一、部门基本情况
  （一）部门职能
  市场监督管理局为贯彻执行党中央国务院、省委、省政府和宣城市委、市政府关于市场监督管理、知识产权、药品监督管理等工作的方针政策和决策部署，落实市委、市政府的工作要求，在履行职责过程中坚持和加强党对市场监督管理、知识产权、药品监督管理工作的集中统一领导。主要职责是：
  （1）负责市场综合监督管理，负责保护知识产权监督管理。（2）负责市场主体统一登记注册管理。（3）负责组织和指导市场监管综合执法工作。（4）负责监督管理市场秩序。（5）负责宏观质量管理。（6）负责产品质量安全监督管理。（7）负责特种设备监督安全管理。（8）负责食品安全监督管理综合协调。（9）负责食品安全监督管理。（10）承担食盐质量安全监管相关职责。（11）负责统一管理全市计量工作。（12）负责统一管理标准化工作。（13）负责统一管理检验、检测工作。（14）负责统一管理、监督和综合协调全市认证认可工作。（15）拟订严格保护商标、专利、原产地地理标志、集成电路图布图设计等知识产权制度并组织实施。（16）负责市场监督管理、知识产权、药品监督管理科技和信息化建设、新闻宣传、对外交流和合作。（17）负责药品监督管理工作。（18）完成市委、市政府交办的其他任务。
  （二）部门机构组成、人员结构情况
  宁国市市场监督管理局设下列内设机构：
  （1）办公室。（2）人事教育科。（3）财务装备科。（4）政策法规科。（5）食品安全监督管理科。（6）药品医疗器械监督管理科。（7）网络经营监督管理科。（8）企业监督管理科（个体私营经济监督管理科）。 （9）质量与广告监督管理科。（10）标准计量科。（11）特种设备安全监察科。（12）12315投诉举报处置指挥中心。（13）价格监督检查科。（14）知识产权科。
  宁国市市场监督管理局设下列派出机构：
  （1）市市场监督管理局开发区市场监督管理分局。（2）市市场监督管理局青龙湾市场监督管理分局。（3）市市场监督管理局西津市场监督管理所。（4）市市场监督管理局南山市场监督管理所。（5）市市场监督管理局河沥溪市场监督管理所。（6）市市场监督管理局梅林市场监督管理所。（7）市市场监督管理局港口市场监督管理所。（8）市市场监督管理局中溪市场监督管理所。
  宁国市市场监督管理局行政编制124名，事业编制46名。 领导职数：局长1名，副局长2名，总工程师1名;各市场监管所（分局）所长（局长）1名，副科级。内设机构科长职数16名（含工会主席）。截至2020年12月底，宁国市市场监督管理局实有在编人员共计151名，总人数未超过文件规定的编制人数。
  （三）部门预算绩效工作开展情况
  部门整体支出绩效评价以我局所有支出所达到的产出和效果为评价主要内容。按照相关性、重要性、可比性、系统性及经济性原则，合理设计《部门整体支出绩效评价指标体系》，内容涵盖投入、过程、产出、效果四个方面，其中投入包括目标设定、预算配置两个方面，过程包括预算执行、预算管理和资产管理三个方面，产出是指部门的职责履行情况，效果是指部门的履职效益，包括经济效益、社会效益、生态效益和社会公众或服务对象的满意度。
根据《部门整体支出绩效评价指标体系》对评价内容进行量化考核，评价计分采取百分制，评价结果分为优、良、中、差四个等级，具体分值与等级对应情况如下：

等 级	优	良	中	差
分 值	≥85	<85，≥75	<75，≥60	<60

  坚持定量优先、简便有效的原则，综合运用比较分析法、因素分析法、公众评判法、成本效益分析法、最低成本法等。
  宁国市市场监督管理局2020年度部门整体支出绩效评价总得分为92分，评价结果为优。同时，我局成立宁国市市场监管局2020年度部门项目开支评价工作领导小组，按照项目支出绩效评价指标体系对我局2020年度实施的项目开支开展绩效评价，形成《项目支出绩效评价指标表》，并撰写绩效评价报告。
  二、部门收支情况
  （一）收入情况；
  宁国市市场监督管理局2020年度财政拨款收支预算为
