宁国市第十七届人民代表大会第二次会议隆重开幕

  1月5日上午，宁国市第十七届人民代表大会第二次会议在市会议中心报告厅隆重开幕。来自全市各条战线的人大代表肩负全市38万人民的重托出席盛会，履行宪法和法律赋予的神圣职责。

  担任今天大会执行主席并在主席台前排就座的有：倪志品、杜德林、金庆文、陈柏平、郑晓军、金宁、彭静、唐海宾、周小平、凤璟、魏先龙、江泽洪、李靖、黄和喜。在主席台就座的还有大会主席团成员。
  应邀参加和列席今天大会的有：省、宣城市人大代表，不是代表的在职副县级负责同志，历届市人大常委会主任、副主任，政府部门党政负责人，市直有关机关、团体和驻宁单位主要负责人，不是代表的乡镇、街道行政正职，市十一届政协委员。
  本次大会应到代表221人，因病、因事请假23人，实际到会198人，符合开会的法定人数。
  宣城市委常委、宁国市委书记倪志品主持开幕式并宣布大会开幕。
  上午8点10，大会在雄壮的国歌声中隆重开幕。
  市委副书记、市长杜德林代表市人民政府向大会作《政府工作报告》。
  杜德林在回顾2022年工作时指出，2022年是党的二十大召开之年，是全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的重要一年，也是我市经济社会发展极不平凡的一年。面对严峻复杂的国内外环境和艰巨繁重的改革发展任务，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，认真落实省委“一改两为五做到”决策部署，在（宣城）市委市政府和宁国市委坚强领导下，高效统筹疫情防控和经济社会发展，克服的困难比预料大，取得的成绩比预想好，实现了本届政府工作良好开局。
  杜德林说：初步预计，2022年全市完成地区生产总值470亿元，增长6.5%；一般公共预算收入37.2亿元，增长5.8%；规上工业增加值增长10%；全社会固定资产投资增长13%；社会消费品零售总额135亿元，增长4%；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%、7.4%。位列全国综合实力百强县市第61位，上升1位，继续保持全省第一。
  一年来，我们坚定不移走高质量发展之路，大力推进产业转型升级和平台载体建设，工业经济的规模和质量稳步提升。主导产业集聚提效，平台载体扩容提质，发展质量持续提升。
  一年来，我们牢牢抓住项目这个关乎全局的“牛鼻子”，全力抓好项目建设与谋划，积极扩大有效投资，经济发展的后劲持续增强。重大项目加快推进，168个市级重点项目完成投资120亿元。双招双引实现重大突破，新签约亿元以上项目67个、开工92个、投产73个，要素保障支撑有力。
  一年来，我们坚持系统思维和全域观念，全面统筹城市更新和乡村振兴，城乡融合发展迈出坚实步伐，城市品质不断提升。坚持为民惠民、依靠人民，常态长效抓好文明城市建设。乡村振兴稳步推进，实施“两强一增”行动，农村居民人均可支配收入保持全省领先。投入1500万元推动山核桃产业绿色转型、提质增效。
  一年来，我们大力实施创新驱动发展战略，持续提高对外开放合作水平，着力打造一流营商环境，全市发展的动能活力加速迸发。创新能力不断提高，顺利通过首批国家创新型县（市）验收，入选国家知识产权强县建设示范县。
  一年来，我们牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，加强生态环境保护，发挥生态资源禀赋优势，绿色发展的效益逐步彰显。污染防治扎实开展，全面完成中央、省、市级突出生态环境问题整改，绿色转型加速推进，全域旅游提质升级。
  一年来，我们深入贯彻以人民为中心的发展思想，主动回应群众关切，做好群众有感的民生实事，市民的幸福指数不断提高。疫情防控有力有序。社会事业更加繁荣，投入5.6亿元实施省定民生实事和十项暖民心行动，解决了一批群众身边急难愁盼的问题，社会治理持续加强。
  在说到2023年工作目标和重点任务时，杜德林指出，今年市政府工作的总体要求是：全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以深入贯彻落实党的二十大精神为主线，以推动高质量发展为主题，认真落实中央、省委、市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，锚定“全国争先进、全省争一流、全市争第一”目标，立足“五个区”战略定位，以项目建设为抓手，坚持招大引强，坚持提质扩量，深入开展工业提效、城市更新、乡村振兴、招商提质、交通会战“五个年”活动，踔厉奋发、勇毅前行，奋力打造具有产业竞争力、城市吸引力、区域影响力的长三角中心区现代化中小城市！
