我市以全面深化改革破解发展难题

　　自党的十八届三中全会作出全面深化改革重大战略决策以来，我市始终以敢为人先的锐气，解难题、勇担当，有力有序推进各领域改革，经济社会发展环境不断优化。2018年，市委市政府坚持“奔着问题去，跟着问题走，哪里出现新问题，改革就跟进到哪里”，聚焦制约发展最突出的问题、社会关注最热点的问题、民生改善最迫切的问题，突出行政审批、乡镇综合执法、市属国有企业转型升级、“五维共治”基层治理新模式、融媒体中心建设、紧密型医共体建设等重点领域改革，以破釜沉舟、舍我其谁的决心，逢山开路、遇水架桥的闯劲，坚定不移将改革进行到底。

坚持以改革提质效，助推产业转型

　　在全省率先启动“亩均论英雄”改革，按照“做大做强一批、提升发展一批、帮扶转型一批、淘汰盘活一批”的总体思路，从亩均产出、亩均税收、单位能耗等方面对我市223家规上企业进行综合评价，针对性实施差别化政策，引导企业走“占用资源少、有效投入多、亩均产出高”的高质量发展之路，倒逼企业转型升级。大力推进减税降费，精准落实支持民营经济发展各类税收优惠政策，切实减轻企业负担。在落实上级政策的基础上，积极访企问需，开展“千名税干进千企”、“问需求、优服务”纳税人座谈会、民营企业大调研大走访等活动，确保税费“减到点子上，帮到心坎里”，2018年，累计为市场主体减免各类税收优惠1.28亿元，为小微企业减免教育费附加等政府性基金390万元，为1200余户企业减征社保费3465万元。

坚持以改革激活力，加快乡村振兴

　　以促进“农业增效、农民增收、农村稳定”为出发点，积极推进农村集体产权制度改革，严把“清查、登记、核实、公示、确认、建立台账、审核备案、汇总上报、纳入平台”九步操作流程，确保清产核资“家底清、情况明”，经统计，清理乡镇级、村级、组级各类资产合计超过9亿元，清理农村集体土地总面积21.6万公顷。同时，大力开展农村“三变”改革，推动土地集中流转、人口集中居住、产业集中建设，着力解决“三农”要素资源分散、闲置、低效的问题，根据各村不同的资源类型及现有的产业基础，因地制宜，培育壮大新型经营主体。其中，甲路镇甲路村探索实行“三变+特色产业”模式，引导村民将土地入股到当地农业开发公司，通过“保底收益+按股分红”方式实现财产收入的增加，实现集体经济增收5万余元。

坚持以改革强生态，保卫绿水青山

　　深入贯彻落实“两山”理论，全面推进河长制、林长制工作，市、乡、村三级河长、林长实现全覆盖。河长制方面，对49处入河排污口开展建档、立牌、审批、封堵或纳管等整改及回头看工作，投入资金5440万元对城区河道实施管护治理，清淤疏浚5.3公里，拆除拉网32道，整治岸坡12公里，清理各类生活垃圾15.5立方米，并沿河道设置防洪墙立体，使河道功能基本恢复，水环境明显改善。投入资金2.45亿元建造人行步道、亭桥、亲水平台、沿河画廊、景观亮化等设施，沿河岸际线栽种各类水生植物2.4万平方米，将生态水景融入城市风貌，打造湿地形态的亲水环境。林长制方面， 按照全市森林生态类型，细分为西部水源涵养林区、东南经济林区、中部生态经济兼用林区、北部生态经济林区，四种林区分区施策、分类指导。全年共完成春季人工造林3500亩、白茶生态修复1.6万亩，经济林生态修复2万亩，封山育林1.7万亩，提升森林长廊158公里，并结合农村“三变”，依托丰富的林业资源，发展林业专业合作社232家、森林人家23家、乡村民宿等新型经营主体112家。近年来，我市先后获评国家生态市、国家园林城市、中国优秀旅游城市和省级水生态文明城市，“河畅、水清、岸绿、景美”的生态文明建设宁国样板逐步形成，“山水田园，自在宁国”的旅游品牌进一步打响。

坚持以改革促开放，激发内生动力

　　抢抓长三角高质量一体化发展历史机遇，充分学习借鉴沪苏浙地区先进经验，全面破除体制机制障碍。在总结苏浙“最多跑一次”“不见面审批”行政审批制度改革经验的基础上，大胆创新，成立行政审批管理办公室，按照“前台综合受理，后台分类办理，统一窗口出件”原则，结合窗口办件量和业务职能，打破现有部门的划分，实行“5+X”大部门制，审批时限较以往缩短50%，1080个审批事项初步实现线下“只进一扇门”、现场“最多跑一次”。涉审中介服务“实体超市”和“网上超市”正式建立，机构服务平均价格压缩20%左右，部分服务项目价格减少了50%以上。办理流程持续优化，先后精简申报材料17项，“先证后照”改为“先照后证”登记事项为183项。依托“互联网+政务服务”，开通容缺受理并联审批绿色通道，打通企业注册登记的“痛点”“堵点”，实现数据多跑路，企业少跑腿，全面打造“四最”营商环境。

坚持以改革优民生，保障人民福祉

　　全面推进医疗保险、养老保险、农村养老服务体系等社会保障体制改革，按照“发挥龙头作用，整合卫计资源，突出紧密共建，抓实分级诊疗”工作思路，发挥乡村卫计专干监督帮助职能，形成市乡村三级联动的健康服务“一张网”，进一步推动优质医疗资源下沉，做好群众健康“守门人”。全面构建村级组织治理、基层协商治理、“微权力”治理、新型社区治理、文化生态治理“五维共治”基层治理新模式，按照“纲举目张”原则，抓好社会治理这个“纲”，织密组织建设这张“网”，实现五项工作同步推进、五个维度同步发力，健全自治、法治、德治“三治融合”的社会治理体系，全面形成有效的社会治理、良好的社会秩序，使人民群众获得感、安全感、幸福感全面提升。

　　改革是时代发展的呼唤，发展出题目，改革做文章。全面深化改革，正是破解发展难题、增强发展动能的“关键一招”，2019年，我市将继续把好改革方向、理清改革路子、开准改革方子，向顽瘴痼疾开刀，向障碍藩篱宣战，以更有力的措施和办法推进全面深化改革取得更大的成果。