政 府 工 作 报 告
——2021年5月20日在港口镇第十二届人民代表大会第八次会议上
港口镇人民政府镇长 李 靖
各位代表：
现在，我代表港口镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、2020年和“十三五”工作回顾
2020年是“十三五”收官之年，也是港口发展历程中极不平凡的一年，面对突如其来的新冠肺炎疫情和超历史极值的洪涝灾害，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，紧紧围绕“城市副中心”“工业主战场”的战略定位，坚持“1+1+5+X”发展战略不动摇，深入开展“招商引资推进年”“全域旅游深化年”“民生建设提质年”三个年活动，加快推进城乡融合，紧紧依靠和团结全镇人民，迎难而上，开拓进取，顺利完成全年目标任务，为“十三五”画上圆满句号，为“十四五”开局打下坚实基础。
疫情防控取得明显成效。全面贯彻落实“外防输入、内防扩散”的要求，加强疫情防控工作领导，形成每日会商调度、协同行动的长效合作机制。建立“镇干部包村+村两委干部包组+村民组长包户”的三级包保责任体系，包片到人，责任强化到人，为全镇筑起了疫情防控的坚固“防线”。开展常态化疫情防控工作，坚持日报告和重点工作提示单制度，建立重点地区来返宁人员工作台账，实现精准落地找人，落实闭环管理，做好日常追踪管控。
综合经济实力稳步提升。2020年，全镇实现生产总值131.27亿元；实现规模以上工业增加值19.8亿元，增长3.2％；完成固定资产投资18.1亿元，增长8.0%；实现税收收入4.71亿元，增长2.4%；城乡居民人均可支配收入稳步增长。加大招商引资工作力度，全年共签约项目25个，涉及工业、旅游、文化和税源经济等项目，总投资27.99亿元。完成新开工亿元以上项目6个，新竣工亿元以上项目4个，新投产亿元以上项目3个，实际利用省外亿元以上资金项目5个，新签约备案3亿元以上项目1个，实现到位资金1.21亿元。
特色区域内涵不断丰富。完成太平村茶香漫城配套设施建设，全力推进房车、松林露营基地和松鼠先生项目建设。不断放大西村中国摄影艺术乡村、省级非物质文化遗产花鼓戏优势，积极申报全国第二批乡村旅游重点村；进一步挖掘山门“洞”文化底蕴，重点推进山门银杏公园核心区、宁国市山门书院建设；进一步挖掘工业旅游潜在魅力，积极推进水泥厂生活区“7080”风貌改造。加大旅游宣传推介力度，充分发挥“千年港口”微信公众号、今日头条号、官方抖音号等平台优势，大力宣传港口旅游。成功举办“艺术乡村、全面小康”系列活动、“招商稳企、云游港口、寻找年味”抖音直播活动等，对外影响力、吸引力不断攀升。
民生福祉全面改善。在完成省、市33项民生工程的基础上，实施了山门河重点河段治理、马村河水环境治理、高标准农田建设、田园精品区建设、居民区综合改造、自来水提升提质、农村文化阵地建设、主题村庄建设、困难群众帮扶、水泥厂生活区环境治理镇级十大民生工程。完成农村公路扩面延伸工程3.22公里、村道安保工程11公里，农村危房改造9户、棚户区改造230套，农村改厕690户。完成枫港路、宁港路、七山路等道路沿线精细化整治，灰山程村省级美好乡村中心村建设受到省、宣城市高度肯定。积极开展水利兴修，投入资金2200万元，完成水利基础设施建设工程25处。认真落实各项惠农政策，全年通过惠民工程“一卡通”发放惠农补贴资金1328万元，涉及农户12121户。高度关注退役军人、独双女户、残疾人等特殊群体生产生活。
社会事业稳步发展。持续推进城乡居民养老保险和新型农村合作医疗全覆盖。大力开展爱国卫生运动，提高基本医疗服务水平，完成劳动者职业健康检查1900人。坚持每年安排40万元建立教育基金，优化教育教学环境，不断提高学校教育教学水平。深入开展“铸安行动”，安全生产形势总体平稳。武装、双拥、工会、共青团、妇联等工作得到进一步加强。加强民主法治建设，落实社会治安综合治理各项措施，纵深推进扫黑除恶专项斗争，积极化解信访积案，认真落实信访维稳各项工作职责，为经济社会发展营造良好的社会环境。大力开展文明创建工作，培育和践行社会主义核心价值观，引导全镇人民讲文明、树新风。
