各村、镇政府各部门、镇直有关单位：

经镇政府研究同意，现将《中溪镇2021年民生工程实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

2021年5月28日

中溪镇2021年民生工程实施方案

为贯彻落实《宁国市人民政府关于印发2021年民生工程实施方案的通知》(宁政办秘〔2021〕37号)文件精神，扎实做好2021年我镇民生工程组织实施工作，制定本实施方案：

一、指导思想

贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，全面落实省委十届十二次全会决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕“七有”目标和“六稳”“六保”要求，聚焦统筹疫情防控和经济社会发展，扎实推进民生工程，做好基本民生保障，强化民生工程实施的过程管控，狠抓项目建设质量，全力打造群众满意的精品工程，确保优质高效完成年度目标任务，不断实现人民对美好生活的向往。

二、全面落实省定民生工程项目

2021年，省政府确定实施33项民生工程，其中“四带一自”特色种养业提升行动、义务教育学生营养改善、高校中职和普通高中家庭经济困难学生资助、棚户区和老旧小区改造、农田建设工程、小型病险水库除险加固项目无目标任务，我镇实施27项。

1.农村厕所改造及粪污资源化利用。包括户厕改造、公共设施配套建设、建立健全后期管护机制，做好厕所粪污无害化处理、资源化利用工作。完成180户农村户用厕所改造与提升。

责任领导：熊华炜 责任单位或部门：各村委会、农业农村发展办公室

2.出生缺陷防治。开展产前筛查技术咨询、为孕中期的孕妇进行“孕中期唐氏综合征血清学三联筛查”以及开展优生优育健康知识宣教指导，促进产前筛查率稳步提高，有效降低出生缺陷发生率。配合市卫健委妇幼健康科完成孕妇产前筛查率达到60%以上，孕妇咨询随访率达到80%以上。

责任领导：任刚 责任单位或部门：各村委会、社会事务办公室

3.城乡居民基本医疗保险。做好城乡医疗救助对象的资格审查和申报工作，做到“应救尽救”，准确统计上报困难群众资助参保名单，实现“应助尽助”；全面做好本年度的城乡居民基本医疗保险筹资工作，做到“应保尽保”。

责任领导：任刚 责任单位或部门：各村委会、社会事务办公室

4.义务教育经费保障。免除城乡义务教育学生学杂费，免费提供国家规定课程教科书，统一城乡义务教育学校生均公用经费基准定额，补助城乡义务教育学校公用经费；免费提供城乡义务教育阶段学生国家规定课程教科书和免费为小学一年级新生提供正版学生字典；对家庭经济困难寄宿生给予生活费补助；巩固完善农村地区义务教育学校校舍安全保障长效机制。将教育放在优先发展的地位，将其纳入乡镇年度工作计划，具体举措及安排等，包括对学校发展及在校师生的关心重视程度、当年对学校资金和项目支持力度。当年对所辖学校教育经费投入达10万元以上。

责任领导：任刚 责任单位或部门：社会事务办公室、中溪初中、中溪中心小学

5.文化惠民工程。实施文化站公共空间设施场地免费开放、基本公共文化服务项目免费提供；开展农村文化活动（“送戏进万村”）；建设农村应急广播，实现所有行政村全覆盖，发挥应急广播在政策宣讲、乡村振兴、灾害预警中的重要作用。

责任领导：刘凡 责任单位或部门：各村委会、生态文旅办公室

6.“四好农村路”建设。继续实施农村公路提质改造工程、农村公路路长制工程、农村公路养护水平提升工程、农村运输通达工程，不断改善农村地区交通条件。实施农村公路提质改造工程3.448km。

责任领导：吴雷 责任单位或部门：各村委会、集镇建设办公室

7.农村危房改造。以建档立卡贫致贫户、农村低保户、农村分散供养特困人员，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难家庭等4类重点对象为重点，积极推进危房改造，逐步解决农村困难群众的居住安全问题。对全镇建档立卡贫困户等4类重点对象危房全面梳理，完成6户农村危房改造。

责任领导：吴雷 责任单位或部门：各村委会、集镇管理办公室

8.农村饮水工程维修养护。配合相关部门做好农村饮水安全工程的组织、协调和监管，确定相应的管理人员协助供水管理单位做好辖区内供水设施维护等，村级配合做好村内供水设施维护、水费收缴等工作，当年维修养护供水点8处。

责任领导：熊华炜 责任单位或部门：各村委会、农业农村发展办公室

9.困难残疾人康复。为31名贫困精神残疾人患者提供药费补助；为符合条件的视力、听力、言语、肢体、智力等残疾儿童和孤独症儿童提供康复训练救助。

责任领导：任刚 责任单位或部门：各村委会、社会事务办公室

10.城乡困难群体法律援助。协助市司法局法律援助中心办理法律援助案件；法律援助工作站建设符合标准；对法律援助联系点工作开展检查、培训一次以上；法律咨询实时录入，录入内容规范完整、建立咨询台账；完成市司法局下达的信息、专题图片报送任务。

