2013年，在市委、市政府的正确领导下，在市直相关单位的积极支持和配合下，我委以“城市建设突破年”和“城市建设百日会战”活动为契机，以为民务实清廉为标准，解放思想，凝聚力量，锐意进取，创先争优，较好地完成了全年各项工作任务。

一、市政重点工程建设

以“城市建设突破年”为契机，加速推进市政重点工程建设。河沥片区：河沥溪老桥扩孔工程，已完成总工程量的55%。凤形片区：1、老西津大桥加固已经完成。2、仙霞大桥完成目前已完成总工程量的97%。3、观澜路、波漪路、凤五路、向阳路延伸道路、翠竹南路城市之光段已通车。4、凤二路完成总工程量的60%，凤三路完成总工程量的40%。5、穿西津河污水干管工程已完成工程量的95%。6、津河西路改造已完成总工程量的60%。7、翠竹北路（滨河路）已完成总工程量的55%。8、凤凰城步行桥已完成总工程量的55%。9、滨河公园绿化景观工程清表完成30%。城北片区：1、慈安路西段已通车。2、万家路延伸工程完成工程量的30%。城南片区：1、宁墩西路、南山东路已建成；2、宁阳公园提升工程完成工程量的75%；小南河改道盖板涵工程已完成。3、中溪南路完成总工程量50%。4、荷香路贯通工程完成总工程量90%。汪溪片区：汪溪殷白高速出口入城快速通道正在进行水稳和沥青铺设，已完成总量的40%。

源水工程建成通水，三水厂二期年底建成运行，启动了天然气支线工程建设。

二、基础设施建设管理

以“第三届文明县城”创建工作为载体，强化城区基础设施管理维护。

（一）、文明县城创建工作。新建了宁国大道与慈安路交叉口2400㎡的街头公园。完成城区春季绿化补植358株，对宁国大道铁路桥段绿化带进行提升改造1200㎡。宁阳公园、锦苑广场整治3600㎡,完成城区各主次干道人行道修复8000㎡，跟换花岗岩2070㎡，彩砖5140㎡，绿化补植7800㎡,完成火车站广场、机械公司小区等处创建绿化800㎡硬化855㎡,完成小南河公共区域、双龙巷名仕园等处专项清理1600㎡绿化1500㎡硬化。安装宁城南路护栏650米，施划道路标线近22000㎡。施划起动车临时停车泊位近1千余个，安装各种标牌30个，铁质隔离桩70根。加强城区亮化维护管理，提高亮灯率，安装宁港路10米路灯杆40套，跟换时代广场、政府广场等处路灯110余盏。更换清华路4X10㎡铜芯电缆77米。

（二）、城区基础设施等管理维护工作。1、为防止城区排水管网淤塞导致城区积水，对城区范围内检查井、雨水井、排水管道进行了全面清淤工作，确保排水管网畅通。2、实施了青龙路上环岛的改造；完成宁墩西路等新建道路交通信号灯安装和新建了东岸路（青龙东路—迎宾路）东侧停车场建设，完成清华东路（鲍家花园）处断头路路面及人行道接通工程。3、完成友谊巷、红旗巷、工业巷、西立桥巷等20处背街小巷改造。4、完成三馆、党校等地人行道修复工作。更换井盖200余套。5、完成背街小巷路灯安装60余盏。

三、住房保障工作

（一）目标要求：2013年下达我市廉租住房保障任务户数为2741户，其中新增租赁补贴78户。开工建设保障性住房、棚户区改造住房2282套，其中新增公共租赁住房1885套，城市棚户区改造397户。年内基本建成2613套，其中竣工1248套。

（二）完成情况：

1、今年住房保障申报工作自4月份启动以来，截至目前，累计保障总户数为2748户，其中发放租赁补贴1895户，新增补贴148户，实物配租853户。公共租赁住房审核合格188户。

2、建设任务具体落实到新鸿泰公租房项目、中鼎公租房项目和南山东路保障房项目。后南山东路保障房项目因受征地拆迁因素影响，项目建设无法如期开工，经报请市政府同意，已作调整。目前，项目已全数开工建设，项目开工率达到100%，楼幢开工率达到100%，已开工建设2282套保障房，完成基本建成3740套，其中竣工1629套。