各位代表，2020年各项目标任务的完成，为“十三五”画上圆满句号。回首过去五年，宏观经济形势复杂多变，改革发展任务繁重艰巨，我镇紧紧围绕“打造全省一流强镇，建设生态工业新城”的奋斗目标，全力抢抓发展机遇，有效应对风险挑战，实现全镇经济社会良好发展。
这五年来，我们注重发展优先，综合实力晋位升级。工业主体地位更加突出，战略性新兴材料产业、核心基础零部件产业、智慧产业集群等初具规模，规模以上工业企业达30家，其中亿元以上企业9家，高新技术企业10家。农村经济迈出新步伐，按照“一村一策”和分类指导原则，结合农村“三变”改革，设立村级集体经济发展基金，引导各村（社区）围绕开发带动、土地资源开发、乡村旅游带动、城市增值服务壮大村级集体经济实力，截至目前共组建农民专业合作社32家，发展家庭农场78家，蔬菜种植、苗木花卉、林业开发等特色产业长足发展，全镇村级集体经济年收入均达到10万元以上，其中50万元以上的村（社区）5个。我镇成功入选中国中部百强乡镇第20位；入选全国千强镇第317位。
这五年来，我们注重统筹发展，城乡面貌明显改观。完成老集镇改造提升、新建街整治改造、“7080”风情街建设。积极推进中港商业广场、农贸市场搬迁、商业广场周边道路、景观等市政建设。全面完成集镇规划区停车场、公厕等配套设施建设，加快路东新区建设步伐。完成老宁港线集镇段、世纪大道路面整治，城镇功能日趋完善。完成安置区排水工程建设、20余条背街后巷综合改造、卫生院门前道路路面建设。实施了柳溪公园南侧休闲步道建设、垃圾中转站改造等工程。启动老工业集中区道路管网建设、山南路建设工程。完成了宁港线三岔路口工程建设，推进宁港线镇区段两侧景观风貌整治，加强宁港路交通安全配套设施建设，优化集镇公交运营线路。
这五年来，我们注重战略引领，特色小镇稳步推进。按照“立足基础、挖掘特色、放大优势”的思路，确定了“1+1+5+X”发展战略，精心培育西村花鼓、千年龙窑、树木博览、世外桃源、茶香漫城五个特色区域，积极建设石头传统村落、廉洁主题景区、“7080”怀旧影视基地、长征主题拓展线路等一批主题村庄，成功打造出一条涵盖西村、凉亭、山门等景区，集农村党的建设、文化传承和乡村旅游为一体，全长50公里的精品线路，“特色小镇+全域旅游”的发展格局基本形成，旅游产业发展蒸蒸日上。树木博览小镇被宣城市列入首批培育特色小镇，西村村和灰山村分别成功获评省级美丽乡村重点示范村，世外桃源小镇被列入全省首批健康小镇。我镇被评为全省旅游特色景观名镇和旅游强镇，列入全国第二批特色小镇和全省首批特色小镇名录，入选全国最美特色小镇50强第30位。
这五年来，我们注重群众期待，民生福祉全面提升。坚持以人民为中心，梳理群众反映强烈的民生问题，坚持每年实施镇级十大民生工程，加快补齐各项民生短板，群众获得感、幸福感和安全感显著增强。自2016年以来，全镇整合各类资金1.2亿元，解决民生问题186个。率先在全市推进公建民营社会化养老管理模式。扎实做好城乡医疗救助、城乡居民基本医疗保险、农村居民最低生活保障、义务教育经费保障工作。政务公开工作被纳入国家100家试点单位之一，实现“互联网+政务服务”网上办件全覆盖，“互联网+政务服务”更加全面。
这五年来，我们注重防范风险，社会治理全面提升。深化社会治安综合治理，建立领导班子成员定期接访、矛盾隐患定期排查、积案化解和重点案件领衔督办等机制。建立重大事项风险评估、重要政策听证、重大问题会商等制度，提升决策的科学性和民主性。2016年以来，港口镇连续三年被宣城市评为“信访工作三无乡镇”。在乡镇中率先开展“智慧港口”建设，加大集镇公共部位和村级技防建设，实现“雪亮乡村”工程全覆盖。扎实开展“七五”普法工作，纵深推进扫黑除恶专项斗争，认真落实安全生产责任制，扎实开展“铸安行动”。以“1311N”组织体系、“三会”制度、“清廉乡村”、新型农村社区和新时代文明实践站为载体，协同推进村级组织治理、基层协商治理、“微权力”治理、新型社区治理、文化生态治理，全面构建“五维共治”基层治理新模式，推进社会治理向基层延伸、向系统化推进。同时，工会，妇联、共青团、残联、关工委等群团组织工作实现新进步，武装、人防、应急管理、档案、保密等工作取得新成绩。
