2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是我市创建全国县级文明城市决战决胜之年。为全力创成全国县级文明城市，根据《全国县级文明城市测评体系》有关要求，结合本街道工作实际，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，坚持“人民城市人民建、建好城市为人民”的工作导向，把文明城市创建作为精神文明创建的龙头工程，实施创城决战决胜行动，全面提升市民文明素质、城市文明程度、城市文化品位、群众生活品质，努力建设崇德向善、文化厚重、和谐宜居、人民满意的文明城市，为奋力实现“进军五十强、率先现代化”目标提供强大精神力量和良好社会环境。

二、工作目标

通过实施创城决战决胜行动，积极筹办全市文明创建工作现场会，推动文明创建水平得到新提升，群众性精神文明活动呈现新亮点，新时代文明实践工作取得新进展，创建常态长效机制激发新动力，全力完成本街道各项创建任务。

三、组织领导

为了全面抓好落实文明城市创建工作，经研究，街道成立文明城市创建工作领导组。成员名单如下：

组长：肖宏亮街道党工委书记

副组长：朱庆锋街道党工委副书记、办事处主任

刘晟街道人工委主任

成员：付汪陆街道党工委副书记

罗燕街道党工委委员、纪工委书记

周春宁街道党工委委员、办事处副主任

方玲街道党工委委员、办事处副主任

杨朝忠街道党工委委员、办事处副主任

余海群街道党工委委员、组织委员

陈杰街道党工委委员、武装部部长

张滢街道主任科员

彭毅宁街道主任科员

汪祥街道主任科员

领导小组下设办公室，刘晟同志兼任办公室主任，张亚军为副主任，成员:各相关部门负责人、各村(社区)书记。

四、工作任务

1、网上申报和问卷调查。街道设立专职信息报送员，各村（社区）明确专人负责信息报送，严格按照要求规范报送文件，说明报告、实景图片、统计表格等材料，在指定的时间节点上报，确保上报文件真实有效，高质高量。建立健全网上申报资料定期交办、审查、反馈和补充制度，全面提升网上申报工作水平，确保得高分、力争不扣分。街道全年向宣城市文明网投稿6篇并被刊登，向宁国市文明网投稿24篇被刊登，要求街道创建干事、社区宣传员积极在宁国文明网“每日留言”栏目留言。依托联点共建入户宣传、未成年人“小手牵大手”活动，强化问卷调查有效回答引导，分类做好检查工作预案，确保问卷调查成绩再提升。

牵头责任领导：刘晟

牵头单位：创建办

配合部门：各部门、各村、社区

2、小区整治及物业管理。对接市住建委实施2个老旧小区改造，对接文明办拟实施13个小区的“小区创建达标”工程，对接开发区完成完成两个安置区（三里亭一期、燕子山安置区）相关配套工程，成立业主委员会，探索引进智慧物业公司。推进老百货大楼仓库建设临时停车场工程。通过“四个一点”（即政府投一点、街道出一点、社区配一点、群众筹一点）的方法，因地制宜，持续推进小区停车位、停车棚、充电桩等基础设施建设。在无物管小区强力推行业主委员会和楼栋长（小片长）制，力争业主委员会组建率超过60%，楼栋长（小片长）实现全覆盖，全面提升物业企业服务水平和居民管理自治水平。积极推进垃圾分类收集，严格实行定时清运，及时清理圈地养禽、毁绿种菜、乱贴乱画、乱堆乱放、车辆乱停、飞线充电等现象，常态化保持小区环境整洁。

牵头责任领导：杨朝忠

牵头部门：物业办

配合部门：创建办、各社区

3、公益广告设置与管理。全方位开展公益公告清理行动，对标整改数量不达标、内容不全面、设置不精细等问题，确保在测评前全面完成整改提升，并同步建立定期排查、修复、拆除和更新机制。在办公场所、社区、生活小区、背街后巷按要求、按标准设置公益广告。城管中队创建测评期间，确保所有电子显示屏、LED显示屏等可转换内容的广告载体，全部刊播公益广告，并要求广告内容正确，用语规范。

牵头责任领导：刘晟、杨朝忠

牵头单位：创建办、城管中队

配合部门：各村、社区

4、农贸市场经营管理水平及周边环境整治。一是市场监管所对农贸市场不定期进行突击检查，检查消防安全设施、公平秤设立及使用、规范经营秩序、文明卫生诚信经营示范户评比、消防安全、便民服务、维权打假、诚信经营、公厕使用管理等方面达标情况。内部实现六个起来（出口畅通起来、通道让出来、摊位规范起来、地面干净起来、垃圾袋装起来、证照亮起来），开展健康市场建设活动。二是城管中队对市场外部实现三无（无乱搭建、无乱披挂、无乱停放）。

