关于印发“宁国山核桃产业振兴五年行动”2019年实施细则的通知

宁政办秘〔2019〕97号

有关乡、镇人民政府，市直有关单位：
　　　《“宁国山核桃产业振兴五年行动”2019年实施细则》已经市政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

2019年7月2日

“宁国山核桃产业振兴五年行动”2019年实施细则

　　根据《宁国山核桃产业振兴五年行动实施方案（2019～2023）》，特制定本实施细则。
一、目标任务
　　通过示范引导，逐步改变经营理念、提升经营水平。实施自然落果法张网采收补贴5000亩，示范带动5000亩；建设示范基地2个，努力打造全国产区样板基地；成立乡镇山核桃产业协会；开展山场整合试点。
二、工作内容
　　（一）健全组织机构
　　1. 产区乡镇、市直有关单位根据本实施细则制定年度实施方案，成立以主要领导任组长的产业振兴五年行动工作领导组，明确专人具体负责日常工作（提供联系方式）。年度工作方案和领导组文件7月5日前报领导小组办公室（市自然资源规划局）。
　　2. 市林业技术服务中心加挂山核桃产业科技服务中心牌子，明确2～3人，专职负责产业发展相关工作。
　　（二）开展张网补贴
　　1. 申报对象。本市山核桃产区采用结网方式自然落果收获山核桃的农户（农村户口），在2018年1月1日之后购置采收网并完成挂设的，以户为单位进行申报；2019～2020年期间，每户限申报一次。
　　2. 品牌备案。采收网林农自行在本市范围内实体店购置，销售商提供发票或销售凭证。本次补贴的采收网不限品牌，实行备案制。拟在本市销售的采收网生产厂家需在7月8～12日前到市场监管局备案，提供营业执照、产品质量检测证明、五年质保承诺书以及可以说明自身优势及特点的相关证明材料；审核通过的厂家相关信息于7月15日前，通过网站或媒体等方式进行公示。采收网质量标准应符合相关质量规定：材料：PE-HD，网径向、纬向断裂强力≥160N，每平方米重量50g 以上。
　　3. 补贴标准。本年度补贴总面积为5000亩。对于挂设通过备案的采收网的林农按照每平方米0.6元的标准直补一卡通账户。每户500平米起补，最高补贴2500平方米，即最高补贴1500元。
　　4. 组织发动。有关乡镇、村以会议、张贴通告、现场会等形式层层宣传发动； 7月，召开全市推广自然落果张网采收工作推进现场会。
　　5. 申报程序。
　　9月15日～10月15日，农户向所在村民组申报，提供附件材料（户口本、购网发票或销售凭证、林权证等原件及复印件），村民组审核材料的真实性，留存附件材料复印件，填写相关表格后公示，公示期为2个月。
　　10月16日～10月25日，村民组将汇总表及附件材料一并报至所在村，所在村复审核所报材料的真实性，包括是否以户为单位申报，每户申报是否存在重复、购置品牌是否备案等。审核并录入后，纸质汇总表（含Excel电子版）上报至所在乡镇，同步在村务公开栏进行公示，公示期为1个月。附件材料留存所在村备查。
　　10月26日～10月31日，以村为单位报至所在乡镇汇总。乡镇审核汇总信息后张贴公示，公示期1个月。
　　11月1日～11月15日，以乡镇为单位报送汇总表和分户登记表（含Excel格式电子版）至领导小组办公室（市自然资源规划局）。
　　6. 检查验收。
　　实行村民组、村级、乡镇级和市级四级公示、一次核查制；
　　以村民组自查自验与市级检查组抽查相结合的方式进行检查验收；市、乡镇、村、村民组成立主要领导为组长的验收组。
　　11月20日～12月20日期间，由市自然资源规划局、农业农村局、市场监管局、财政局等单位以及所在乡镇组成分乡镇检查验收组，所在村和村民组配合，每村按30%村民组随机抽查，所抽查村民组100%实地检查，涉及农户需现场指认。经复核后在市自然资源规划局网站公示，公示期为15天。
　　7. 资金兑付。该项补贴政策纳入“1+1+5”奖补政策体系。市级公示期结束后，补贴资金直接打入农户一卡通账户。
　　8. 相关说明。
　　设置举报电话。市级举报电话为4011175；有关乡镇自行公布举报电话，随时接受举报。
　　超量结转。如本年度申报面积突破5000亩，按照村民组到所在村申报先后顺序确定截至申报日期，超额部分纳入2020或2021年补贴范畴。
　　实行村民组联保制。公示期间凡经举报经查属实以及实地检查中发现林农虚报的，该村民所在村民组全部取消补贴资格。
　　经销商开具的发票或销售凭证需明确面积和品牌。对于虚开（指开具面积以少充多以及销售品牌和实际品牌不一致两种情况）品牌发票或销售凭证的经销商，一经查实，其销售的所有采收网均不纳入补贴范围。
　　（三）推进山场整合
　　1. 试点范围。南极乡、万家乡、胡乐镇和甲路镇等四乡镇开展山场整合试点工作。
　　2. 具体要求。
　　对一山多户的山场进行整合（试点面积不低于50 亩，户均≤5亩），可以采取林地流转、托管、置换等多种形式，形式不限，鼓励创新。签订合同，期限不低于8年，实现统一管理并全部挂设采收网。
