一、决策背景和依据

为扎实做好农村房屋安全隐患排查整治工作，根据《关于印发宁国市农村房屋安全隐患排查整治实施方案的通知》(宁政办密[2020]125号)，结合我镇实际，制定本方案。

二、制定的意义和总体考虑

开展农村房屋安全隐患排查整治工作，可以全面消除农村房屋安全隐患，保障人民群众生命财产安全。

三、研判和起草过程

由镇统筹发展局牵头，经过调研后起草了《中溪镇农村房屋安全隐患排查整治实施方案（征求意见稿）》。11月16日，组织召开了由各村、镇直有关单位参加的征求意见会。11月20日经镇长办公会议讨论通过。

四、工作目标

以用作经营的农村自建房为重点，依法依规有序开展农村房屋安全隐患排查整治工作，及时消除农村房屋重大安全风险隐患，切实保障人民群众生命财产安全。同时，力争用3年左右时间，推进落实相关法律法规、规范标准和工作机制，建立常态化农村房屋建设管理制度。

五、主要任务

按照全面摸底、分类排查、重点整治、压茬推进的原则，坚持边排查、边整治，远近结合、标本兼治，有序推进房屋安全隐患排查整治工作。对存在重大安全隐患的农村房屋，及时采取措施，防止发生安全事故。

(一)摸底排查（2020年11月-2021年6月）。对本行政区域内行政村范围内的所有房屋进行全面摸底。要区分农村自建房和非自建房两种类型，全面摸清房屋基本情况，包括建造年代、结构类型、建造方式等，建立农村住房档案和房屋综合信息管理平台。

1.重点排查(2020年11月-2020年12月)。以用作经营的农村自建房和非自建房为重点，在2020年12月底前基本完成安全隐患摸底排查。排查重点包括使用预制板建设的房屋、经过改建扩建的房屋、人员聚集使用的房屋。可结合实际细化排查内容和重点。

2.全面排查(2020年11月-2021年6月)。在重点排查的同时，各村结合实际对农村房屋开展全面摸底排查，排查内容主要包括房屋结构安全、使用安全、地质和周边环境安全等。排查时要对各类房屋安全隐患作出初步判断。力争2021年6月底前基本完成。

3.组织安全性评估或鉴定(2020年11月2021年6月)。对各村初步判断存在安全隐惠的农村自建房和非自建房，要及时组织进行房屋安全性评估，或依据住房城乡建设部以农村住房安全性鉴定技术导则》以及简易鉴定规则进行房屋安全性鉴定其中，用作经营的农村自建房和非自建房评估鉴定工作力争在2020年12月底前完成，未用作经营的农村自建房和非自建房评估鉴定工作在2021年6月底前完成。

(二)重点整治(2020年11月-2021年6月）。镇、村、行业管理部门要以排查发现存在安全隐患的用作经营的农村自建房和非自建房为重点开展整治，按照边排查、边整治的要求，力争在2021 年6月底前基本完成。整治到位前，必须切实采取有效的安全防范措施。

1.制定方案。镇、行业管理部门要根据排查发现的安全隐患情况制定重点整治方案，明确整治重点、技术路线、力量组织、工作经费、时限要求等。

2.落实产权人(使用人)主体责任。由产权人(使用人)对存在安全隐患的农村自建房进行整治。

3.建立台账。行业管理部门、镇、村三级建立重点整治台账，实行销号管理，完成一户、销号一户。

(三)全面整治(2020年11月-2023年9月)。在摸底排查和重点整治基础上，对未用作经营但存在安全隐患的农村自建房和农村非自建房，制定整治计划，坚持产权人(使用人)主体责任，落实属地责任和行业监管责任，力争用3年左右时间，到2023年9月底前基本完成安全隐患整治。

(四)构建长效机制(2020年11月-2023年9月)。在农村房屋安全隐患排查整治的同时，不断健全乡镇农村房屋建设管理机构，各行业管理部门要下沉监管力量，进一步强化“农村宅基地审批管理办公室”农房建设管理职能，加强农村房屋设计、施工和建设队伍管理，提高农村房屋建设管理水平。推进落实相关法律法规，健全农村房屋建设标准规范，建立农村房屋建设用地、规划、设计、施工、经营、改（扩建）和变更用途的步伐全过程管理制度，力争用3年左右时间，建立完善农村房屋建设管理长效机制。

