问：方案出台的背景依据是什么？
  答：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实生态文明建设要求，牢固树立和贯彻落实新发展理念，践行“两山”理论，实现绿色发展。坚持底线思维，合理调控城市发展与生态环境承载之间的关系，紧紧围绕“生态立市、工业强市”发展理念，抢抓长三角一体化高质量发展机遇，深度参与G60科创走廊发展，科学布局生态、农业、城镇三类空间，促进合理开发、充分利用和有效保护的有机统一，突出国土空间用途管制。建立健全国土空间规划体系，强化国土空间总体规划对各专项规划的空间性指导和约束作用，转变国土空间开发利用方式，提升国土空间治理能力，提高国土空间开发保护的质量和效率，完善规划实施管理机制，为宁国市高质量发展提供有力支撑。
  为落实《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》、《自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知（自然资发〔2019〕87号）》，以及《安徽省自然资源厅转发自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知（皖自然资〔2019〕128号）》要求，根据安徽省国土空间规划编制工作方案，为切实做好我市国土空间规划编制工作，制定工作方案。
  问：总体目标是什么？
  答：立足宁国市自然资源和经济社会发展现状及特征，聚焦融入长三角高质量发展，围绕形成集约高效的生产空间、宜居适度的生活空间、山清水秀的生态空间，在评估分析的基础上，系统提出契合宁国发展的国土空间保护开发和生态修复的战略目标，科学划定“三区三线”，优化国土空间格局和城乡空间布局，形成全域空间规划“一张图”，指导经济社会的高质量、高效率和可持续发展。
  问：主要任务是什么？
  答：（一）落实国家、省重大战略部署。坚持新发展理念，立足创新、协调、绿色、开放、共享和安全的角度，从底线管控、结构效率、生活品质三方面，提出规划量化指标。按照国土空间开发保护目标，依据自然资源禀赋分析宁国市国土空间开发保护中重大问题、面临挑战与机遇，重点围绕基础设施互联互通、生态环境共治共保的发展要求，研究经济社会发展的趋势和战略要求，合理提出国土空间开发保护的战略，处理好保护与开发关系。
  （二）持续推进国土空间开发保护现状评估。在目前完成的评估成果基础上，围绕指标体系，深化基础调查，切实摸清底数，找准问题，提出对策。结合安徽省主体功能区规划、长江三角洲一体化高质量发展规划纲要、G60科创走廊发展规划等，全面总结宁国市各项建设取得的主要成效和面临的突出问题，结合当前历史时期的机遇和挑战，为开展国土空间规划编制工作厘清思路，提出解决问题的方案。
  （三）系统性解决城市发展问题。基于规划实施评估，以及未来发展需要，开展系列专题研究，为国土空间规划编制提供基础支撑。针对人口与用地规模问题，结合生态激励机制课题进行重点研究，解决宁国城乡发展规模受限问题。结合宁国地方实际，以问题为导向，开展镇村体系、人口与城镇化、产业布局及转型发展、市政基础设施和公共服务设施体系、城市东改西提等相关专题研究。
  （四）明确规划战略目标。根据各类评估及专题研究成果，结合国家、省重大战略部署，确定城市定位。结合省、宣城市国土空间总体规划要求，提出国土空间开发利用、保护修复等方面规划目标和具体管控指标，并结合自然资源禀赋、经济社会发展条件，协调保护和开发关系，提出至2035年宁国市的发展战略和国土空间目标定位。科学制定至2025年的近期目标，与国民经济和社会发展“十四五”规划做好衔接。
  （五）形成宁国市国土空间总体规划成果。对安徽省和宣城市国土空间规划进行细化和落实，对市域范围内国土空间开发保护做出的总体安排和综合部署。宁国市国土空间总体规划要在整体战略目标的基础上，提出至2035年市域国土空间发展目标和方案，合理确定国土空间开发与保护总体格局，科学有序统筹布局生态、农业、城镇等功能空间，划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等空间管控边界，明确管控要求，合理控制整体开发强度，明确各项约束性和引导性指标。根据各乡镇基本情况，分解落实各乡镇的主要规划控制指标。提出规划期内专项规划、详细规划、村庄规划的编制指导意见，完善并强化规划实施传导机制。
  （六）逐步形成乡镇国土空间规划成果。各乡镇对宁国市国土空间规划中涉及的目标和任务进行细化落实，因地制宜，明确乡镇发展战略目标和国土空间发展目标，落实下达的各项约束性指标，对详细规划的编制提出明确管控引导。
  （七）统一规划编制基础数据。统一我市目前纷杂的基础数据坐标体系，在国土空间规划编制中，采用2000国家大地坐标系和1985年国家高程基准作为空间定位基准，以第三次全国调查成果为基础数据，统筹考虑国土、规划、林业以及其他调查监测和规划成果，形成工作底图。
  （八）近期实施与行动计划。
根据省级规划和宣城市规划中的近期实施要求，结合宁国发展实际需求，对近期建设项目做出统筹安排，提出近期实施目标和重点任务，明确近期约束性指标、管控边界和管控要求。
  问：组织保障有哪些？
  答：（一）加强组织领导。加强规划编制工作统一领导，成立宁国市国土空间规划编制工作领导小组，统筹推进规划编制各项工作，研究审议规划编制重点工作，协调解决工作中遇到的重大问题。各成员单位务必统一思想、提高认识、积极参与、主动作为，确保规划编制工作顺利推进。
  （二）强化保障支撑。规划编制经费纳入市2020年财政预算。按程序选择对我市市情及规划情况较为熟悉的技术团队作为我市国土空间规划编制单位。强化规划编制过程的公众参与，采用多种方式收集、吸纳社会公众意见和建议。
  （三）建立联动机制。主动对接省自然资源厅、宣城市自然资源和规划局，及时汇报阶段性成果，确保方向正确。加强部门协调沟通，做好与全市各类规划的衔接，全面做好国土空间规划编制各项工作。
  （四）加大监督考核。将国土空间规划编制纳入年度考核工作体系，对涉及的市直部门、街道、乡镇等工作开展情况进行督察督办。