“十三五”时期，宁墩镇在市委、市政府的坚强领导下，全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕“全力打造三区，建设幸福宁墩”目标，务实创新，扎实工作，党的建设全面加强，经济社会各项事业快速发展。

“十四五”规划是中国特色社会主义进入新时代、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年规划，也是处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的关键时期，我镇将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持解放思想、实事求是，坚持与时俱进、问题导向，围绕群众关心的实际问题和我镇镇情，推动经济社会事业发展再上新台阶。

一、指导思想

未来五年是我镇大有可为、大有作为的重要战略机遇期。我镇将深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，贯彻市委“1366”总体思路，遵照市委市政府“十四五”规划及“五大倍增”行动计划要求，坚持“工业强镇、旅游兴镇、生态立镇、商贸活镇”发展思路，苦干实干，全力打造产业兴旺的“工业强镇”、商贸活跃的“中心集镇”、财政跨越的“亿元乡镇”、美丽和谐的“幸福乡镇”，到2025年，将宁墩镇建设成为皖东南综合实力一流强镇。

二、“十四五”期间发展所面临的机遇与问题

（一）面临的机遇

1、始终坚持工业强镇不动摇。多年来，宁墩镇突出工业中心首位度，逐步形成了汽车零部件、智能制造、绿色铸造等特色产业；不断盘活闲置用地，实现腾笼换鸟，招商引资形势较好，经济保持了一定增长。2020年完成财政收入4273万元，同比增长40%，完成规模以上工业生产总值7.3亿元，规模以上工业增加值1.6亿元，进出口2039万美元，在全市四项任务考核中，取得了第一的优异成绩。

2、东津特色产业园发展运营。根据市工业空间总体发展的“一梁四柱”规划，与中溪镇共建东津特色产业园，通过规划共编、项目共谋、设施共建、资源共享等，最大限度拓展空间、优化布局、盘活要素、提升能级，不断提升产业平台的承载能力，真正打造向东发展的桥头堡。

3、交通区位优势进一步改善。“十四五”期间，宁杭高速于潜段、中宁路拓宽新建将建成完工，宁墩与杭州等中心城市连接通道更加快捷，能更好承接浙江产业转移，更好融入杭州都市圈，必将有力促进宁墩经济跨越发展。

（二）面临的问题

1、土地要素保障不够。土地要素制约是宁墩镇发展面临的最核心问题。宁墩镇地处山区，天然林较多，低平土地面积余量不多，土地开发成本较高，工业用地指标较少。

2、企业用工严重匮乏。宁墩镇总人口约1.5万人，距离市区30公里，现有企业员工普遍年纪较大，本土及周边乡镇工人都有生产资料，存在季节性缺工现象，总体用工缺口较大。

3、配套设施不够完善。全镇共有中学和小学各一所，教育水平、商业、服务业等均不能很好地满足企业员工的职业规划、子女教育和薪资需求。

三、“十四五”期间重点工作安排

（一）力争指标“翻两番”，扩大经济发展增长点。

一是推动经济高质量发展。坚持工业强镇首位战略不动摇，重点发展实体经济。到“十四五”末，力争财政总收入达1亿元，全镇规模以上工业企业达30家，年产值超10亿元、1亿元企业分别为1家、8家，高新技术企业数量达22家，新增上市企业1家，新增自营出口企业2家，实现进出口总额5000万美元，固定资产投资增速达10%，规上工业增加值增速达10%，高新技术产业增加值占规上企业增加值比重达到75%，战略性新兴产业产值占规上工业产值比重55%。

二是加大招商引资力度。坚持走出去、引进来，坚持全员招商、以商招商。在现有招商引资工作方式基础上，突出商会和中介机构作用，探索驻点招商，坚持质量比数量更加重要、落地比签约更加重要、链条比单体更加重要、创新比传统更加重要、诚信比勤奋更加重要、服务比政策更加重要，优选以汽车零部件、高端机械制造等为主的产业链项目和杭州都市圈企业，争取招引有质量、能落户。全面推行规模工业企业分类管理，加强企业进入退出机制建设，切实推进资源要素向“三高”企业倾斜集聚。

三是加强项目建设落地。紧抓项目建设“牛鼻子”，力争每年新增200亩工业用地，充分保障优质企业有地可供。 “十四五”期间争取每年有1-2个前景广阔、带动作用强、有利于资源深度开发和延伸产业链的大项目落户，每年完成新开工亿元以上工业项目5-8个，新投产亿元以上工业项目3-5个；同步做优项目服务，实行“一站式”“保姆式”服务，让企业在宽松、优良的外部环境中加快发展，确保我镇经济健康持续稳定增长。

