宁国市“多网合一”激发乡村治理新动能

  今年以来，宁国市坚持党建引领，针对全市存在的综治信访、疫情防控、返贫监测、文明创建等多个网格交错布局、各自为战等现状，造成工作碎片化、资源浪费、效率不高、削弱乡村治理成效等问题，将乡村治理中的多类“网格”集中合一，健全完善“市级党组织—乡镇（街道）党组织—村（社区）党组织—网格党小组—网格片区”五级网格化管理体系，实现“多网合一、一网多用”，让“小网格”服务民生“大作为”，激发治理“大动能”，全面助推乡村振兴、激发乡村治理新动能。
  整合治理资源，推动“多网合一”。合理划分网格，按照“便于管理、便于组织、便于服务”的原则，结合市域辖区内人口分布、村组设置实际，对全市现有的返贫监测网格、疫情防控网格、平安综治网格、文明创建网格等多类网格进行重新合并划分为2520个网格。完善组织网络，建立“市级党组织—乡镇（街道）党组织—村（社区）党组织—网格党小组—网格片区”五级网格化管理体系，市领导任总网格长，村党组织书记任各村网格长，联片村干部、党小组长、党员中心户分别担任各级网格员，打造一支层级明确、职责清晰、分工合理的网格员队伍，形成“格格有人站，事事有人管”的格局。坚持力量下沉网格，整合镇村干部、农村党员和志愿者等治理力量，根据干部联系村组安排以及党员、志愿者居住地实际，合理安排到所有网格，推进治理力量下沉全覆盖。目前，该市2520个网格内分布市镇村干部867名、农村党员及村民组长2520名，形成了纵向到底、横向到边的网格化管理工作格局，织就了一张覆盖每家每户的防返贫精准监测网格化管理组织体系。
  完善运行机制，确保“网路通畅”。建立上下通畅的扁平化运转机制，乡镇（街道）一级依托党群服务中心成立网格化管理领导组，负责网格化工作和网格员的统筹管理，下设5个专责小组，职能覆盖基层治理的各个领域、关键环节；村一级设立网格化服务管理站，村党组织书记兼任站长，负责网格员任务指派、综合协调、检查考核督办及日常管理工作；镇村两级干部根据联村联片分工分别联系1—2个网格，起到“桥梁血脉”的作用，负责指导配合网格员完成网格内各项工作。建立闭环管理机制，推行“网格收集、村级交办、部门领办、领导督办”制度，由网格员对群众反映或自身发现的问题进行收集，交村级汇总，镇村干部、党员可以解决的及时解决，不能解决的及时交办，镇相关部门主动领办，镇分管联系领导督办，形成问题“收集-交办-处理-反馈”闭环链条，实现问题在网格化解。建立网格联系服务群众机制，按照网格内每名镇村干部联系5-10名党员，每名党员联系网格内10-20户群众，实现镇村两级党组织常态化联系群众、多渠道服务群众，做到日常有人问、遇事有人管、困难有人帮、烦怨有人解。党小组党员及党员中心户积极开展“三亮一挂”（党员亮身份、亮职责、亮承诺、挂党员户牌）活动，推动基层网格员主动联系服务群众，每周定期上门走访网格内群众，主动了解群众“急难愁盼”、天天有感的“大事小情”，及时上报、及时帮助、及时解决。
  明确工作职责，实现“一网多用”。将全市多项工作内容予以整合，出台以党建为统领，涵盖信访维稳、防汛抗灾、疫情防控和动态防返贫监测等多项内容的《宁国市防止返贫监测网格化管理工作职责》，形成了网格员“党建+”工作模式。围绕“党建+信访”，网格员第一时间掌握网格内群众矛盾和信访隐患，及时推动矛盾纠纷在一线化解，当好信访矛盾纠纷的“调解员”，今年以来累计化解矛盾纠纷2375起。围绕“党建+文明创建”，网格员在日常巡查中发现问题、解决问题，落细落小抓整改，着力提升精细化管理水平，今年以来累计发现各类问题3000余件，现场解决2500余件，交办协调解决500余件。围绕“党建+疫情防控”，发挥网格员疫情防控政策宣传引导作用，做好包组进户排查风险地区人员工作，做到全面动员守好“点”，联防联控巡好“线”，纵深推进控好“面”，凝聚起强大的疫情防控组织力量，疫情以来网格员参与摸排外地来（返）宁人员48640人次。围绕“党建+返贫动态监测”，网格员进村入组到户开展防返贫监测服务，重点做好日常入户排查、跟踪监测、精准帮扶等工作，高效完成30余万农村人口监测排查工作，为防返贫动态监测工作建立了详实的数据库，铺就出了一条“多网合一”助力乡村振兴路。