  2669.1827万元，收入按资金来源划分为一般公共预算拨款2669.1827万元，占比100%。宁国市市场监督管理局2020年度整体收入总额为4080.6055万元，全部为一般公共预算拨款。
  （二）支出情况；
  宁国市市场监督管理局2020年度整体支出总额为4080.6055万元，其中基本支出3671.6055万元，项目支出409万元。
  （三）预决算公开情况
  2020年度部门预决算及“三公”经费预决算均在宁国市人民政府网站“政府信息公开”栏予以公开，同时公开了我局重点项目绩效目标和绩效评价结果。
   三、部门整体支出绩效情况分析
  （一）以争创全国质量强市示范城市和全国文明城市为抓手，全面推进“放管服”改革，以确保市场安全和队伍安全“两个安全”为底线，加强市场监管，全面落实依法行政，着力营造安全、有序的市场环境。
  一是持续强化“两大”安全。以确保市场安全和队伍安全“两个安全”为底线，以食品药品安全为中心，以特种设备安全、产品质量安全、消费安全等为重点，全面加强市场监管，严厉打击市场上各类违法违规行为，牢守市场安全底线；同时，强化队伍建设，以十九大精神学习为契机，提升广大干部职工干事创业的“精气神”，强化执法执纪监督问责和廉政教育，认真落实“党政同责、一岗双责、失职追责”，对不依法、不守规、以权谋私、徇私枉法等行为，发现一起、查处一起，严格确保队伍安全。
  二是扎实深化“一项改革”。持续推进商事登记制度改革，稳步推进“多证合一”、“一址多照”、“一照多址”、全程电子化登记，切实提高便利化服务水平，助推“大众创业，万众创新”。同时全面实现“事中事后”监管模式，坚持简政放权与加强“事中事后”监管相统一，从“重审批、轻监管”转变为“宽准入、严监管”，规范市场秩序，营造良好的营商环境。
  三是稳步推进“两个创建”。立足“大质量”的发展理念，秉承“邦宁国泰、品质承载”的城市质量精神，认真落实全省质量品牌工程示范推进年工作，充分运用覆盖全市的品牌指导站这个平台和抓手，强化市场导向和服务意识，努力打造产品质量优、生态环境美、品牌带动强的全国质量强市示范市。同时，根据宁国市创建文明城市和卫生城市的要求，我局承担着大华农贸市场、开发区农贸市场和河沥农贸市场的创建任务以及全市餐饮单位和食品市场的整治工作。
  四是有效提升经济发展环境。加大重点领域执法检查力度。组织开展专业市场专项整治工作，切实加强专业市场安全管理。继续围绕优势、特色和支柱产业，加强商标、名牌培育力度，引导企业争创知、著、驰名商标和名牌产品。继续推进技术标准战略实施，重点推动行业龙头企业、高新技术企业、新兴产业企业参与国际标准、国家标准、行业标准的起草。扎实做好助企融资等服务工作。继续依托动产抵押、股权出质、商标权质押登记，拓宽中小企业融资渠道。加强合同指导与帮扶工作，通过重守企业创建，进一步提高企业诚信意识，提升企业市场竞争力。
为推进上述工作全面展开并取得相应的成绩，我局2020年度财政拨款收支预算均为2669.1827万元，其中基本支出2246.1827万元，项目支出6个合计423万元。
  （二）宁国市市场监督管理局2020年度整体支出总额为4080.6055万元，其中基本支出3671.6055万元，项目支出409万元。2020年我局因转让两处房产给市国投公司，向财政追加预算支付相关税费1036万余元。2020年市财政向我局追加“防疫”预算17万元。2020年我局将时间进度和具体工作完成进度相结合，有效地按进度使用本单位的预算资金，确保了各项工作有序开展，取得了良好的工作效果。
  （三）2020年，市场监管局积极贯彻落实市委市政府的要求，以深化改革为统领，以强化市场监管为抓手，以服务经济发展为主线，不断解放思想，真抓实干，着力抓好服务升级、市场安全、管理创新和队伍建设，全面履行各项职能,认真落实各项任务，推动市场监管各项工作取得了良好成绩。取得了较为显著的经济、社会和生态效益，为保障全市经济社会发展和人民群众安居乐业作出了应有的贡献。
  （1）经济效益：