3、综上，我市今年已超额、提前完成年度目标任务。

为探索保障房建设管理新模式，成立了“宁国市安居投资建设管理有限公司”，专门承担全市保障性安居工程的市场融资运作、投资建设及后期管理，并负责规划区范围内危旧房、棚户区等旧城改造项目的投资建设。制定了《2013年宁国市住房保障工作实施方案》，在过去方案的基础上做了创新和完善，将廉租住房、公共租赁住房“二房合一”并轨运行，实行动态管理；完成信息建设升级，实现多部门联动，实现公开、公平、公正。健全长效机制，定期开展“回头看”，制定了《宁国市住房保障清理清查工作实施方案》和《宁国市保障性住房督查办法》，使保障性安居工程真正成为民心工程、阳光工程、廉洁工程。

四、农村危房改造和农村清洁工程

2013年，我市农村危房改造任务为2000户(含2012年第三批1000户)，7月底已全部完成2012年第三批改造任务，改造面积6万余平方米，发放补助资金974万元。另1000户改造任务已验收完毕，正进入资金发放阶段，改造面积5万余平方米，发放补助资金约1000余万元。在危房改造工作中，我委严格按照国家危房改造政策，坚持“公开、公正、公平”原则，严格危房对象和农户档案审核，确保危房改造户的合法性。加强改造中的督查，确保改造的真实性。配合财政部门通过“一卡通”及时发放补助资金，确保资金真正兑现到户。

2013年，我市万家乡、中溪镇、云梯乡三个乡镇实施农村清洁工程。通过建设垃圾转运站、购置垃圾压缩设备和转运车、购置垃圾桶（池）等方式，建立比较完善的垃圾收集、转运和处理体系。项目总投资370万元，完成了3座垃圾转运站建设和压缩设备的安装，购置大小转运车辆232辆，建设垃圾池（房）465座，购置垃圾桶2685只。严格执行项目法人制、招标投标制、建设管理制、集中采购制、资金报账制、竣工验收制。配合财政部门及时拨付工程款，确保工程顺利实施。目前，三个乡镇的工程建设已基本结束，中溪、万家中转站已投入使用。

指导配合乡镇完成了小城镇专项资金项目、特色景观旅游名村、美丽宜居镇村、省人居环境范例、传统村落、全国重点镇等项目申报。其中，胡乐镇胡乐村已批准为中国传统村落，云梯乡千秋村评为安徽省特色景观旅游名村。

五、房屋征收工作

（一）相关政策拟定情况

按照《国有土地上房屋征收与补偿条例》要求，结合我市实际情况，起草拟定了《宁国市国有土地上房屋征收补偿安置暂行办法》、《宁国市集体土地上房屋征迁补偿安置暂行办法》两个房屋征收（迁）办法，通过邀请各相关单位经过20多次的讨论修改，市政府于2013年2月22日正式颁布实施该两个文件。

（二）房屋征收实施情况

按照“属地管理原则”，积极协助各街道办事处开展房屋征收（迁）各类活动，截至目前报市政府作出房屋征收决定公告12个，发布方案征求意见稿12个，共协助各街道办事处启动房屋征收（迁）项目28个，涉及被征收（迁）面积约256510.5㎡，涉及被征收（迁）户数1086户，完成被征收（迁）房屋796户，完成征收（迁）面积182045.5㎡。

另根据交办，我委承担宁川西路建设、宁阳公园三期建设、市府巷南侧旧城区改造等3处房屋征收具体工作，共涉及被征收户79户，涉及征收面积19400㎡，截止目前宁川西路建设完成17户，市府巷南侧旧城改造完成征完成6户，宁阳公园建设项目已全部完成。

六、工程质量安全监督工作

（一）加大监督执法检查力度，确保工程质量处于受控状态。

制定了2013年工程质量监督工作计划，明确目标措施，避免质量监督的盲目性和随意性，共受理质量监督注册的工程70项，建筑面积约87.5万平方米。完成工程竣工备案166项，工程竣工备案面积54.1万平方米。

高度重视住宅工程质量问题，狠抓住宅工程质量通病治理。坚持定期巡查和突击抽查相结合，截至目前，共开展质量巡查19次，共检查在建工程134项，下发质量通报134份，同时开展了多次专项检查，有效避免了质量事故的发生，及时将工程质量隐患消除于萌芽状态。凤形安置区20#楼及安徽瑞泰新材料科技有限公司办公楼等工程顺利通过宣城市优质结构工程的评审。

