各乡镇人民政府、街道办事处：

为切实保障困难群众基本生活权益，进一步规范城乡低保工作，根据《安徽省最低生活保障办法》（省政府令268号）要求，决定在全市范围内开展城乡低保对象半年核查工作。现将有关事项通知如下：

一、目标任务

（一）总体目标

以兜底保障和改善民生为主题，强化责任，坚持重公正、求实效的方针，通过对全市现有及新申请城乡低保对象的调查与核对，解决低保工作中存在的问题，构建精准施保、公平救助、进出有序的工作格局。

（二）主要任务

1、明确核查时间。按照《安徽省民政厅关于进一步加强最低生活保障工作的通知》(皖民社救字〔2018〕53号)中对已享受低保的家庭可按照A、B类一年，C类半年进行核查的要求，结合全市每年工作实际，定于每年年中开展所有保障类别的城乡低保对象核查，每年年底仅开展C类城乡低保对象核查。

2、明确核查对象。此次核查重点以C类城乡低保对象核查为主，今年年中未开展A、B类对象核查工作的乡镇（街道）需全面核查。

3、落实相关政策。全面落实《安徽省最低生活保障办法》（省政府令268号）、《安徽省民政厅 财政厅关于修改<安徽省最低生活保障工作操作规程>的通知》（皖民社救字〔2019〕56号）和《宁国市城乡低保及特困人员供养审批权限委托下放工作实施方案（试行）》（宁政办秘〔2020〕75号）等政策法规，结合我市低保审批权委托下放实际，健全工作机制，创新管理手段，规范审核审批流程。

4、促进公平公正。进一步强化管理和监督，加大政策信息公开力度，以公开促公平、以程序保公正、以参与立公信，做到审批过程公开透明，审批结果公平公正，全面实现阳光救助。

（三）基本原则

1、统一组织。核查工作由市里统一部署，各乡镇（街道）按要求同时启动，各部门协调配合，共同完成此项工作。

2、属地管理。由乡镇（街道）承担核查组织实施工作。

3、突出重点。重点核查低保对象家庭收入、财产及法定赡养(扶养、抚养)义务人的赡养(扶养、抚养)能力，及存在“骗保”、“关系保”、“人情保”等现象的对象。

4、公平公正。经核实，对不符合条件的低保对象要坚决予以清退，切实做到应保尽保、应退尽退。

5、确保稳定。做好低保等相关政策宣传解释工作，切实防范和化解清退工作中的矛盾，确保全市社会稳定。

二、核查时间

2020年11月20日至12月30日

三、实施步骤

（一）公布名单。各乡镇（街道）以村（社区）为单位，将现有低保对象花名册进行张榜公布，接受社会监督。

（二）信息核对。各乡镇（街道）通过市民政局委托核对机构，对现有低保及新申请家庭及其成员的经济状况进行核对，核对报告作为是否符合低保的参考依据。（纳入时间未超过半年的C类对象无需进行信息核对）

（三）入户调查。村（社区）协助乡镇（街道）开展工作，通过邻里访问、信函索证等方式，逐户核实核查对象家庭实际生活状况，财产、收支情况。认真填写《入户调查表》（有条件的地方，应在入户时记录能反映家庭经济状况的图片资料如房子状况、家电设备等，以备查验），并由调查人员（两名以上）、申请人（被调查人）分别签字确认。

（四）民主评议。家庭经济状况调查后，以村（社区）为单位，组织开展对入户调查结果以及核对报告的客观性、真实性进行民主评议。评议情况须有会议记录、表决投票的原始票据须存档。

（五）公开公示。对民主评议无异议的，乡镇（街道）在村（社区）在公示栏对拟审核的低保对象家庭进行公示。公示7日后，对符合条件的，乡镇（街道）民政所提出审核意见，经分管负责人批准后，提交乡镇（街道）联审联批小组审查。

（六）审核审批。乡镇（街道）联审联批小组召开评审会，对前期的核查材料、核查过程进行全面审查，提出审批意见，不符合低保条件的，及时向核查对象提供《申请最低生活保障不予批准告知书》或《最低生活保障金停发告知书》。最后，将最低生活保障对象名单、保障金额等信息在村（社区）进行长期末端公示。

（七）完善档案。对需要调整低保金的，在其个人档案定期审核记录栏注明并提出停发、减发或增发低保金意见，并及时填写《城乡居民最低生活保障对象动态管理记录表》。对档案资料有增加的，需要同步将资料上传“安徽省最低生活保障信息系统”，使电子档案与纸质档案保持一致。

四、具体要求

（一）实行应保尽保，推行分类施保。城乡低保应实行应保尽保，坚持“按标施保，以户保障”的原则。对符合条件的因病支出型贫困家庭成员、成年无业重度残疾人和三级精神、智力残疾人可以按人保障，即对重病重残本人保障。城乡低保推行分类施保，实行分类施救，对A、B类人员增发一定数额的保障金，纳入重点保障。

A类：家庭成员中有重度残疾人、重病患者并且收入基本无变化的家庭。

B类：家庭成员中有老年人、未成年人、三级以下残疾人并且短期内收入变化不大的家庭。

C类：家庭成员有劳动能力和劳动条件并且收入来源不固定的家庭。

（二）严格核查程序，务求取得实效。要增强做好低保核查工作的责任感和使命感，严格按照规定流程开展年度核查工作，决不能走过场、搞形式主义。核查过程中，各村（社区）必须逐户逐人核查、比对，认真核算家庭收入，真正做到应保尽保、应退尽退，确保工作取得应有成效。

（三）坚持公平公正，加强监督检查。坚持公开透明、阳光操作，杜绝徇私舞弊、弄虚作假、滥用职权等行为，各乡镇、街道要督促村（社区）设立低保固定公示栏，公布举报电话，并将城乡低保经办人员、联审联批小组成员及村（社区）干部近亲属享受低保备案人员进行单独公示，接受群众监督。对公示有异议的人员，要进行严格调查核实并做好相应的解释工作。

2020年11月20日