一、制定背景

2021年是“十四五”开局之年，我镇将以推动高质量发展为主题，立足“宁港工业新城”战略定位，紧紧围绕市委 “1366”总体思路，突出工业主体地位，强化招商引资“一号工程”，深入实施“1+1+5+X”发展战略，加快形成城乡融合、全域美丽的新格局。

二、起草过程

为把我镇打造成为长三角一体化的示范区、乡村振兴的先行区、全域旅游的示范区提供强大动力和后劲支撑，确保实现“十四五”良好开局制定本方案。

三、工作目标

综合考虑各项因素，建议今年经济社会发展的主要预期目标为：规模以上工业总产值增长%以上；规模以上工业增加值增长%以上；财政收入增长%左右；全社会固定资产投资增长%以上；城乡居民人均可支配收入增幅高于经济发展水平。

四、主要内容

为确保圆满完成全年各项目标任务，我们将重点抓好四个方面工作：

（一）树立常态意识，慎终如始做好常态化疫情防控

慎终如始抓好常态化疫情防控，始终绷紧疫情防控这根弦，坚持“外防输入、内防反弹”，进一步压实防控责任，坚持依法防控、科学防控、精准防控，健全及时反应、快速处置、精准管控的防控机制。落实落细重点人员、重点地区、重点场所防控措施，加强防疫物资储备，加强进口冷链食品和物品风险管控、重点人群闭环管理，继续坚持镇村联动，持续做好信息摸排工作，守好农村和社区两个重要关口，确保不发生疫情风险点失管漏管。

（二）聚焦经济发展，扎实抓好招商引资和项目工作

明确打造“工业重镇”的总体思路，并按照“一提两争”的要求，制定《关于打造工业重镇2021年工作实施方案》，明确2021年度工业经济发展的目标任务、工作任务和保障措施，举全镇之力全力以赴推进工业经济发展，促进全镇经济步入高质量发展轨道。一是全力保障港口园区建设与发展。按照市征收征迁领导组下达的征收征迁任务和开发区节点任务安排，组织精干力量开展攻坚，确保按时完成征迁任务，保障项目及时落地。坚持每月镇区联席会议制度，充实园区环境保障工作组，及时解决项目推进过程中的矛盾纠纷，着力营造良好的发展环境。加快城市副中心建设，完成世纪大道改造、老宁港线改造、马村河水环境、污水管网集镇段、东区排水、供水管网改造提升、垃圾中转站等，推进中港商业综合体、全民健身活动中心、五磁商业综合体等建设，加大路东新区招商力度，全年商业出让面积不少于50亩，提升园区综合配套能力。完成水泥厂生活区规划设计，盘活存量资产，形成“一主一辅”（集镇为主、水泥厂生活区为辅）园区综合配套功能。二是加大园区外现有企业培育力度。制定企业分类帮扶措施，每月走访企业不少于1次，重点帮助企业解决突出问题、帮助企业招工、企业新上项目帮扶、引导发展总部经济、收集招商引资信息等。拓展服务企业的范围和形式，每年安排20万资金，在中介服务、企业用工、产品宣传推介、空闲产能招商等提供全方位的精准服务。加大低效企业和僵尸企业盘活力度，全年盘活低效用地不少100亩，盘活僵尸企业不少于2家。三是全力以赴推进工业集中区建设。完成港口工业集中区、凉亭片区、灰山片区规划和路网、给排水、排污、供电等专项设计，并积极争取纳入国土空间规划调整范围。对全镇园区以外工业发展存量进行全面普查，最大限度挖潜工业发展空间。加大征迁力度，完成港口工业集中区657亩土地和31户7200平方米征迁任务。完成凉亭片区137亩内征收征迁任务。完成灰山片区31亩采矿用地土地征收任务。完成山南路以北区块500亩、东蒙新材料智创园100亩、上海产业园137亩和灰山片区31亩场平。完成港口工业集中区道路、供水、供电等基础设施建设任务。完成凉亭片区道路拓宽工程。成立专门工作组，协调推进东蒙新材料智创园和汽车零部件产业园建设、招商与发展。坚持招商引资“一号工程”，突出工业首位战略，按照镇招商引资工作意见要求，每月外出招商不得少于2次，围绕招大引强和建链补链，重点引进工业龙头企业、战略性新兴产业、产业转移示范基地等，力争全年引进工业项目10个以上，其中亿元以上企业8家，10亿元以上企业2家。