责任领导：孔维球 责任部门：综合治理办公室(司法所)

11.美丽乡村建设。围绕“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”的建设目标，2021年7月底前全面完成省级中心村凤凰村垃圾污水治理、饮水安全巩固提升、房前屋后环境整治、道路畅通、河沟渠塘疏浚清淤、公共服务设施建设、村庄绿化亮化等建设任务，打造农民幸福生活美好家园。实现农村生活垃圾无害化处理率达100%，完成非正规垃圾堆放点整治任务。实现政府驻地和省级美丽乡村中心村生活污水治理设施全覆盖。

责任领导：熊华炜 责任单位或部门：各村委会、农业农村发展办公室

12.就业创业促进。开发公益性岗位，通过购买服务方式，强化就业服务对接，为各类就业困难人员提供就业托底，并按规定落实相关补贴政策；开发就业见习岗位，对象为离校2年内未就业高校毕业生和16-24岁失业青年等，见习期间为3-12个月，并按规定落实相关补贴政策。

责任领导：任刚 责任部门：社会事务办公室

13.农村电商提质增效。打造一个年网销售额超1000万元的农村电商品牌，全年开展电商专题培训达到100人次，继续开发辖区内电商服务网点农产品上行服务功能，至少培育一个服务网点年网络销售额达到5万元以上。

责任领导：胡斌 责任部门：经济发展办公室

14.技能培训提升。协助市直牵头部门组织新型职业农民培训、企业新录用人员岗前技能培训，新技工系统培养、新型职业农民培训、退役军人技能培训。

责任领导：任刚、熊华炜 责任部门：社会事务办公室、农业农村发展办公室

15.养老服务和智慧养老。高龄津贴符合条件的老年人应发尽发，低收入的失能失智老年人养老服务补贴覆盖面不低于55%；落实社会办养老机构一次性建设补贴、运营补贴和贷款贴息政策，实现应补尽补；鼓励积极开展智慧养老示范机构或项目建设工作;支持居家适老化改造,支持建设智慧养老机构和智慧居家社区养老服务（指导）中心，推广应用智能养老产品；巩固智慧养老示范创建成果，落实智慧养老省级示范机构和项目创建奖补和运营补贴政策；结合居家适老化改造，鼓励家庭安装智能安防设备。

责任领导：任刚 责任单位或部门：各村委会、社会事务办公室

16.困难人员救助暨困难职工帮扶。保障农村低保对象基本生活，给予差额补助；对农村五保对象发放生活补助，保障其基本生活，奖补五保机构运行维护经费；对孤儿、父母因重大困难无法履行抚养和监护责任的事实无人抚养儿童，采取政府补助方式增强儿童家庭养育能力，最大限度地维系儿童原有家庭环境，保障其生存与发展权益；对生活无着的流浪乞讨人员提供生活救助、医疗救治、临时安置等救助服务；对城乡低保对象、建档立卡贫困户中持有《残疾人证》，一至四级的残疾人给予生活困难补贴。对持有中华人民共和国第二代残疾人证，残疾等级被评定为一级、二级且需要长期照护的重度残疾人发放护理补贴；资助困难群众参加基本医疗保险全覆盖，对救助对象经医疗保险补偿后住院或门诊自付费用给予补助；为困难职工提供生活救助、助学救助、医疗救助。实行动态管理，应保尽保，公开公示，按时打卡发放，档案规范。

责任领导：任刚、李晨馨 责任单位或部门：各村委会、社会事务办公室、工会

17.城乡居民大病保险。实现城乡居民大病保险制度与城乡居民基本医疗保险合理有效衔接。稳步提高大病保险筹资水平、保障待遇，确保不低于上年度实际标准，显著减少家庭灾难性医疗支出。实行商业保险机构承办大病保险业务，推进大病保险“一站式”即时结算。

责任领导：任刚 责任单位或部门：各村委会、社会事务办公室

18.城乡居民基本养老保险。实施城乡居民基本养老保险制度，坚持政府引导、群众自愿相结合的工作方针，积极引导城乡居民参续保缴费，完成城乡居民养老保险缴费6486人，参续保率达85%以上，符合待遇领取条件的人员养老金发放率达100%。

责任领导：任刚 责任单位或部门：各村委会、社会事务办公室

19.幼儿托育、妇幼健康和职业病防治。支持社会组织、个人等各类主体兴办普惠托育机构，鼓励有条件的幼儿园开设托班。开展免费婚前医学检查，组织免疫规划接种补助，推动妇女儿童健康水平提升。对重点职业病有关情况等进行监测，开展微型企业接触职业病危害劳动者培训，提升用人单位职业健康管理水平和劳动者职业健康意识。婚前医学检查率达到85％以上，保证婚检工作质量；强化门诊规范化建设，第一类疫苗适龄儿童接种率达90%以上，建卡率达到95%以上；完成年度相关疾病监测任务，有效控制疫苗针对性传染病的发生。完成劳动者职业健康检查1750人。