各位代表，“十三五”时期取得的成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大和社会各界大力支持的结果，是全镇人民团结奋斗的结果。在此，我代表港口镇人民政府，向辛勤奋战在各个领域、各个岗位的全镇人民，向给予政府工作大力支持的人大代表和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
回顾五年工作，我们清醒地认识到，发展中还存在一些不足，如经济高质量发展的基础尚不稳固，战略性新兴产业还未形成有力支撑；如教育、医疗、养老等社会事业、民生保障与群众期待还有差距；又如防范化解风险任务依然艰巨，一些领域的监管还存在薄弱环节；还如干部作风有待改进，为民服务与群众期盼还有差距，推动高质量发展的能力水平有待提高。对于这些问题，我们必须高度重视，持之以恒加以解决。
二、未来五年奋斗目标和主要任务
未来的五年是我镇大有可为、大有作为的战略机遇期，也是我镇经济社会加快发展、跨越崛起的关键阶段。根据中共港口镇第五届代表大会第一次会议的总体部署，今后五年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届五中全会精神，以“四个全面”战略布局和“五大发展理念”为引领，深入贯彻市委“1366”总体思路，锚定“一提两争”总要求，围绕皖南工业重镇总定位，突出工业强市“一号战略”，强化招商引资“一号工程”，以“打造宁港工业新城、战略性新兴产业的集聚区、乡村振兴的先行区、全域旅游的示范区”为目标，努力建设更高水平的全面小康社会。
今后五年的奋斗目标是：实现地区生产总值年均增长9%以上，规上工业总产值年均增长15%以上，财政收入年均增长10%以上，固定资产投资年均增长15%以上，综合实力稳步增强，产业集聚效益明显，城镇功能配套完善，城乡居民人均可支配收入增长与经济发展水平保持同步，民生福祉持续增进。
要实现上述目标，今后五年必须以推动高质量发展为主题，紧紧围绕打造皖南工业重镇总定位，加快“一城三区”建设步伐，深入实施“1+1+5+X”发展战略，坚持“谋划一批、争取一批、实施一批、招商一批、运营一批”，解放思想，攻坚克难，积极作为。一是坚持加强谋划储备项目。立足我镇资源禀赋、发展优势和产业特色，紧盯国家、省产业政策的调整和变化，结合新一轮的空间规划调整和“十四五”期间宣绩高铁、货运站场、宁港新线、宁泾线等一批重大基础设施建设，超前谋划一批工业发展空间、物流电商产业园、现代农业产业园、特色小镇、全域旅游、文化产业等重大项目，作为推进长三角一体化进程高质量发展的载体，抢抓长三角一体化发展战略机遇。二是积极对上争取项目。围绕“补短板、优龙头、强基础”，充分发挥我镇业态丰富、先行先试、配套能力强等优势，安排专项资金，加大对上衔接力度，积极争取小城镇建设、现代农业、土地综合改革、高标准农田、农村文化建设、民生工程等各类项目资金和改革试点，全方位助推乡村振兴步伐。三是坚持加大招商引资力度。坚持招商引资“一号工程”，成立工业、城市建设、文化旅游、农业、总部经济、要素保障六个工作组，着力形成“领导带队抓、全民上阵抓”的良好氛围。突出工业首位战略，围绕招大引强和建链补链，重点引进工业龙头企业、战略性新兴产业、产业转移示范基地、现代农业产业园、商业综合体、高端康养、文旅产业、研学基地等项目和产业，提升我镇三产融合程度，打造宁港工业新城。四是坚持增进民生福祉。坚持以人为本，持续实施镇级十大民生工程，加快完善公共卫生医疗、社会保障、养老服务等体系，以社会主义核心价值观引领文化建设，切实改善人民生活品质，促进民生事业优质均衡发展，扎实推动共同富裕。五是坚持统筹发展。系统推进基层社会治理创新，提升基层社会治理能力，持续开展扫黑除恶专项斗争，把安全生产贯穿经济社会发展各领域和全过程，防范化解社会风险，建设更高水平“平安港口”。
三、2021年工作总体安排