牵头责任领导：周春宁、杨朝忠

牵头单位：市场监管所、城管中队

配合部门：桥东社区、桥西社区

5、城市基础功能完善。按照保主保重、因地制宜的原则，着力解决辖区内主次干道、社区、小区进出口道路面砖破损、坑洼积水、绿化带缺失、护栏破损、交通标识标牌标线缺失等问题。按照“满足功能、应划尽划”的要求，对主次道路、背街后巷、生活小区等点位的停车泊位再梳理、再施划、再维护，在5月底前完成“清零行动”。鼓励在空闲土地因地制宜建设临时停车场。继续实施重点生活小区、背街后巷杆线集中整治行动，着力解决电力、通讯、有线电视、宽带数据传输等“空中蜘蛛网”问题。

牵头责任领导：刘晟、杨朝忠

牵头单位：创建办、统筹办

配合部门：桥东社区、桥西社区、嵩合社区、蔬菜社区、坞村社区、畈村村

6、城市管理水平提升。筹措资金，社区因地制宜、适度投入，建设特色街巷，打造巷道文化。积极争取在有条件的小区增设垃圾投放分类示范点。广泛宣传纵深推进文明养犬，全力配合打击不文明养犬行为。继续加强禁止燃放烟花爆竹宣传力度，在重要时间节点做好劝阻工作。按照“取缔一批、规范一批、提升一批”的要求，开展城区废品收购点集中整治。

牵头责任领导：各联村、居领导

牵头部门：各社区

配合部门：机关全体干部

7、社会主义核心价值观培育和践行。将习近平新时代中国特色社会主义思想、十九届四中全会精神纳入各级党委（党组）理论学习中心组学习重点，充分利用“学习强国”、新时代文明实践中心理论宣讲、主要新闻媒体等平台学习和宣传。持续利用公益广告、宣传栏、文化墙、建筑围挡等载体，注重运用文艺作品、民间文化等样式，依托公共文化设施、宣传文化阵地等平台，多形式、多渠道宣传、普及和传播社会主义核心价值观。创新开展“我们的节日”主题活动，将社会主义核心价值观融入春节、元宵、清明、端午、七夕、中秋、重阳等传统节日文化活动。围绕世界地球日、世界环境日、世界森林日、世界水日、世界海洋日和全国节能宣传周、世界低碳日等，广泛开展体现社会主义核心价值观的主题实践活动。

牵头责任领导：刘晟、付汪陆、方玲

牵头部门：党政办、创建办

配合部门：机关全体干部、各村、社区

8、加强未成年人思想道德建设。一是辖区各学校开展“当师德标兵、做新时代好少年、创文明校园”“小手牵大手”等主题实践活动。深化开展“清明祭英烈”“童心向党”“向国旗敬礼”等主题活动，扎实开展“扣好人生第一粒扣子”、“向国旗敬礼”等主题教育实践活动。确保在校学生100%能背诵核心价值观。二是加强社区家长学校和未成年人活动中心建设，常态化开展活动。三是巩固学校周边环境整治成果，每两周对辖区各学校门口乱扔垃圾等不文明现象实行曝光通报，努力打造学校、家庭、社会“三结合”教育网络。四是加强对网吧的管理，杜绝经营性网吧接纳未成年人。

牵头责任领导：付汪陆、方玲

牵头单位：综治办、文化站

配合部门：中（小）学、各社区

9、“三线四边”环境整治提升。一是巩固完善辖区G329线G233线前期整治成果，综合执法队每周开展一次巡查。每月开展一次专项行动，对G329线G233线沿线非法小加工厂进行取缔。二是加快实施长虹村高架桥下综合文化广场建设。三是紧紧围绕街道“三线四边”重点整治地段突出治理，结合美好乡村建设综合治理，对辖区两条过境公路沿线开展集中整治行动，彻底消除卫生盲点死角和薄弱环节，通过对破旧房屋、垃圾、杂物进行清理，对脏乱差环境进行改造，基本消除垃圾污染问题。四是提升街道公路、河道、铁路、景区的容貌秩序，并做好延伸拓展工作，最终实现辖区内环境治理全覆盖，全面提升街道发展环境和人居环境。

牵头责任领导：周春宁、杨朝忠

牵头单位：农业农村办、创建办、城管中队

配合部门：各村、社区

10、乡风文明创建工作。持续加强各村、社区基层组织建设，健全党建+自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。至少建设1处“新风堂”。持续开展移风易俗、弘扬时代新风行动，街道和各村、社区每两月开展1次移风易俗主题宣传活动，结合新时代文明实践站开展。深入实施扶贫扶志扶智基层宣讲，各村结合农村环境卫生（垃圾分类）、最美庭院及“好婆媳”评选工作，加大移风易俗工作宣传，以倡导婚事新办、丧事简办为着力点，充分发挥“四会”作用，因地制宜加强村规民约建设。创新开展农村文化、卫生、科技“三下乡”活动。

牵头责任领导：付汪陆、余海群

牵头部门：党建办、民政所

配合部门：各村

11、文明村创建。提升村级创建功能，强力整治并保持各村村部环境卫生秩序。因地制宜整合新时代文明实践所站和综合文化服务中心功能，做优做实乡村文化活动。以“三线四边”等专项整治为抓手，全面提升乡村环境，着力打造最美农村人居环境。强化创建示范引领。