（二）加强建筑施工安全管理，确保安全生产形势总体稳定。

进一步落实安全生产责任制，与各施工企业及时签订了《安全生产目标管理责任书》，明确了安全生产管理目标。强化安全生产宣传教育和培训工作，督促各建筑施工、监理企业开展安全生产警示教育活动，加强企业安全文化建设；深入开展“安全生产月”主题咨询日活动和安全生产年活动，提高从业人员安全意识和安全技能，进一步规范安全生产行为。规范工程开工前的安全报监手续，全年共办理安全报监70项。组织召开了建筑行业一、二、三、四季度安全生产例会，会议通报了当前建筑施工存在的主要安全问题和薄弱环节，并对做好下一步工作提出具体要求。

坚持定期巡查制度和突击抽查制度，截至11月，共开展日常安全巡查19次，检查166项工程，下发安全隐患通知单84份，下发停工通知单9份，共开展随机抽查32余次，下发安全隐患通知书45余份，下发停工通知书8份，并对每份通知单要求有整改回执，及时消除工地存在的安全隐患。对深基坑、高支模、建筑起重机械、脚手架等危险性较大的分部分项工程开展专项检查和抽查，全年共组织5次超过一定规模的深基坑、高支模专项施工方案的专家论证。扎实开展建筑施工领域“打非治违”专项行动，集中严厉打击建筑施工领域各类非法违法行为，并取得实效。

大力推动安全质量标准化创建工作。在我委的帮助指导下，凤形拆迁安置区三期18-20#楼工程、安徽亚夏（宁国）总部大楼工程、百信丽郡工程、恒祥·太阳城工程、宁国移动通信综合楼及附属工程、仙霞路西津河大桥工程等8项工程顺利通过了安徽省建筑施工安全质量标准化示范工地（小区）的评审，飞达·御府1-2#楼工程和安徽瑞泰新材料科技有限公司办公楼工程、金桥湾工程、宁阳学府C6#-C9#楼工程等4项工程顺利通过宣城市安全质量标准化示范工地（小区）评审。

七、行业管理工作

（一）、建筑业管理工作

共办理施工合同备案131份，监理合同备案105份，发放施工许可证83份，施工面积79.56万m²，总造价约10.3亿元。外地施工企业入境备案12份，勘察设计合同备案32份。

会同人社局等部门开展了四次建筑市场执法检查，主要对全市在建工程进行了建筑市场行为、建筑节能及新型墙体材料应用等情况进行检查。按照节能减排、保护土地、保护环境，建设生态文明城市的要求，全面推进我市墙体材料革新和建筑节能工作。制定了《禁止不符合GB13544-2011的烧结多孔砖和多孔砌块进入施工现场的通知》的文件，规范新墙材市场；组织了我市新墙材企业申报2013年度省级新型墙体材料专项基金扶持项目。

为维护社会稳定和保护农民工的合法权益，积极做好农民工维权工作。按季度及时开展了建设领域工程款以及农民工工资支付情况检查，并对检查中出现的问题一一解决。全年共接待农民工投诉48起，涉及人数2300人、金额560万元。

（二）、房地产市场管理

今年办理各类登记业务共31433起，登记面积490万㎡办理商品房预售许可103幢，预售面积44.9万㎡；办理白蚁防治备案50份，预防面积315万余㎡；办理白蚁灭治备案5份，灭治面积2000㎡；房屋安全鉴定365起，鉴定面积4.4万㎡；发放乡镇职工一次性住房补贴867人共计400余万元。全年实现规费收入共1188万元，与去年同期相比增长了31.4%。另实现廉租房租金收入16.4万元。

建立健全商品房预售资金监管制度，严格商品房预售主体形象进度，要求楼幢封顶方可预售。拟定了《宁国市商品房预售资金监管实施细则》，对我市商品房预售资金实施监督管理，以保证商品房预售资金用于预售项目。履行房地产市场的预警监测职责，以真实准确的数据为支持，理性分析市场，做到实时有统计、月月有分析、季度有结论，为市委市政府做出房地产调控决策提供真实可靠的依据。

从统计数据可以看出，在目前宏观政策及银行对于差别化贷款等政策仍然没有松动的情况下，今年的预售面积、成交面积、成交额等与去年同期相比均呈上涨趋势，说明我市购买首套住房的刚性需求仍然强烈，保持了良好的发展态势。

（三）、物业管理工作

加强维修资金监管。完善“宁国房屋维修资金管理系统”，实现以物业管理区域为单位设立账户，并按幢、按户设置明细账目，做到记账到户、结息到户。建立公开、透明、规范的物业维修资金使用办法和申报程序，全年共使用维修资金200笔，金额60万余元，确保了物业管理正常维修，维护了维修资金所有人的合法权益。