2021年是“十四五”发展开局之年，今年政府总体工作要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届五中全会精神，紧紧围绕市委 “1366”总体思路，突出“双一号工程”，深入实施“1+1+5+X”发展战略，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，大力推进招商引资、项目建设、全域旅游、民生工程等工作，确保实现“十四五”发展良好开局，以优异成绩庆祝建党100周年。
综合考虑各项因素，建议今年经济社会发展的主要预期目标为：规模以上工业总产值增长16%以上；财政收入增长12%左右；固定资产投资增长18%以上；城乡居民人均可支配收入增幅与经济发展水平保持同步；能耗及生态环境质量指标完成上级下达的任务。
为确保圆满完成全年各项目标任务，我们将重点抓好五个方面工作：
（一）树立常态意识，慎终如始做好常态化疫情防控
慎终如始抓好常态化疫情防控，始终绷紧疫情防控这根弦，坚持“外防输入、内防反弹”，进一步压实防控责任，坚持依法防控、科学防控、精准防控，健全及时反应、快速处置、精准管控的防控机制。落实落细重点人员、重点地区、重点场所防控措施，加强防疫物资储备，加强进口冷链食品和物品风险管控、重点人群闭环管理，继续坚持镇村联动，持续做好信息摸排工作，守好农村和社区两个重要关口，确保不发生疫情风险点失管漏管。加强疫苗接种工作，引导并鼓励群众积极接种、主动接种，提高人群接种率，落实应接尽接，尽早构筑免疫屏障。
（二）聚焦经济发展，全力以赴打造“工业重镇”
坚持“工业立镇”“工业强镇”总体思路，举全镇之力全力以赴推进工业经济发展，促进全镇经济步入高质量发展轨道。一是全力服务和保障园区建设与发展。加强与园区的协调配合，在征收征迁、施工环境等方面予以全力保障，确保按时完成年度征收征迁任务，保障项目及时落地。同时，要积极完成宣绩高铁、铁路货运站场搬迁、港口湾灌渠建设等重大项目的征收征迁工作。加强企业用工保障，大力宣传引导本地劳动力当地就业。积极帮助企业解决外来务工人员食宿、子女就学等后顾之忧，依法保障外来务工人员合法权益，使外来务工人员安心就业、稳定就业。积极推进物流电商产业园、五磁商业综合体等项目建设，提升为园区服务的综合配套能力。二是大力开展招商引资。采取“走出去、请进来；多媒体、全方位”等方式，不断创新招引方法，重点面向沪苏浙开展招商引资。围绕招大引强和建链补链，重点引进工业龙头企业、战略性新兴产业。力争引入亿元以上项目8个、3亿元以上项目2个、10亿元以上项目2个，实际到位资金1亿元以上。三是全面梳理工业发展空间。采取“争、挖、盘”等措施，拓展发展空间。“争”即抓住新一轮国土空间规划调整机遇，积极对上争取土地指标；“挖”即认真梳理镇域内未利用存量建设用地；“盘”即对镇域内“僵尸企业”及闲置、低效用地全面盘点。力争今年新增建设用地200-300亩，全年盘活低效闲置用地100亩、土地增减挂钩150亩、补充耕地100亩、旱地改水田200亩，全力保障土地要素资源。四是实施企业“倍增”计划。认真落实市委、市政府“五大倍增”行动计划，深入开展“四送一服”活动。切实优化营商环境，发扬“店小二”精神，围绕项目签约后审批筹建、开工建设和生产经营三个阶段，实行“三段式”全程帮办服务。组建专门班子，加快推进东蒙新材料智创园、上海产业园、南港环保等重大项目建设，力争早日投产达效。积极支持锦洋公司上市，主动靠前服务，协助办理相关审批事项和报批手续。深入走访各类市场主体，了解掌握市场主体发展现状和趋势，建立“个转企”“小升规”培育库，针对个体和企业发展存在的短板问题，实行“一对一”精准帮扶，力争新增规上工业企业（含港口生态产业园）13家以上，新增市场主体150家以上。
（三）立足提质升级，多点发力推进全域旅游