  <1>、2020年全局各办案机构共立案252件，办结案件201件。全局万元以上案件117件，罚没收入249万余元，向公安机关移送案件共5件，其中公安机关立案4件，有力维护了全市市场经济秩序。
  <2>、利用日常监管、普法宣传等时机向公众普及“扫黑除恶”法律法规。全面到汽车站、火车站、农贸市场、批发市场等地走访调查是否存在欺行霸市、强买强卖、敲诈勒索等现象。
  <3>、2020年3月13日，我局在宁国市污水处理厂举行“3.15”侵权假冒产品无害化销毁活动。此次活动共销毁侵权假冒茅台、五粮液、剑南春、古井贡酒、天之蓝、口子窖等白酒1093瓶，侵权假冒红牛饮料2880听。2020年3月15日，宁国市12315投诉举报指挥中心共受理投诉8件，目前已办结6件，挽回群众经济损失4488元。
  <4>、2020年，市场监管局对侵权假冒案件高发、问题严重、影响恶劣的批发市场、集贸市场，加大执法办案力度，依法严肃查处经营者违法行为，严格落实市场主体责任。牵头开展了十部门联合整治“保健”市场乱象百日行动、元旦春节期间打假专项行动、知识产权执法“铁拳”行动等各项专项整治行动。全年总计办理双打案件152件，货值39.3万元，罚没款126.0万元。查获侵权牛栏山酒1860瓶、侵权茅台酒6瓶、侵权口子窖酒42瓶、侵权五粮液5瓶、侵权宣酒68瓶、侵权鞋子80双。
  （2）社会效益：
  <1>、采取“以奖代补”开展 “两小”食品专项整治，打造小餐饮食品安全示范街1条、小餐饮食品安全示范店11家，整治小作坊40家。对小作坊、小摊贩、小餐饮实行备案登记管理，实现食品领域监管全覆盖。在乡镇、街道设立114个食品科普宣传站，开展面对面宣传，进一步提升公众自我保护能力。
  <2>、开展食品安全政府开放日、“你点我检”等特色活动，通过公布投诉电话、发布官方微信号等方式，畅通食品安全投诉举报途径，积极鼓励群众举报食品安全违法行为，对查证属实的及时给予奖励，进一步形成全民参与的浓烈氛围。
  <3>、2020年度委托第三方抽检食品913批，并及时在网站公开检测结果，抽检中发现的不合格食品全部予以立案查处。大力推进“明厨亮灶”建设，实现学校食堂、养老机构食堂、高速公路服务区“明厨亮灶”全覆盖。开发食品安全监管信息系统，40家学校食堂和40家大中型餐饮服务单位上线，消费者利用手机APP可实时查看视频厨房、食品安全管理等信息，让后厨不再“神秘”。采取“企业为主、政府补贴”的形式，在食品安全风险等级高的领域开展食品安全责任保险工作，进一步促进企业落实食品安全责任，全市农村自办宴席和学校食堂参保率达100%。
  <4>、加强疫情防控，规范药械市场秩序。自新冠肺炎疫情暴发以来，宁国市市场监管局党委带领全体监管执法人员，积极履职尽责，保障辖区药械市场的总体稳定和安全。做好平价口罩市场供给工作，共分五批将26万只平价口罩交接到各定点药店，到达百姓手中；要求各药械经营企业加强清洁、通风等消毒防控措施，在入口处设置检查点，配备体温检测仪。重点监管药品经营企业销售发热咳嗽止泻药械实名制销售登记上传工作，共统计约186192条信息至防指部，随着疫情防控工作常态化，先后开展了药品安全春风行动、中药饮片、疫苗储存配送、药品网络销售、特殊药品、医疗器械“清网”行动、无菌和植入性医疗器械、不合格化妆品排查等各类专项整治活动，共下达书面责令改正6份，立即整改40余份，立案查处26起。疫情期间我市新增5家防控一类器械生产企业，解决关于口罩等产品投诉50余起，加大医疗器械质量安全监管，立案器械相关案件3件。疫情过后，下发了《关于进一步加强无菌和植入性医疗器械监督检查的通知》《关于转发安徽省医疗器械“清网”行动实施方案的通知》《关于一步加强医疗美容用药品医疗器械监管工作的通知》等文件，落实三方责任，完善监管机制。一是落实领导责任，党政同责全覆盖。二是落实监管责任，构筑全市一张网。三是落实主体责任，风险管理清单化。另外，狠抓专项整治，违法经营查处到位，共处罚医疗器械使用单位12家，实现打击一批、震慑一批、规范一批的整治效果。
