宋健、李龙、陆渐清、童剑锋、汪德发代表：

你们提出的《关于加强我市污水处理设施后期管理，促进生态文明建设再上新台阶的建议》收悉。经研究，现答复如下：

一、我市污水处理设施建设、管理情况

（一）农村生活污水处理设施建设、管理情况

宁国市自2009年坞村建设2座太阳能微动力污水处理工程以来，加快了农村生活污水集中处理工程建设。到2019年底，全市已建成38座污水集中处理工程（有人工湿地、太阳能微动力污水处理、厌氧+好氧处理一体化处理等模式），日处理规模3150吨。

为保障乡镇政府驻地污水处理工程正常运转，2019年市财政拨付50万元专项资金专项用于农村污水处理设施运维。2019年8月，宁国市生态环境分局通过政府采购方式，引入第三方运营管理机构—杭州杭州银江环保科技有限公司，加强乡镇驻地污水处理工程的维护。为加强运维管理，每个污水处理设施都将安装维护人员指示牌，若发现运行故障，可及时联系维修。同时，生态环境分局和乡镇政府将加强对第三方运维机构的管理与考核，确保污水处理工程正常运行，发挥其环境效益。

目前，12个乡镇驻地污水处理设施正常运行（万家乡政府驻地污水处理设施正在建设）。

目前，乡镇政府驻地以外的其他村污水处理设施，因缺乏资金未纳入第三方运维管理，仍由乡镇、村直接管理。

（二）宁国市城建污水处理厂建设、管理情况

宁国市城建污水处理厂采用BOT经营模式，2008年9月开工，2009年12月正式运营，设计规模为日处理污水4万吨，出水水质执行GB189191—2002一级B标准，目前运行正常。

二、存在问题

（一）农村生活污水处理设施存在问题

2019年底至2020年初，我局对已建成污水处理工程运行情况开展调查，调查显示，位于乡镇政府驻地的14座污水处理设施，由于纳入第三方运维，目前运行较正常，其他24座污水处理设施，不正常运行的有9座，不正常运行的主要原因为：电机、风机、提升泵故障，蓄电池损坏，管网不全或堵塞。一是运行维护资金不足。大部分乡镇、街道因财力原因未安排运营维护资金，市级也无专项资金，从而无法保障污水处理工程的正常运行。二是专业维护人员缺乏。由于运行维护人员技术薄弱，无法对设施进行有效维护。同时，由于管道破裂、堵塞等原因，少数污水处理工程处于“停运”状态。三是管理机制不健全。乡镇管理但无资金、技术能力管理，生态环境部门监管，但无专项资金无法推动，尚未构建市场化运作机制。

（二）宁国市城建污水处理厂存在问题

城建污水处理厂存在进水浓度低等问题，为达到提标改造目的，我市新建城北污水处理厂，一期设计规模为日处理污水5万吨，出水水质执行一级A标准。项目已于2019年开工，2020年底投入运营，同时今年启动雨污水管网检测工作，提高进水浓度，目前已进入招标挂网阶段，近期实施。

三、下一步工作计划

（一）整合资金，加大农村生活污水处理设施资金的投入

农村污水处理设施不正常运行的根本原因是管网不配套，处理终端设备不能得到有效维护，市、乡、相关部门要有效整合资金，加大资金投入，提高管网覆盖率，从而提高进水浓度。同时，及时对终端设备进行维护，确保处理设备正常运转，出水水质稳定达标。

（二）明确职责，加强农村污水处理设施运行监督管理

农村污水处理设施的管理主体是乡镇政府、行政村，监管主体是生态环境部门，纳入市场化运维的污水处理设施，其运维主体是运维公司，未纳入市场化运维的污水处理设施，其运维主体仍是乡镇政府，必须明确各方职责，分清责任。各乡镇、部门必须严格履行职责，将农村污水处理设施运行管理到位，住建部门、生态环境部门加强市城建污水处理厂的运营管理。

（三）强化考核，确保农村生活污水处理设施监管到位。

为保证农村生活污水处理设施正常运行，必须在明确责任的基础上，加强对各方的考核管理。首先，市政府或上级主管部门要加强对生态环境部门的监管考核，确保其监管到位；其次，生态环境部门要加强对乡镇政府、第三方运维公司的监管、考核，确保其对污水处理设施的管理、维护到位；第三，乡镇政府要对各村、组的污水处理设施日常巡查进行跟踪管理，尤其要对污水管网的畅通情况、终端处理设备状况的日常巡查要加强督促，及时掌握第一手资料，以便及时反馈给相关管理部门，确保污水处理设施运转正常。

2020年5月21日