围绕“完善功能、提升品牌、强化营销”，做大做强港盛旅游公司，积极推进运营合作、战略合作和股份合作，加大旅游宣传推介力度，充分利用“千年港口”官方抖音号、微信公众号和今日头条号等新媒体平台，强化旅游宣传。启动山门AAAA级景区创建，完成西村AAA级景区创建，开展茶香漫城AAA级景区和廉洁主题景区AA级争创。依托扬名国际青少年营地，着力打造华东地区最大的青少年研学特色小镇。提升长征主题拓展线路品味，进一步丰富旅游业态，开展西村景区夜游、龙窑文化体验游、红色廉洁文化游等，积极推动文化+旅游、产业+旅游、特色+旅游等融合发展。充分发挥景区现有品牌优势，推进山门、西村、茶香漫城等5个景区整体投资运营对外招商，力争全年引进1000万元以上的旅游项目不少于5个，其中5000万元以上项目1个。积极推进农旅发展，谋划灰山、太平两个现代农业产业园，在大力发展有机稻米、花卉苗木和烟叶主导产业的同时，利用农业景观和乡村空间发展农业休闲旅游。
（四）着眼和谐幸福，坚定不移增进民生福祉
一是继续实施镇级十大民生工程。继续实施乡村振兴示范区建设、株青路路域环境整治、农村安全饮用水提升、山门河河堤修复（灰山五组段）、全民健身活动中心建设、集镇环卫提升工程、集镇公厕改造、马村河河道清淤、水泥厂生活区环境整治、高标农田项目镇级十大民生工程，努力改善群众生产生活条件。二是大力推进卫生、教育、公共安全事业发展。继续加强卫计融合，积极争创国家卫生乡镇，夯实基层医疗卫生基础，加强基层医疗卫生机构标准化建设。加快教育文化等社会事业发展，推动学校教育教学水平提升。维护社会公共安全，全力保障食品药品安全，落实安全生产责任，形成有效防范重特大安全事故工作机制。三是大力实施农村基础设施建设。大力实施农村基础设施建设。加快推进农村危房改造和农村改厕工作，完成辖区内乡道、村道的管理与养护，做好农村饮水安全巩固提升工程、防汛抗旱和水利薄弱环节治理。四是积极开展美丽乡村建设。以美丽乡村建设为契机，以人居环境整治为重点，开展美丽乡村主题村落建设。积极支持五磁村、太平村和新村社区为民服务中心建设，改善为民服务环境，提升为民服务水平。精心组织、严格程序，认真开展村（社区）“两委”换届工作。加强农村治理现代化建设，开展全省数字化乡村综合试点，补齐农村生活设施短板，增强农民幸福感，实现美丽乡村建设再升级。五是深化社会治安综合治理。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪，深入开展矛盾纠纷排查调处及信访工作，深入推进人防、物防、技防相结合的治安防控体系建设，大力实施“平安港口”“平安校园”“雪亮乡村”工程。六是大力推进特色农业。实施优质水稻提质增效，保障粮食安全，鼓励种植大户进行农产品加工销售，不断提升农民收入水平。
（五）加强作风建设，全面提升政府治理水平
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，推深做实新一轮深化“三个以案”警示教育、“建功新时代、再创新辉煌”解放思想大讨论活动和党史学习教育，学习甘磊同志先进事迹，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，不断提升政治能力、依法行政能力、工作落实能力和廉洁从政能力。全面推进法治政府建设，用法治给行政权力定规矩划界限，确保行政权力在法治框架内运行。全面推进政务公开标准化规范化，自觉接受党内监督、人大监督和社会监督，广泛听取各方面意见建议，高质高效办理人大代表议案，自觉将决策权力置于“制度笼子”，杜绝“任性”“随意”决策。进一步贯彻落实学懂、弄通、做实的要求，认真做好上级政策与港口实际的结合，坚持将调查研究作为谋事之基、成事之道，不断提升科学决策水平。坚持高质量发展，进一步解放思想、大胆创新、真抓实干，克服思想弊端、不做“六型”干部。持之以恒贯彻落实中央八项规定和省、宣城市、宁国市有关规定，谨守权力边界，严守纪律规矩，始终保持头脑“清醒”。严格财务管理，加强财政预算管控，把有限的财政资金用在为民惠民上、用在促进高质量发展上。
各位代表，实干托起梦想，奋斗成就未来。2021年任务重大且艰巨，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全镇人民，不忘初心、牢记使命、开拓进取、砥砺奋进，努力完成全年目标任务，抢抓长三角一体化发展战略机遇，为“十四五”开局打好基础，让我们齐心协力，不懈奋斗，以优异成绩向建党100周年献礼！