强化物业管理举措。结合我市当前物业现状，拟定《宁国市物业管理实施细则》，理顺物业管理体制。组织筹办宁国市物业从业人员的专业知识培训，提升行业服务水平。加强物业企业管理。为规范住宅小区的物业服务活动，规定我市凡有物业服务的小区，必须在小区入口显著位置，制作小区物业综合服务公示栏，公示内容包括小区物业综合服务分等收费标准、小区物业服务协议、公共性服务收费标准、有偿服务参照收费标准、项目经理电话、客服电话和投诉电话等，做到服务公开，保障业主知情权。

及时办理物业信访。推行物业联席会议制度，从创新社会管理的角度，化解物业矛盾，维护小区稳定。组建物业纠纷人民调解委员会。在市政法委的大力支持下，新组建的物业纠纷人民调解委员会将为小区物业公司与业主之间矛盾的改善提供一条新的途径，在基层筑起矛盾纠纷的第一道防线，大大提高物业纠纷的调解成功率，使矛盾纠纷及时有效化解在基层。

（四）、燃气安全管理

加强燃气安全宣传，组织燃气企业开展了员工安全技能培训、防火应急演练，与燃气企业签订了《燃气安全生产与文明经营目标管理责任书》，进一步强化责任，严格监管。

在元旦、春节、五一节、国庆、安全生产月等期间，周密安排精心部署，多次组织燃气安全生产专项检查，坚持“谁检查、谁签字、谁负责”的原则，对发现的问题限期整改，使安全检查工作落到实处。开展了餐饮场所燃气安全专项治理。制定了《宁国市餐饮场所燃气安全专项治理实施方案》，对餐饮场所燃气供应情况进行登记、建档，同时在媒体《今日宁国》上对我市六家合法燃气供应企业名录进行了公示。5月中旬，在企业和餐饮场所自查自纠的基础上，我们联合市安监局、质监局、消防大队等部门对餐饮场所进行专项检查。根据我市管道燃气情况，3月份开展了管道燃气安全专项检查。检查内容重点为连接软管、减压阀等部位是否存在安全隐患，对存在问题的软管建议和督促用户及时更换，并做好检查记录。立案查处违反燃气管理案件1起，下发限改通知书25份。

（五）、城建档案管理

加大了对市政、道路等重点建设项目工程的接收力度。本年度共接收整理档案560卷，丰富了馆藏。

做好档案预验收工作，始终坚持每周至少一次派人深入施工现场搞好业务指导和检查，重点检查施工技术资料是否和工程建设进度同步，质量保证资料有无虚假现象，资料的收集是否齐全、规范。

八、党风廉政建设

一是狠抓廉政建设。年初，专门召开住建系统党风廉政建设工作会议，与各单位签订党风廉政建设责任书，将党风廉政建设情况纳入领导班子目标考核，并要求各单位严格落实“一岗双责”，把业务工作目标与党风廉政建设目标结合起来，同研究、同部署、同落实，确保党风廉政建设责任制落到实处，收到实效。继续做好党风廉政建设一把手工程，“廉洁安全、生产安全”是根本目标。采取全过程跟踪监督、效能监察、社会监督等有效手段，继续开展廉政风险防控，努力做到防范在先、规范在前、科学监管，确保系统生产、廉洁双安全。同时，加大对我委承担的保障性住房等民生工程和我委的重点建设项目的督查力度，强化程序监督，预防关口前移。

二是加强效能建设。坚持把思想教育贯穿于效能建设的全过程，加强对效能建设重要性和紧迫性教育，引导党员干部端正态度，自觉克服懈怠思想。继续完善效能建设责任追究实施细则及相关配套制度，坚持以预防为主与督办问责相结合的原则，加大了对违反效能建设规定行为的处理力度。通过机关效能建设，我委广大干部群众工作紧迫感、责任感明显增强，工作积极性显著提升。

三是做好机关党建、综治信访、计划生育、政务信息、机关保密等各项日常管理工作，既确保各专项目标保质保量完成，又促进机关建设更加和谐稳定。

九、招商引资工作

努力做好招商引资工作，2013年度市委市政府下达我委招商引资合同任务数为2亿元，实际到位资金任务数为1亿元。截止2013年11月底，我委共完成招商引资项目2个，一是古典家居艺术城项目，二是安徽利富通电工科技有限公司，完成合同引资金额11.3亿元，实际到位资金1.1亿元。另有4个项目在谈过程中。

回顾2013年工作，虽然取得了一定成绩，但还存在着一些问题需要进一步研究和提高。有些部门效能建设和服务意识方面还存在薄弱环节，大局意识、主动服务意识和创新创优意识还不够，还需要进一步创新工作思路，改进工作方法，完善管理制度，提高服务水平。

