一体确权登记颁证工作。	全面提升拟创建乡村村庄、道路、河流绿化水平，达到或超过各项创建考核指标。进一步加强领导，广泛宣传发动，形成创建合力，推动创建工作扎实开展，确保创建取得实效。	自然资源规划局（林业局）	农业农村局，各乡、镇人民政府、街道办事处
18	高标准建设省级中心村4个。提升无害化卫生厕所2000座。新建中心村污水处理设施4个。	①一季度完成省级中心村建设进度的80%、污水处理设施建设进度75%，改厕完成进度30%； ②二季度完成省级中心村建设进度的90%、污水处理设施建设进度80%，改厕完成进度60%； ③三季度完成省级中心村建设进度的100%、污水处理设施建设进度100%，改厕完成进度90%； ④四季度完成省级中心村建设进度的100%、污水处理设施建设进度100%，改厕完成进度100%；	农业农村局（促进科）	自然资源规划局、住建局、卫健委、生态环境分局，各乡、镇人民政府、街道办事处
19	启动乡镇垃圾转运站提升改造三年行动计划。	①目标：按照“轻重缓急”原则，新建、提升改造一批乡镇垃圾转运站，配套完善垃圾压缩设备、压滤污水收集池等附属设施，规范运行； ②进度安排：一季度启动整体方案编制工作；二季度完成整体方案编制，启动招标工作；三季度进场实施；四季度基本完成年度任务。	住建局	自然资源规划局、生态环境分局、供电公司，各乡、镇人民政府、街道办事处
20	全面启动乡镇卫生院等级创建，扎实开展村卫生室标准化提升。	结合优质服务基层行活动，开展乡镇卫生院等级医院创建。2021年全市村卫生室标准化建设任务56个。	卫健委	发改委、经信局、财政局、人社局、自然资源规划局、住建局、农业农村局、市场监管局、医保局、生态环境分局
21	加快覆盖城乡一体化社会保障体系建设。	第一季度完成城乡居民基本医疗、大病保险及职工基本医疗保险（生育保险）市级统筹管理。第二季度开展调研，协同做好重大疾病应急救助、慈善救助、医疗救助等三重保障，修订完善城乡医疗救助实施办法，发挥医疗救助托底保障功能。	医保局	市政府各部门，各乡、镇人民政府、街道办事处
22	推进棚户区和农村危房改造。	①目标：完成动态新增18户农村危房改造任务； ②进度安排：一季度组织进一步摸排危改需求对象；二季度制定年度实施方案，全面启动改造工作；三季度完成50%改造任务；四季度完成100%改造任务。	住建局	发改委、财政局、自然资源规划局，有关乡、镇人民政府、街道办事处
23	持续推进农村电网基础设施提档升级。	2021年用于农村地区电网建设投资项目63个，总投资金额6134万元，主要用于农村地区电网结构优化、设备线路升级改造，满足旅游区，茶叶等产业激增用电需求，提高居民用电质量，助力乡村振兴。其中青龙乡龙阁村为全省首批试点农村电气化旅游示范区建设项目。	经信局	供电公司，各乡、镇人民政府、街道办事处
24	大力推进“四好农村路”建设。	建设自然村通硬化路和联网路54.5公里、村道生命安全防护工程57.7公里，实施危桥改造工程3座、县乡道升级改造工程2.3公里及建制村通双车道项目11.2公里。	交运局	各乡、镇人民政府、街道办事处
25	加快推进城乡公交一体化。	完成公交一体化前期工作。	交运局	各乡、镇人民政府、街道办事处
26	落实提高土地出让收益用于农业农村比例。分年稳步提高，到2025年提高到50%以上。	根据省、市关于落实提高土地出让收益用于农业农村比例工作安排及考核办法设置我市具体目标。	财政局	农业农村局，各乡、镇人民政府、街道办事处