（二）推进生态再优化，加速全域旅游新发展。

一是聚力全域旅游格局。依托我镇资源优势，实施旅游规划，延伸旅游产业发展框架。结合美丽乡村建设，完善旅游配套服务设施；加强景区、村庄、公共服务场所等区域的规划建设管理，注重交通沿线的景观建设；持续开展滥建乱葬、乱种乱养、农民建房、三线四边等整治行动，为全域旅游发展创造良好的环境基础。

二是丰富旅游项目内涵。深度挖掘文化底蕴，弘扬本土传统民俗，积极申报万氏棕艺为非物质文化遗产；主动融入皖南国际文化旅游示范区，启动宣城市乡村旅游示范村、星级农家乐、休闲农业与乡村旅游示范点、省级森林旅游人家等品牌创建工作；支持自驾营地、帐篷客营地等建设；按照“打造精品、串点成线”的思路，加大宣传投入，多渠道加大对外宣传营销，切实提升宁墩旅游知名度和吸引力。

三是加快旅游项目建设。依托我镇资源，积极融入皖南国际文化旅游示范区。做好华东大裂谷A级景区提升，实施入口瀑布等景点的开发建设，打造3-5个特色项目；完成“盘大路”修筑，连通南阳与万家，将南阳花海融入“皖南唐古拉”精品路线；着眼“万家水库”建设，做好“半边山”文章，在黄岗村打造旅游休闲驿站，发展“夜色经济”，为“皖南唐古拉”旅游客户提供服务；加快“静心谷”产业发展，实现与青山实业道路联网，形成特色道路景观。

（三）加强城乡相融合，走出乡村振兴新路径。

一是调整产业结构，发展现代农业。加强粮油生产基础建设，实现粮油生产稳中有增。鼓励特色农业种植，支持现代特色农业和乡村旅游融合发展，做强天行健乌骨羊、吴家大院黑猪、永华生态翠冠梨、黄岗康圣园生态有机农产品等一批名优农产品，鼓励发展附加值高的有机农产品，加快发展设施农业、观光农业。加快以高标准农田建设为重点的农业基础设施建设，切实提高农业抗自然风险的能力。发挥农机购置补贴政策杠杆作用，大力推广水稻机插、油菜机收、秸秆还田等关键环节机械化技术。

二是推进环境整治，深化农村改革。大力实施农村环境整治“三大革命”、“三大行动”工程。加强农村生活垃圾整治，强化农村生活污水整治，推进村庄污水治理工程，推广农村无害化卫生厕所建设工作，加强农业面污染源防治，提高废弃物无害化处理和资源化利用水平。积极引导土地流转，发展农业适度规模经营，进一步强化农村“三资”管理，推进农村集体产权制度改革，发展农民股份合作，促进农民增收。

三是守住生态红线，做好环境保护。坚决落实好生态环境保护各项措施，认真抓好群众反映的突出环境问题整改，全面推进“河长制”、“林长制”，加大秸秆禁烧防控工作力度，保持卫星监测“零火点”，打好“蓝天保卫”攻坚战，继续加大对电鱼毒鱼、乱砍乱伐的打击力度，严格规范矿山开采、河道采砂管理，坚决打击盗偷运、超载超限等违法行为。

（四）增进民生促福祉，满足人民生活新期盼。

一是提高基础设施建设水平。继续实施农田水利“最后一公里”项目工程、道路交通扩面延伸工程、生命防护工程项目，加大道路养护与管理，做好宁墩镇中小河流整治、万家水库建设前期工作，完成东马线综合整治提升工程，纽里坞农村道路工程，深入推进美丽镇村示范点建设，推进省级中心村建设，高标准完成三塔村中心村培育工程，加强美丽镇村建设的后期管护和提升，争创“镇村振兴示范单位”。

二是提高社会稳定维护水平。全面加强社会综合治理，构建“五维共治”基层治理新模式，大力实施“移风易俗”、“成风化人”工程，建立完善自治、法治、德治“三治融合”的社会治理体系。以“扫黑除恶”专项斗争为契机，加强平安建设及对违法犯罪活动的打击力度，继续开展“雪亮乡村”建设，实现农村技防监控全覆盖、无死角、零遗漏，全面提升社会治安防范水平，全面深入推进“八五”普法。

三是提高社会事业发展水平。认真落实省定民生工程，确保涉农惠民资金足额发放到位，继续加大对卫生、教育投入，提升教育办学水平，继续实施校园周边环境综合整治，推动计划生育健康服务转型，高质量完成“省级卫生乡镇”复评审，积极争创“国家级卫生乡镇”，继续扩大社会保障体系覆盖面，确保城镇居民基本养老保险和医疗保险参保率100%。