  <5> 开展风险分级评定工作，完成318家药械生产经营使用单位的执法移动终端检查全覆盖。完善疫苗管理体制机制,坚决守住安全底线，全年完成我市一家疾病预防控制中心和22家预防接种点全覆盖检查，对存在问题的3家卫生院要求立即整改。2020年通过国家不良反应上报系统监测共上报药品不良反应报告1383例，其中新的严重的580例，占比41.3%；器械307例，其中严重的22例，占比19.9%；化妆品130例。强化宣传培训工作，提高社会共治水平。开展化妆品安全科普宣传周（“护肤日”）、药品科技活动周、安全用药宣传等活动，加大新修订药品管理法、疫苗管理法及化妆品监督管理条例宣贯工作，共印制宣传本5000份，组织集中宣传活动4次。规范行政许可行为，加大公示力度，在局网站及行业微信群内公示56起药械行政许可上报材料，对有异议的如执业药师挂证等情况一律不予通过。加强部门合作，提高监管合力。加强医疗机构药房管理，联合宁国市卫计委开展规范药房跟踪检查、疫苗及“两票制”工作。完成全市228家的医疗机构规范药房跟踪检查，多次排查宁国市疾控中心和22个预防接种单位（含18个预防接种单位和4个新生儿接种点）的疫苗安全问题，加大疫苗储存及运输硬件配备升级，确保疫苗使用安全有效。
  <6>、2020年度未发生一起市场监管、特种设备和食药品安全事故。
  （3）生态效益： <1>、2020年我局积极参与市大华市场文明创建活动，举全局之力，集中力量通过以下三个方面持之以恒地解决市场长期存在的“顽疾”。（1）加强市场秩序监管。我局重点整治不统一、不规范亮证照、市场环境卫生脏乱差，存在卫生死角，保洁不彻底、不到位，环境卫生脏乱差、市场物品乱堆放、超出摊位（门店）范围经营、占道经营、广告乱张贴、乱搭盖、乱悬挂，电线乱拉挂、活禽销售“三区”分离不规范、车辆乱停放、随意进入市场交易区等问题。（2）加强交易行为监管。组织人员加强对农贸市场经营秩序的监管，严厉打击无照经营、销售假冒伪劣商品、缺秤少量、不正当竞争、霸王条款、消费欺诈等侵害消费者权益的行为，并及时将有关情况通报市场管理方，避免产生不良社会影响，切实维护城市形象。（3）加强广告内容监管。按照辖区管理原则，检查农贸市场内广告内容是否真实、合法、健康，是否违反《广告法》等法律法规，是否有损害国家尊严、有损社会主义精神文明建设和弘扬中华民族优秀传统文化的行为，避免有违背社会良好风尚以及含有民族、宗教歧视等内容的广告出现。同时，进一步加强对食品广告监管力度，严防出现违法食品广告。
  <2>、2020年配合公安和水利等部门开展砂石市场进行专项治理、配合农业等部门开展野生动物保护专项治理、配合商务部门对再生资源回收行业进行专项治理，为保护生态环境提供了有力保障。
  <3>、2020年认真落实市政府关于大气污染防治工作相关规定，做好蓝天保卫战的相关工作，深入开展煤炭、成品油等市场专项检查，进一步规范流通领域重点商品市场主体经营行为，有效维护市场正常经营秩序。
  （4）社会满意度：2020年度，政办纪检组和本局纪检监察部门未接到服务对象的投诉。
  四、存在的问题及改进措施
  在的问题：1. 预算编制存在不科学、不合理情况，导致年初预算不能完全满足实际工作需要，如政府采购预算、公用经费预算等；预算项目分类与实际支出归类存在差异，导致无法准确分析预算的执行情况，即部门决算与实际支出之间存在差异。
  2. 资产管理存在一定缺陷，未及时计提固定资产折旧，未对固定资产进行定期盘点，部分已报废资产没有及时进行账务处理，导致固定资产出现账实不符，固定资产利用率没有达到规定标准，资产管理制度执行不到位，容易造成资产流失。
  改进措施：1. 结合上一年度的预算执行情况及本年度预算收支的变化因素，科学合理编制年度预算，尽量减少预算资金的中途调整，保持部门预算的严肃性；科学合理的对预算资金进行项目分类，以便与实际支出进行对比分析，准确编制年度决算，有效考核预算执行情况。
  2.加强固定资产管理，建立健全固定资产管理制度，对固定资产进行卡片式管理，及时更新固定资产台账；定期对固定资产进行盘点，对报废、调拨、损坏的固定资产及时进行处置、核销，确保账实相符。