2014年，我委将紧紧围绕市委、市政府提出的工作目标、工作任务，进一步统一思想，落实措施，确保全面完成目标任务。

一、提前谋划，做好2014年重点项目建设。继续做好翠竹北路（滨河路）、津河西路改造工程、凤二路、凤三路、翠竹南路、中溪南路延伸工程、滨河公园绿化景观工程、凤凰城步行桥、河沥溪大桥扩孔工程等续建工程建设。做好中央绿化带、牛头山公园、滨河公园凤凰城段景观工程、东津河休闲绿地、凤凰路建设及沿河景观、建设时代广场步行桥、河沥溪老桥加固、金桥扩孔、仙霞大桥南端综合改造延伸、宁国大道白改黑工程、总部经济园区道路、和平路建设、山门南路改造、长乐路延伸、凤行路改造、城西路（宁川西路）改造、国泰东路、光明路等新建工程建设。完成背街小巷治理(12条)、新建城区停车场（6处）、做好小南河护栏改造、小南河整治工程。

二、深化住房保障改革，按照“多渠道筹集房源、多元化实施保障”的思路，将廉租房建设、棚户区改造、旧城改造及农村危房改造有机结合，完善住房保障体系，实现全市人民“住有所居”的目标。

三、加强物业管理工作，理顺物业管理体制，以创造和谐、宜居的居住环境为出发点，创新物业管理模式改革和服务转型。启动物业管理职责分工更加明确、细化的体制改革，推广物业服务向专业化分工的服务转型，力争实现物业管理体制顺畅、物业服务的项目管理与专业生产分立的新局面。

四、加大工程质量安全监督管理。

改变监督工作模式，创新监管工作方式，突出工程质量监督重点，2014年监督重点是保障性住房及与百姓生活紧密相关的民生工程。深入开展建筑工程质量专项治理活动，加大质量通病治理力度，有效解决工程存在的常见质量问题和质量缺陷。加强竣工验收备案工作，严把竣工验收关，杜绝将不合格工程交给用户。

加强建筑施工现场关键岗位人员在岗考核管理，进一步推广广域网考勤系统（IFA）的使用，建立建筑市场与施工现场 “两场联动”机制，督促施工企业建立健全企业领导带班制度、建筑施工现场关键岗位考勤制度、施工现场重大危险源监控制度，提高企业安全生产保障能力。重点加强对危险性较大的分部分项工程的安全管理，进一步加强对深基坑、高支模、超过50m的落地脚手架、超过20m的悬挑脚手架等危险性超过一定规模的分部分项工程和方案编制、审批、专家论证、验收环节的管理。强化公用事业、市政工程的安全管理。

加强建筑工程质量检测中心建设，继续更新试验设备，坚持以人为本，加强对检测中心工作人员的规范管理，提高工作人员的整体水平，建设管理并重，不断提高检测中心的使用效益。

五、进一步加强建筑节能工作，积极推广建筑节能材料和技术。强化建筑节能技术标准、相关规范的执行以及重点部位和工序的监督管理，进一步加强建筑节能监管力度；加大对新型建筑节能材料和技术的宣传推广力度，确保城市建筑工程节能效率和工业化比重不断提高，对积极采用节能材料和技术并取得明显效果的项目将给予支持和奖励，对必须应用而不应用的项目，不得通过建设工程各类审查和验收。

六、提高素质，打好房屋征收攻坚战。一方面不断加强征收队伍业务能力培训，特别是对《国有土地上房屋征收与补偿条例》的学习与掌握，着力提高征收工作人员的法律意识、专业知识和业务能力，打造一支作风硬、业务精、肯吃苦、工作实的征收队伍。另一方面做到征收任务分解落实到人，考核奖惩到人，将征收任务进行明确分工，做到千斤重担人人挑，人人肩上有指标。

七、切实保证我市燃气、供水市场的安全生产，进一步加强燃气市场监察，规范燃气工程建设管理，实施燃气工程项目报建、质量监督、施工许可、竣工验收备案规范化管理，消除燃气领域安全隐患。

八、固本强基，切实加强机关自身建设。在抓好重点建设工作的同时，大力推进文明创建、综合治理、依法治理等目标任务的实施。打牢服务群众基石，切实转变工作作风，妥善解决群众反映强烈的问题。建立健全绩效考核机制，实行党风廉政一票否决制。加强重点、敏感岗位的监管力度，把消极腐败扼杀在萌芽状态。