（三）立足提质升级，细致入微推进全域旅游

通过多年努力，我镇精心打造了贯穿全镇村（社区）的、全长50公里的、集特色党建品牌、特色文化、特色乡村旅游、特色产业发展为一体的全域党建文化旅游综合体。今年，我镇将围绕“完善功能、提升品牌、强化营销”，做大做强港盛旅游公司，积极推进运营合作、战略合作和股份合作，加大旅游宣传推介力度，充分发挥“千年港口”微信公众号、今日头条号、抖音号等平台优势，大力宣传港口旅游。谋划灰山村、太平村两个田园综合体，大力发展有机稻米、花卉苗木和烟叶主导产业，提升农业规模化水平。以全域旅游发展为契机，启动山门4A景区创建，完成西村3A景区创建，开展茶香漫城3A景区和廉洁主题景区2A争创，着力打造华东地区最大的青少年研学特色小镇。提升长征主题拓展线路、西村景区夜游、龙窑文化体验游、红色廉洁文化游等，积极推动文化+旅游、产业+旅游、特色+旅游等融合发展。继续举办农民丰收节、年味港口系列活动等，创意开展户外休闲、婚纱摄影等活动，培育旅游品牌，提升对外影响力。充分发挥景区现有品牌优势，推进山门、西村、茶香漫城等5个景区整体投资运营对外招商，力争全年引进1000万元以上的旅游项目不少于10个，其中亿元以上项目3个。做优做美集镇建设，推进镇全民健身活动中心、马村河水上乐园工程建设，开展马村河整治和景观化改造，增强集镇功能。积极开展乡村振兴示范区建设，大力推进株青路和104省道路域环境整治和水泥厂周边环境整治，力争通过逐年持续推进，把港口建成宜居、宜游、宜业之地。

（四）着眼和谐幸福，全力以赴增进民生福祉

一是继续实施十大民生工程。今年，我们将继续实施好乡村振兴示范区建设、株青路路域环境整治、农村安全饮用水提升、山门河河堤修复（灰山五组段）、全民健身活动中心建设、集镇环卫提升工程、集镇公厕改造、马村河河道清淤、水泥厂生活区环境整治、高标农田项目十项民生工程，努力改善群众生产生活条件。二是大力推进卫生、教育、公共安全事业发展。继续加强卫计融合，积极争创国家卫生乡镇，夯实基层医疗卫生基础，加强基层医疗卫生机构标准化建设。加快教育文化等社会事业发展，加强师德师风建设，不断提高学校教育教学水平，营造良好教育教学环境。维护社会公共安全，全力保障食品药品安全，落实安全生产责任，形成有效防范重特大安全事故工作机制。三是大力实施农村基础设施建设。大力实施农村基础设施建设。完成农村危房改造3户、完成农村改厕目标任务100户，完成辖区内乡道、村道的管理与养护，做好农村饮水安全巩固提升工程、防汛抗洪和水利薄弱环节治理。四是积极开展美丽乡村建设。以美丽乡村建设为契机，以提升农村人居环境为重点，同时大力推进特色农业，不断提升农民收入水平及改善农村生活环境，补充农村生活设施短板，增强农民幸福感，实现美丽乡村建设再升级，并加强农村治理现代化建设。五是深化社会治安综合治理。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击各类违法犯罪，深入开展矛盾纠纷排查调处及信访工作，深入推进人防物防技防相结合的治安防控体系建设，大力实施“平安港口”“平安校园”“雪亮乡村”工程。

五、创新举措

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，扎实开展党史学习教育，牢固树立“四个意识”，坚定四个自信，坚决做到“两个维护”，不断提升政治能力、依法行政能力、工作落实能力和廉洁从政能力。全面推进法治政府建设示范创建，用法治给行政权力定规矩划界限，确保行政权力在法治框架内运行。全面推进政务公开标准化规范化，让政府部门自觉接受主动接受党内监督、人大监督和社会监督，广泛听取各方面意见建议，高质高效办理人大代表议案，自觉将决策权力置于“制度笼子”，杜绝“任性”“随意”决策。进一步贯彻落实学懂、弄通、做实的要求，认真做好上级政策与港口实际的结合文章，坚持将调查研究作为谋事之基、成事之道，不断提升科学决策水平。坚持高质量发展，进一步解放思想、大胆创新、真抓实干。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神和省、宣城市、市委、市政府有关规定，谨守权力边界，严守纪律规矩，始终保持头脑“清醒”。严格财务管理，加强财政预算管控，把有限的财政资金用在为民惠民上、用在促进高质量发展上。

六、下一步工作考虑

2021年任务重大且艰巨，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、镇党委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全镇人民，不忘初心、牢记使命、开拓进取、砥砺奋进，努力完成全年目标任务，抢抓长三角一体化发展战略机遇，为“十四五”开局打好基础，让我们齐心协力，不懈奋斗，以优异成绩向建党100周年献礼。