关于印发《梅林镇2021年度“五清一改”农村人居环境整治工作方案》的通知

各村委会：

现将《梅林镇2021年度“五清一改”农村人居环境整治工作方案》印发给你们，请遵照执行。

特此通知

2021年3月30日

梅林镇2021年度“五清一改”农村人居环境整治工作方案

根据市委、市政府“七大整治”专项行动的统一部署，为扎实推进我镇“五清一改”农村人居环境整治工作，特制定本方案。

一、主要目标

开展以“五清一改”为主要内容的“村庄清洁提质年”活动，持续推进“四美一改”创评（最美乡村路、最美村庄、最美庭院、最美乡村保洁员和改变影响农村人居环境的不良习惯），加大村庄环境整治力度，每个行政村新建1处村庄整治点，提升完善规划保留自然村“五清一改”整治；结合路域环境等整治，重点对乡村主干道、精品旅游线路沿线村庄进行治理，不断改善农村人居环境。

二、重点工作

1.推进“四美一改”创评活动。在2020年“四美一改”创评基础上，2021年积极争创桥梅路“最美乡村路”（交通、农办牵头）、“最美村庄”（农办牵头)、乡镇级“最美庭院”（妇联牵头）、“最美乡村保洁员”（农办牵头）（创建标准详见附件一）。

2.开展“五清一改”农村人居环境整治全覆盖（清理农村黑臭水体，清理农业生产废弃物，清理无功能建筑，清理乱搭乱建、乱堆乱放，清理废旧广告牌，改变影响农村人居环境的不良习惯），确保自然村达到“五清一改”标准和改厕整村推进。（牵头部门：农办）

3.重点整治一批新村庄。承担村庄整治任务的行政村，要按照最美自然村创评标准进行建设和整治，一年接着一年干，压茬推进更多自然村创评达标。（牵头部门：农办）（名单详见附件)

4.强化提升2020年最美自然村。对已获评上年度最美自然村、省级中心村，要求继续整治提升，对整治提升效果进行督查考核；对未获评最美自然村的指导提升，创建最美自然村。（牵头部门：农办）

三、工作要求

（一）强化领导协调机制。各村要将“五清一改”农村人居环境整治工作摆上村两委重要议事日程，做好项目落地、资金使用、推进实施等工作，对实施效果负责。完善全民参与机制，积极发挥农民主体作用，切实调动农民参与积极性，动员广大群众积极投身到村庄整治上来。

（二）注重宣传激励。各村要广泛开展村庄整治宣传和教育，宣讲政策要求，开展技术帮扶。综合利用广播、电视、网络等媒体与技术，结合宣传卡片、村务公开栏、宣传墙、科技入户等形式，引导村民养成良好卫生习惯和行为方式，形成有利工作氛围，并宣传推广各地好典型、好经验、好做法。

（三）严格考核奖惩机制。将“五清一改”纳入农村人居环境考核范畴，对新整治自然村在奖补方式上实行淘汰制。一是镇对村年初申报的村庄整治点（建设内容、投资概算等）进行初审和统筹调度，并于6月份组织半年考核督查，对群众参与、整治效果差的整治点不予年终奖补，但其半年考核成绩仍计入村“五清一改”考核成绩。二是开展已建最美自然村长效管护考核，确保建一个成一个、建管并重，对已评最美自然村提升成效差的进行摘牌并纳入目标管理考核。三是综合考核结果作为评选农村人居环境整治先进村的重要依据。

附件：1.“四美一改”创建标准

2. 2021年“五清一改”农村人居环境整治工作计划表

3. 2021年新建和管护整治点名单

附件1：

“四美一改”创建标准

一、最美乡村路创建标准

1．开展“五清一改”整治。通过整治，确保乡村路沿线无黑臭水体，无农业生产废弃物乱堆放，无有碍观瞻建筑物、旱厕等，无乱搭乱建、乱堆乱放和乱贴乱画，无废旧广告牌和小广告等。