27	加强乡村建设用地计划保障，每年安排不少于5%新增建设用地计划指标，保障乡村重点产业和项目用地。	根据指标以及项目成熟度情况，分批次安排。	自然资源规划局	各乡、镇人民政府、街道办事处
28	常态化开展“十年禁捕”。	全年常态化开展十年禁捕，开展打击非法捕捞专项行动；加强刑行衔接；加强市场监管；持续开展垂钓管理工作。	农业农村局（执法大队）	财政局、公安局、人社局、市场监管局、青龙湾管委会，各乡、镇人民政府、街道办事处
29	完善农饮工程运行管理体制，改制集镇水厂7家，延伸农村供水管网132公里，改造提升农饮工程19处。	完成集镇水厂清产核，探索集镇水厂改制路径；完成城市水厂及集镇水厂管网延伸132公里，完成农村饮水工程改造提升19处。	水利局	发改委、司法局、财政局、自然资源规划局、生态环境分局，各乡、镇人民政府、街道办事处
30	实施中小河流治理项目3个，完成小型水库除险加固4座，新建小水库雨水情自动测报系统105套。	启动建设水阳江汪溪段治理工程、东津河南极至宁墩段及石口至沙埠段河道治理工程，年内完成进度40%；完成小水库除险加固4座；建成105处小水库水雨情自动测报系统。	水利局	发改委、财政局、自然资源规划局、生态环境分局
31	农村常住居民人均可支配收入增长与经济发展保持同步。	多措并举持续推进农民增收，按季度协助做好农民增收统计工作。	农业农村局（经管科）	统计局，各乡、镇人民政府、街道办事处
三、乡风文明提升行动（总牵头单位：市委宣传部（文明办））
32	拓展新时代文明实践中心（所、站）建设，深化群众性精神文明创建活动，深入乡村开展“听党课、感党恩、跟党走”宣讲活动。	①深入推进新时代文明实践中心（所站）标准化建设，积极开展文明实践示范所站评选、艺术化宣讲比赛、志愿服务项目大赛等活动。 ②弘扬和践行社会主义核心价值观，出台《宁国市乡村德治建设实施意见》并督促落实，常态开展月度宁国好人评选及月度宣城好人推报，开展2021年度“文明家庭”评选。 ③试行我市宣讲机制，丰富形式、深入基层开展相关理论宣讲活动。	市委宣传部（文明办）	农业农村局、教体局、团市委，各乡、镇人民政府、街道办事处
33	推进“新风堂”三年（2020-2022）全面覆盖，在全社会营造共同推进乡村振兴的浓厚氛围。	推进移风易俗工作，力争全市新风堂建设三年全覆盖，今年年底达到70%。	市委宣传部（文明办）	民政局、融媒体中心，各乡、镇人民政府、街道办事处
34	推进城乡公共文化服务体系建设，创新实施文化惠民工程。	进一步加强城乡基层文化主阵地建设，更好的发挥两馆一站作用，为丰富群众文化生活提供良好的服务环境。结合宁国实际，创新落实“公共文化场馆开放”、“农村文化活动”文化惠民工程。	文旅局	各乡、镇人民政府、街道办事处
35	严厉打击农村非法宗教活动和境外渗透活动，依法制止利用宗教干预农村公共事务。	确保农村无非法宗教活动和境外宗教渗透，无利用宗教干预农村公共事务长期坚持。	市委统战部	司法局、公安局，各乡、镇人民政府、街道办事处
四、乡村治理提升行动（总牵头单位：市委组织部）