牵头责任领导：周春宁、方玲

牵头部门：党政办、创建办、文化站

配合部门：各村

12、新时代文明实践站所建设。全面对标完成街道实践所、村（社区）实践站标准化建设。按照“打通贯通联通”要求，整合党建、文化、科技、教育、卫生、普法等资源，充分依托七支志愿服务队，深入开展面向群众的志愿服务、移风易俗等文明实践，打通群众工作“最后一公里”。完善新时代文明实践点单服务，实现精准化供给、信息化运作、多元化推广。

牵头责任领导：方玲

牵头部门：党政办

配合部门：民政所、创建办、司法所、卫健办、文化站、科普办、各村、社区

13、开展学雷锋志愿服务活动。深入贯彻习近平总书记关于志愿服务的系列重要讲话精神。进一步完善志愿者招募注册、管理培训、服务记录、嘉许激励等制度，确保志愿者注册人数占常住人口比例15%以上，服务时长录入常态化、真实化。依托新时代文明实践平台、共青团组织、社会公益组织等，推动志愿服务在社区、村等站点常态化开展。围绕中央文明办今年推出的“美丽中国”“智惠行动”“救在身边”等志愿服务项目，培育选树先进典型。巩固志愿服务成果，创新志愿服务项目，积极组织参加全市志愿服务项目大赛，打造河沥溪志愿服务品牌。

牵头责任领导：余海群、陈杰

牵头单位：民政所、团委

配合部门：街道全体干部、各村、社区

14、好人建设活动。持续推进“明礼崇德向善、打造好人宁国”主题实践活动，开展“我推荐我评议身边好人”网上学习宣传及身边好人道德模范现场交流活动，继续开展季度道德模范与身边好人现场交流、讲好人故事比赛、道德讲堂宣传等活动，多形式宣讲传颂好人事迹。依据《河沥溪好人评选办法》对辖区好人好事以奖励表彰的方式激励，并积极对上申报。全年向市文明办推荐好人线索2000条，评选“河沥溪好人”20名，道德模范交流活动不少于4次。

牵头责任领导：刘晟

牵头单位：创建办

配合部门：全体干部、各村、社区

15、诚信氛围建设。积极配合市直部门开展政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信建设，全力打造诚实守信、重信践诺的良好风尚。坚持定期发布诚信“红黑榜”，评选“诚实守信好人”，将诚实守信纲入村规民约、居民公约，打造良好信用环境。配合相关部门积极推进“信用创建村、信用村、信用示范村”三级联创评选活动，打造村、社区良好信用环境

牵头责任领导：各联村、居领导

牵头部门：经发办、市场监管所

配合部门：街道全体干部、各村、社区

16、完善文明创建保障队伍。一是加强三线四边的综合执法，对文明创建难点、死角（主次干道、老旧小区、背街后巷）开展综合执法整治。二是成立文明创建督查队，到创建一线督查干部作风和现实表现，按照文明创建工作任务分解表中工作任务开展不定期督查，对工作推诿扯皮、措施不到位、履职不到位的进行不定期通报。三是成立文明创建宣传组，对文明创建工作动态创新的做法、工作经验及时报道宣传。

牵头责任领导：罗燕、方玲、陈杰

牵头部门：党政办、城管中队、交警中队

配合部门：街道全体干部

五、强化责任，确保各项工作落细落实

1、完善保障机制。一是文明创建工作领导组定期召开调度会，常态化督促检查，及时推动解决创建重难点问题。二是各联社区领导及街道干部每周须安排一天时间，深入联系社区和联点小区开展创建工作。三是各社区主要负责人要定期在网格内走访、巡查，查看细节和角落，积极主动与市联系领导和街道联系领导保持沟通，联系相关部门解决实际问题。

2、推动责任落实。集中优势力量、整合各类资源，全力抓好各项任务。相关部门重点工作责任到人、落实到位。各村、社区主要负责人亲自抓，压实责任，进一步明确责任人，要围绕创建任务进一步细化时间节点、阶段目标、推进措施，进一步明晰责任，确保每个点位、每项任务都有人抓、责有人负，确保创建无死角，精准推进各项创建任务落实。

3、加强氛围营造。在市直部门的指导下优化联点共建网格划分，联合共建单位做好联点共建创建活动。进一步夯实“社区-小区-楼栋（小片）-居民”四级创建体系，充分发挥机关党员干部的示范作用引领带动广大群众全力参与创建。动员社会各界关注和支持创建。开辟文明创建、新时代文明实践等专题专栏，常态化、时效性地宣传报道文明创建工作。

4、确奖惩措施。文明创建工作领导组定期进行调度，随机进行督查，广泛进行考评，年终进行综合考核。街道纪工委对创建工作开展情况及效果实行定期与随机督查,设立督查台帐及时通报责任部门,结果报送领导组。街道纪工委对相关问题解决进展和创建工作中遇到的重难点问题推进情况，进行督查督办。对未能达标并造成不良影响或严重后果的进行严格责任追究。

2020年3月31日