 六、创新举措

成立中溪镇农村房屋安全隐患排查整治工作联席会议领导组，全面加强对农村房屋安全隐患排查整治工作的组织领导、统筹协调，定期召开工作联席会议，深入研究农村房屋安全隐患排查整治推进工作。

七、保障措施

(一)加强组织领导。成立中溪镇农村房屋安全隐患排查整治工作联席会议领导组（以下简称“镇联席会议领导组”），各村、农业农村局、统筹发展局、综合执法局、社会事务局、经济发展局、党政办、社会管理综合治理局、卫生健康和计划生育局、财政分局、市场监管所、派出所、中、小学、幼儿园等有关部门为成员单位。镇联席会议领导组全面加强对农村房屋安全隐患排查整治工作的组织领导、统筹协调，定期召开工作联席会议，深入研究农村房屋安全隐患排查整治推进工作。各部门主要负责同志是第一责任人，要亲自部署、狠抓落实，根据各自工作职责建立相应的工作机制，确保责任落实到位。镇负责具体组织实施，做好进度安排、排查整治、任务落地等各项工作。镇联席会议领导组成员单位做好资源调配。

(二) 落实部门责任。

统筹发展局:负责指导农村住房建设，牵头协调农村房屋安全隐患排查整治工作，搭建农村房屋综合信息管理平台，推进部门信息共享，建立健全农村房屋建设管理长效机制;国土部门负责指导农村依法依规用地，做好地质灾害易发区的灾害风险排查;

农业农村局:负责组织指导农村人居环境和村庄整治，按职责负责农村宅基地管理有关工作;

市场监管所:负责指导农村经营场所涉及的营业执照和食品经营许可证复查工作;

党政办:负责指导农村宗教活动场所安全管理;

中溪中学、小学、幼儿园:负责学校、幼儿园，体育场馆房屋安全管理;

派出所:负责指导农村旅馆业特种行业许可证复核工作;社会事务局:负责指导文化旅游、农村养老机构场所安全管理;

综合执法局:负责组织指导规划区范围内农村违建房的查处工作;

社会管理综合治理局:负责政府有关农村房屋建设管理制度的合法性审查工作，强化法制保障;

卫生健康和计划生育局:负责指导各村医疗场所安全管理。

财政分局:负责将农村房屋安全管理相关经费纳入本级政府预算;

各村:负责监管、上报行政村内所有房屋的安全管理情况，将责任落实到各网格员，加强网格监管，发现问题及时上报;

(三)细化查改内容。镇联席会议领导组牵头单位要按照工作要求，坚持问题导向，聚集安全隐患，深入农村一线调研，查找农村房屋安全问题短板，指定农村房屋安全隐患排查整治工作问题清单。

(四)强化工作保障。镇联席会议领导组牵头单位要在2020年11月26日前联合开展农村房屋安全隐患排查整治工作动员培训。各有关部门要统筹做好农村房屋安全隐患排查整治工作与农房建设管理工作。要组织动员设计、施工、监理、检测等专业机构和技术人员广泛参与排查整治工作，加强人员培训，强化技术保障。要加强房屋安全隐患排查整治工作的经费保障，审判机关和司法行政部门要加强房屋安全隐患排查整治中的法律咨询、司法调解等工作。

(五)加强督促指导。镇党委、政府将对排查整治工作情况开展督促指导，对农村房屋安全隐患排查整治工作进展缓慢、推诿扯皮、排查不实的，予以通报;对问题严重的，约谈相关负责同志;对工作中失职失责、不作为、乱作为的干部，严肃问责。镇联席会议领导组要对各村排查整治工作进行督促指导，必要时可组织相关部门按有关规定联合实地督导，避免多头检查，重要情况及时报告镇党委、政府。

(六)做好宣传引导。各有关部门要广泛宣传，使广大干部群众充分认识农村房屋安全的重要性，及时了解农村干部群众思想动态，有针对性地做好解释引导工作，有效化解影响社会稳定的风险隐患。要全面深入开展农村房屋安全科普教育，不断增强农民群众的房屋安全意识，提高排查整治房屋安全隐患的积极性、主动性。