36	扎实有序开展乡村两级换届工作，强化党组织领导和把关作用，选优配强乡镇领导班子、村“两委”成员特别是党组织书记。	①按照省委、宣城市委统一安排部署，5月底前，完成乡镇党委换届相关工作。 ②按照省委、宣城市委统一安排部署，按时序完成乡镇人大、政府换届相关工作。 ③按照省委、宣城市委统一安排部署，按时序完成村“两委”换届相关工作。	市委组织部	市委宣传部、市委政法委、纪委监委、市委统战部、民政局、司法局、农业农村局、人社局，各乡、镇人民政府、街道办事处
37	向乡村振兴任务重的村选派驻村第一书记，加强对乡村干部激励关怀，抓好《关于进一步激励村干部干事创业担当作为的若干意见》落实。	①按照省委、宣城市委统一安排部署，做好第八批选派帮扶干部派驻工作； ②联合市财政局、市人社局等部门抓好《关于进一步激励村干部干事创业担当作为若干意见》落实。	市委组织部	农业农村局、人社局，各乡、镇人民政府、街道办事处
38	继续推进全国乡村治理试点示范县创建和省级示范乡镇、示范村建设工作，深化“党建+三治”，推进党组织领导的乡村治理体系现代化建设，完善村级组织治理、基层民主协商治理、“微权力”治理、新型乡村社区治理和文化生态治理的基层治理新模式。	到2021年底全面完成试点工作，对资料立卷归档，并积极上报有关部门，为中央农办等六部委验收总结全国试点示范县创建工作做好充足准备。	农业农村局（农办秘书科）	市委组织部、市委宣传部、纪委监委、市委统战部、民政局、市委政法委、司法局，各乡、镇人民政府、街道办事处
39	增进“四会”组织活力，村规民约修订全面纳入约束性条款。	督促、指导全市各村年底前完成村规民约修订工作，要求把约束性条款纳入村规民约。	民政局	各乡、镇人民政府、街道办事处
40	推进法治乡村建设，创建民主法治示范村，实施农村“法律明白人”、“法治带头人”培养工程和“村居法治家庭”培育工程。	创建国家、省、宣城市级民主法治示范村；2021年，每个自然村（村民小组）培养1名“法律明白人”，每个行政村培育1名“法治带头人”，持续推进法治家庭建设。	司法局	市委政法委、公安局，各乡、镇人民政府、街道办事处
41	持续整治农村地区突出治安问题，严厉打击涉农违法犯罪活动。	全力维护农村地区社会治安稳定，严厉打击侵害农村农业生产违法犯罪行为。全年常态化开展。	公安局	各乡、镇人民政府、街道办事处
五、农村改革提升行动（总牵头单位：市农业农村局）
42	持续巩固农村“三变”改革成果，深化农村经营管理制度改革。探索推广农民建房综合管理改革。	深入推进农村“三变”改革。发展集体经济和增加农民收入。持续深化农村宅基地审批改革。	农业农村局（经管科）	市委组织部、财政局、自然资源规划局、数据资源局，各乡、镇人民政府、街道办事处
43	深入开展“一抓六动”专项行动，加快壮大村级集体经济，力争年经营性收入达4000万元。	年底前实现各村集体经营性均达10万元以上，50万元以上的村达到20%。	农业农村局（经管科）	市委组织部、扶贫办、发改委、财政局、人社局、自然资源规划局，各乡、镇人民政府、街道办事处
44	健全农村金融保险服务体系，新增发放“劝耕贷”1.2亿元。	农业信贷担保业务分为三类:银担批量业务(主要合作对象为宁国农商行)，产业链生态担保，春风行动模式。	农业农村局	财政局、自然资源规划局，各乡、镇人民政府、街道办事处
45	持续深化移民后期扶持方式改革，实施后扶项目30个。	12月底前完成21个移民后扶项目。	水库移民中心	有关乡、镇人民政府、街道办事处