  杜德林说：综合考虑各项因素，建议今年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长9%以上，一般公共预算收入增长13%左右，规上工业增加值增长12%以上，全社会固定资产投资增长13%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，城镇和农村居民人均可支配收入增长与经济发展保持同步。
  要实现上述目标，必须牢固树立“项目为王”理念，用项目工作统揽经济社会发展大局。围绕目标，重点做好六个方面的工作：
  一是聚力增量提效，扎实推进工业强市。提升主导产业规模和质量，开展工业提效年活动，大力实施制造业提质扩量增效千亿规模行动，推动汽车零部件产业进军新能源汽车领域，持续推进耐磨铸件产业绿色化、高端化、智能化发展，做大做强电子信息产业，推动关键元器件实现技术突破。提升工业经济平台承载能力，支持经开区聚焦主责主业，深化“管委会+公司”改革。持续推进“五大倍增”行动，支持中小企业打造一批“单打冠军”。持续壮大资本市场“宁国板块”，提升工业互联网应用水平。
  二是聚力激发动能，扎实推进开放创新。坚持推进高水平对外开放，深度融入长三角一体化高质量发展，大力实施创新驱动战略，用好用活各方资源力量，充分激发全社会发展的动能与活力。大力实施交通会战，加速构建外联内畅的综合立体交通网络，把区位优势转化为发展胜势。深入开展“双招双引”，坚持招大引强、招新引专，深入开展招商提质年活动，围绕产业链延伸布局，动态更新“两图两库”，紧盯目标企业，灵活运用基金招商、以商招商等方式，开展链式招商、驻点招商。着力抓好科技创新，大力实施科技创新“1341”发展战略，扎实推进国家创新型县（市）建设。
  三是聚力共同富裕，扎实推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展，持续开展乡村振兴年活动，抓牢产业化、促融合、补短板、优环境、托好底和农村改革各项工作，加快建设宜居宜业和美乡村。提升农业现代化水平，立足山核桃优势产业和特色产业，加快推动产业链延长、价值链提升。提升农村宜居水平，围绕打造“六大片区”，高水平编制村庄规划，持续开展农村人居环境整治五年提升行动，持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，多渠道增加农民收入。深入推进农村“三变”改革，鼓励乡投集团参与农村经济建设。
  四是聚力提升能级，扎实推进城市更新。坚持推进以人为核心的新型城镇化，补短板、强功能、微改造、精提升，融入山水生态，涵养人文气质，让城市更加精美宜居，更具韧性与活力。整体推进城市规划布局优化，持续推进城市功能完善和品质提升。加速推进现代服务业发展，坚持以推动经济高质量发展、服务市民高品质生活为导向，大力发展生产性服务业和生活性服务业。大力推广退税贷、税融通等业务，新增贷款额40亿元以上。
  五是聚力低碳生态，扎实推进绿色发展。扎实做好环境污染防治，加大生态环境执法监管，积极争创“两山”实践创新基地。大力推进全域旅游提质升级。主动融入“大黄山”，唱响“皖南川藏·多彩宁国”城市品牌，着力打造长三角休闲自驾旅游目的地。加快生产生活方式绿色转型。以碳达峰碳中和为引领，严控新增“两高”项目，支持企业推广应用节能降碳先进技术，完成能源消费总量和强度“双控”任务。
  六是聚力增进福祉，扎实推进民生事业。紧紧抓住群众最关心最直接最现实的利益问题，以“民声”定“民生”，让“好事”好“实施”，用心用情用力办好每一件民生实事。加快社会事业发展，坚持教育优先发展，优化教育资源布局，推动医疗资源扩容和区域均衡发展，持续做好省定民生实事和暖民心行动。提升社会保障能力。加大就业创业政策支持，着力解决结构性缺工就业矛盾。完善困难群众医疗救助机制。加强和创新社会治理。常态化推进扫黑除恶。加快智慧公安建设。扎实推进“八五”普法。加强源头治理和执法监管，切实保障食品药品安全。
  杜德林最后说：“各位代表！奋斗点燃梦想，实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，勠力同心、勇毅前行，为打造长三角中心区现代化中小城市、谱写现代化美好宁国建设新篇章而努力奋斗！”
  大会还书面审议《宁国市2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年计划草案的报告》《宁国市2022年财政预算执行情况和2023年财政预算草案的报告》。
  大会表决通过了市十七届人民代表大会第二次会议关于代表提出议案及其审议程序的决定（草案），表决通过了大会选举办法（草案）。