2．开展“四化”建设。通过建小节点和“五小园”等有效治理沿线空闲地块，确保沿线耕地无抛荒、无杂草丛生、无缺株少苗现象，实现绿化和美化；适度进行沿线亮化；确保沿线干净整洁，实现洁化。

3．最美乡村路沿线，至少有1个最美村庄或1家休闲农业、现代农业、设施农业、旅游景区（景点）等。

4．沿线适度绿化。公共基础设施如停车场、公厕等管护效果良好，并建立健全长效管护机制。

二、最美村庄（最美自然村、最美中心村）创建标准

1．生产美。重点发展现代农业、设施农业等农业产业，田间无抛荒现象；发展休闲农业、民宿餐饮等旅游产业，满足村民增收和社会参与的需要。

2．生活美。大力推进“三大革命”，实现户户通自来水，无害化卫生厕所改造率达95%以上，无污水横流、无黑臭水体；农户庭院干净整洁，房前屋后无卫生死角，实现净化。

3．环境美。村庄总体布局合理、干净整洁、道路通畅，无有碍观瞻建筑、无乱搭乱建、乱堆乱放、乱披乱挂、无废旧广告牌和乱写乱画等;开展植树造林和“五小园”建设等，实现绿化、亮化和美化；

4．人文美。村民相处融洽，村内有适度文化设施，文化活动丰富多彩，村里无封建迷信、聚众赌博、不赡养老人等不文明现象；至少有1个市（县）级最美庭院。

三、最美庭院创建标准

1．庭院设计布局美。庭院内外与周边景致和环境协调一致，无有碍观瞻建筑物，墙体整洁、围墙美观、整体布局合理、活动区间舒适。

2．杂物摆放整齐美。家庭廊道、庭院、房前屋后无杂物，生产工具、生活用品、农用物资等物品堆放整齐，庭院外观整齐有序。

3．清洁卫生环境美。庭院内外无农村生活污水并改厕达标，庭院环境整洁卫生、清新雅致，不使用污染环境、影响健康的生产生活用品。

4．种树栽花绿化美。创建果树庭院型、林木庭院型、花草庭院型、园林庭院型等模式，打造“房在园中、人在景中、花果飘香、居所优美”的良好生态环境。

5．家庭文明和谐美。家庭成员自觉践行社会主义核心价值观，文明健康、绿化环保生活方式。坚持邻里互助、和谐友善，积极发展生产、带头致富，遵纪守法、移风易俗，家庭和睦、家长有作为、子女有发展。

四、最美乡村保洁员评选标准

1．热爱农村保洁事业。工作责任心、事业心强，不怕苦、累、脏。

2．爱岗敬业、踏实努力。做好责任区范围内农户垃圾的收集、转运，所属片区环境卫生达到“六无”标准。

3．爱护设施、抓好管理。爱护环境卫生基础设施，维护好、使用好环卫设施；发现不良卫生习惯及乱倒乱扔垃圾的现象立即制止，督促村民落实好“门前三包”责任制。

4．宣传示范、以身作则。积极主动宣传农村人居环境整治和农村生活垃圾分类，成为改变农村人居环境整治不良习惯的宣讲员和示范员。

附件2：

2021年“五清一改”农村人居环境整治工作计划表

时间	事项	内容
1月15日- 3月31日	准备阶段	制定工作方案、明确工作任务，确定重点整治村庄和整治内容；开展村庄清洁春季行动。
4月1日- 5月31日	发动群众，启动实施	成立村民理事会，进一步发动群众，对重点整治村庄启动实施；同时开展村庄清洁夏季行动。
6月1日- 6月30日	半年验收	对上半年“五清一改”村庄整治情况开展初验收，印发初验收情况通报，对整治成效差、对发动群众不力的予以取消奖补资金；
7月1日- 9月30日	推进阶段	发动群众进一步开展村庄整治，全面完成整治内容，开展村庄清洁秋季战役
10月1日-11月30日	验收阶段	对“五清一改”村庄整治情况实施验收，印发验收情况通报，核拨“以奖代补”专项资金，表彰命名2021年“四美”名单