附件3：

2021年宁国市实施乡村振兴战略重点项目推进一览表

单位：亿元

序号	项目名称	责任单位（县市区、部门）	建设年限	建设内容及规模	总投资	2021年目标任务安排	已完成建设内容	累计完成投资	工程形象进度（%）	完成目标情况及存在问题
1	年产6万头立体型生猪养殖项目乾豚牧业	宁国	2020-2022	项目用地250亩，其中建设用地150亩。主要建设内容包括：1幢5层楼房式猪舍建筑面积总计65000㎡；饲料加工、仓储用房2500㎡；办公、食堂、职工倒班房1200㎡；配套建设异位发酵床处理25000㎡、污水处理5000㎡以及场区道路、绿化、消防等设施。	3.2	完成种猪舍6栋、楼房猪舍土建及配套设施建设。
2	港口湾灌区工程（宁国项目区）	宁国	2019-2023	建设石璧山隧道干渠一号隧道、X061公路改道交通隧道，启动石壁山干支渠道、刘村坝南北灌渠、檀树坝渠道建设。	5.3	推进石壁山1#隧洞、刘村坝南北干渠、檀树坝干渠建设；启动石壁山干支渠、钟鼓潭分干渠、支渠及渔道建设。
3	100万套肉鸡种鸡及配套建设项目思玛特禽业	宁国	2020-2022	该项目计划占地406.65亩，总建筑面积56920平方米。主要内容包括：新建4个25万套肉鸡种鸡养殖基地共计33498.24平方米；2个年孵化9900万的孵化基地共计13320平方米；建设库房、兽医室、解剖室、锅炉房、配电室等其他配套设施共10101.76平方米。购置设备主要包括：养殖设备24套、含笼架、喂料、供水、降温、集蛋系统等；孵化器136台，出雏器102台，其他辅助设备若干。	4.96	开展一期25万套肉鸡种鸡鸡舍主体建设及配套附属设施建设，启动二期鸡舍主体建设及配套附属设施建设。
4	红楼梦文化园项目	宁国	2017-2022	位于南山街道万福村，一期拟用地402亩，建设宁国府、荣国府、游客服务中心、九凤楼、省亲别墅、曹雪芹纪念馆、宁荣街、蓼风轩、体仁沐德、潇湘馆、蘅芜苑、秋爽斋的市政道路附属工程、景观绿化、水处理、装饰工程及信息化建设。	23	宁荣街部分及省亲别墅部分工程的市政道路附属工程、景观绿化、智能化建设。
5	宁国市城北幼儿园	宁国	2020-2021	占地12.6亩，建设面积5661平方米，18个教学班。教学楼、综合楼、门卫室、装饰装修、运动场、道路管网、绿化等附属。	0.28	完成教学楼、综合楼、门卫室、装饰装修、运动场、道路管网、绿化等附属和设施设备。
6	宁国市2020年农田水利建设项目	宁国	2021	项目区面积2万亩。开展农田水利建设，修建沟渠、塘坝、护岸及其他附属设施。	0.31	项目区面积2万亩。开展农田水利建设，修建沟渠、塘坝、护岸及其他附属设施。
7	利用作物秸秆制全元生物有机肥项目司尔特	宁国	2021-2022	建设秸秆综合利用标准化收储库、生物有机肥用功能菌种及氨基酸生产车间，增建4000㎡发酵场地；配套8台套智能式畜禽粪污好氧立式发酵机、有机肥造粒设备设施等。	0.75	征用22亩有机肥生产用地；新建8000㎡秸秆综合利用标准化收储库、生物有机肥功能菌种及氨基酸生产车间；配置8台套智能式畜禽粪污好氧立式发酵机。
8	农村人居环境整治	宁国	2021	开展农村生活垃圾治理，保持全覆盖、常态化管理，无害化处理率100%；建成4处污水处理设施；完成2000座无害化农村卫生厕所建设提升，建成4个省级中心村。	0.46	开展农村生活垃圾治理，保持全覆盖、常态化管理，无害化处理率100%；建成4处污水处理设施；完成2000座无害化农村卫生厕所建设提升，建成4个省级中心村。
9	红居休闲旅游综合开发	宁国	2020-2022	项目计划占地约500亩(其中榧苗观光园300亩，生态观光园100亩，民宿区100亩)，总建筑面积约8000平米。其中榧苗观光园建设内容为:种植香榧苗约12000株，建设林间道路、蓄水池、灌溉工程等基础配套设施；生态观光园建设内容为:步行游道、荷花塘及荷花塘玻璃栈道、凉亭、休憩设施等；民宿区建设内容为:流转当地破旧民房30余户加以改造，包括民宿接待中心500平米、民宿7500平米，配套建设生态停车场、民宿村道、景观亭及供电、供水、消防等基础设施。	1.7	完成民宿接待中心、会议中心及基础设施建设；建设温泉池、游泳池休憩设施等；加大民宿周边游步道等基础设施建设。
10	四好农村路建设工程	宁国	2021	计划建设农村公路生防工程62km；实施危桥改造工程3座；扩面延伸工程61km（暂时按去年标准匡算）。	0.78	计划建设农村公路生防工程62km；实施危桥改造工程3座；扩面延伸工程61km（暂时按去年标准匡算）。
11	宁国夏霖4A级景区提升项目	宁国	2020-2021	该项目计划占地1500㎡，总建筑面积约2000㎡，建设内容主要包括：建设长约36米，宽18米玻璃观景台，以及玻璃滑道、魔毯、出入站平台、游步道、管理房等附属设施。1,2,3号停车场生态绿化改扩建，新增停车位100个。新建大龙潭“溪韵墅苑”文艺创作基地，新增网红打卡点一个等。	0.5	在景区内建设摩毯、玻璃滑道、高空观景平台项目；新建大龙潭“溪韵墅苑”文艺创作基地；新增一个网红打卡点；启动1、2、3号停车场的生态绿化、硬化前期工作等。
12	方胡路（兰花岭段）路面建设工程	宁国	2020-2021	新建四级公路沥青路面工程8.153km。	0.16	完成主体工程。

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上一条：关于继续开展不文明行为整治的通告

下一条：关于印发《宁国市2021年全国文明城市建设市场创建组（所涉中心农贸市场、大华农贸市场、东津农贸市场）工作方案》的通知

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