　　试点山场由所在乡镇筛选，择优确定。试点乡镇补贴总面积不高于100亩。
　　10月1日前，承包人到所在乡镇申报，材料包括，申请报告和相关证明材料（合同、林权证、购网发票或销售凭证等复印件），乡镇审核后报领导小组办公室（市自然资源规划局）。
　　3. 检查验收。10月10日～10月31日期间，由市自然资源规划局、农业农村局、市场监管局、财政局等单位以及所在乡镇组成检查验收组，采取查阅档案、走访调查、实地查验等方式进行验收。
　　4. 资金兑付。该项补贴政策纳入“1+1+5”奖补政策体系。由试点乡镇申报，经验收合格后，按每亩650元的标准，以奖代补承包人。
　　5. 相关说明。该项政策不与自然落果张网补贴政策重叠享受。
　　（四）建设示范基地
　　1. 现代山核桃科技示范基地。市自然资源规划局牵头，财政局、科技局、南极乡配合。由所在地合作社或家庭农场负责具体实施。
　　地点规模。位于南极乡梅村村十亩村民组，续建，面积2000亩。
　　建设内容。推广采收网，基地挂网面积不低于400亩；建成配套简易实时监控体系；建成产区首条单轨运输机轨道；完善高山经济林灌溉体系；在前期林区主干道硬化的基础上，建立更完善的林道体系，新建4米宽作业道2km，林间作业道（70～80cm宽）5km；在生态化经营的基础上，实施基地景观化提升工程，种植油菜等绿肥，以基地主干道两侧为重点，种植桂花等乡土树种。
　　检查验收。12月20日～12月31日期间，由市自然资源规划局、农业农村局、市场监管局、财政局等单位以及所在乡镇组成检查验收组，采取查阅档案、走访调查、实地查验等方式进行验收。
　　资金兑付。该项补贴政策纳入“1+1+5”奖补政策体系。按实施方案实施并通过验收后，以奖代补实施单位40万元。
　　2. 退化林修复示范基地。南极乡牵头，市自然资源规划局、财政局、科技局等单位配合，所在地合作社或家庭农场负责具体实施。
　　地点规模。位于南极乡江村三圣阁周边（含水坑坞），新建，面积500亩。
　　建设内容。南极乡江村三圣阁周边（含水坑坞）山场种植油菜500亩，适宜山场推广套种香榧混交200亩。
　　检查验收。12月20日～12月31日期间，由市自然资源规划局、农业农村局、市场监管局、财政局等单位以及所在乡镇组成检查验收组，采取查阅档案、走访调查、实地查验等方式进行验收。
　　资金兑付。该项补贴政策纳入“1+1+5”奖补政策体系。按实施方案实施并通过验收后，以奖代补实施单位10万元。
　　（五）开展专项行动
　　1. 开展山核桃专项环保检查行动。市生态环境分局牵头，农业农村局、自然资源规划局、公安局、交运局、市场监管局、供电公司、水利局、经开区（港口产业园）管委会、各乡、镇人民政府配合。8月中旬～10月中旬，开展山核桃环保专项检查行动，严厉打击随意脱蒲污染环境和生产企业污水偷排乱排的行为。
　　2. 开展山核桃投入品专项检查。7月中旬～10月中旬，市农业农村局牵头，市自然资源规划局、各乡、镇人民政府配合。开展山核桃产区用药、用肥等执法检查专项行动。
　　3. 开展山核桃质量提升专项行动。市市场监管局牵头，市农业农村局、自然资源规划局，有关乡、镇人民政府配合。9月下旬～12月下旬，开展联合执法和跨区域执法专项行动，严厉打击山核桃假冒伪劣销售以及“二级米”加工、经营活动。
　　（六）调整林区道路政策。市自然资源规划局负责对现行林区道路补贴政策进行修订，建设资金侧重于山核桃产区，将林间作业道纳入补贴范围。
　　（七）加大企业扶持力度。
　　1. 财政局（金融监管局）牵头，鼓励金融机构通过商标专利抵押贷、库存贷、信誉贷等形式，为山核桃生产企业提供灵活多样的金融服务。
　　2. 商务局牵头，财政局、税务局、农业农村局、人社局、民政局等单位配合。积极引进、推介商务信息平台，开展行业技术培训；完善创业贷款扶持政策；成立小微企业行业联盟（协会）。
　　（八）成立乡（镇）级山核桃产业协会。由产区乡、镇人民政府牵头，市农业农村局、自然资源规划局、民政局等相关单位配合，12月31日前，产区乡（镇）分别成立山核桃产业协会。
　　　　（九）举办第六届宁国山核桃文化节。市委办、政府办牵头，宣传部、文旅局、自然资源规划局、招商合作中心、有关乡、镇人民政府、街道办事处配合，举办第六届山核桃文化节系列活动。
　　（十）开展中国特色农产品优势区申报工作。由市农业农村局牵头，自然资源规划局配合，开展申报工作。
　　（十一）开展两项筹备工作。
　　1. 开展《地理标志产品 宁国山核桃》国家标准制定筹备工作。市市场监管局牵头，自然资源规划局配合，开展《地理标志产品 宁国山核桃》国标制定前期工作，包括了解申报程序、对接相关单位、初步确定编写单位及人员等。
　　2. 开展飞机防治病虫害补贴前期筹备工作。由村一级牵头，所在地人民政府、市自然资源规划局配合，开展调研问卷、群众发动等飞防前期准备工作；12月31日前，由有关乡、镇人民政府上报飞防实施方案至领导小组办公室（市自然资源规划局）。
　　（十二） 本细则由宁国山核桃产业五年振兴行动领导小组办公室（市自然资源规划局）负责解释。