责任领导：任刚 责任单位或部门：各村委会、社会事务办公室、中溪卫生院

20.学前教育促进工程。支持新建、改扩建公办幼儿园项目工程。开展家庭困难幼儿资助。组织幼儿教师培训，提升学前教育服务水平和服务能力。

责任领导：任刚 责任单位：中溪中心小学

21.水环境生态补偿。通过持续推进地表水断面生态补偿机制建设等，促进水生态更加美好。辖区地表水跨界断面水质达标。

责任领导：胡斌 责任单位或部门：各村委会、经济发展办公室

22.“安康码”应用。依托2020年“安康码”应用建设成果，在支撑常态化疫情防控工作的同时，进一步拓展丰富安康码功能和应用，推动安康码覆盖医疗教育、政务服务、交通出行、企业服务、公共服务等更多场景，实现“一码通行、一码通办、一码共享、赋码生活”目标，为居民正常生活提供便利，为加强个人健康管理提供支撑。安康码推广应用累计申领人数达到户籍人口95%；安康码亮码达到户籍人口人均8次；安康码核验达到户籍人口人均5次。

责任领导：王雪临 责任单位或部门：各村委会、为民服务中心

23.城乡适龄妇女“两癌”免费筛查。不断扩大“两癌”检查覆盖范围和覆盖人数，逐步提高“两癌”检查目标人群覆盖率。本年度完成35-64岁农村妇女宫颈癌检查300人。

责任领导：任刚 责任单位或部门：各村委会、社会事务办公室

24.城市社区卫生机构和村卫生室标准化建设。补齐社区卫生服务机构和村卫生室基础设施修缮、医疗设备更新补充、医疗服务能力培训等标准化建设短板，推动城市和农村医疗卫生网底服务能力进一步提升。积极推进村卫生室标准化建设，组织乡村医生参加岗位培训和具有执业（助理）医师的村医进修。

责任领导：任刚 责任单位或部门：各村委会、社会事务办公室

25.中小学及中职学校教师培训。支持提高中小学及中职学校教师综合素质、专业化水平和创新能力，组织教师参加集中培训、线上线下培训等。

责任领导：任刚 责任单位：中溪初中、中溪中心小学

26.农作物秸秆产业化利用。推进培育农业产业和改善农村环境，支持开展秸秆标准化收储点（中心）、秸秆产业化利用、秸秆博览会签约项目、秸秆大中型沼气工程等建设。辖内年利用秸秆500吨以上的市场主体全年利用秸秆量3845吨。

责任领导：熊华炜 责任单位或部门：各村委会、农业农村发展办公室

27.党建引领乡村振兴工程。以加强党的建设为引领，保障选派帮扶干部办公经费，提升帮扶实效；完善村干部综合考核工作体系，提升村级组织建设保障水平。

责任领导：孔维球 责任部门：党政综合办公室

三、工作要求及保障措施

保障和改善民生始终是我们工作的根本出发点和落脚点，各村各部门要按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的思路，坚持民生为本，切实在共享发展上见行动，努力在增进人民福祉上见成效。

(一)加强组织领导，压实责任

为确保民生工程目标任务的完成，经研究决定，对我镇民生工程协调小组成员进行调整充实，协调小组下设办公室。各村各部门要进一步增强责任感和使命感，把实施民生工程摆在更加突出的位置，实行一把手负责制，层层落实工作责任。建立健全政府统一领导、部门协调落实、上下联动推进的工作机制。各村各部门要按照责任书要求，层层分解任务，明确推进措施，精心组织、精准推进。各村要认真配合相关部门实施好本辖区内各项民生工程，积极协调和解决实施过程中出现的矛盾和问题，确保各项民生工程顺利实施。

(二)强化宣传力度，营造良好氛围

通过树立标识牌、悬挂条幅、印制宣传资料、电子屏、微信公众号、微信工作群等方式多层次、多角度宣传民生工程政策和民生工程实施成果，努力营造良好的社会氛围。做到政策进村入户、家喻户晓，积极引导广大群众支持民生工程的实施，提高民生工程知晓度。各村各部门要对照民生工程宣传方案的要求，扎实做好民生工程信息报送工作，重点宣传民生工程的工作动态、进展情况、建设成果，推动民生工程实施向纵深推进。

(三)突出重点，强化精准过程管控

将民生工程与巩固脱贫攻坚成果、乡村振兴有效结合，抓好“四好农村路”、农村电商提质增效、城市社区卫生机构和村卫生室标准化建设等，不断提升保障改善民生的质量和水平。注重精准管控，加强过程管理和建后管养，推动民生工程提质增效。

(四)基础做实，精准推进

各部门要在迅速将各项年度目标任务层层分解落实的基础上，提前做好项目前期谋划，主动与市直牵头部门对接，最大限度争取项目建设时间。各村各部门要从细节着手，做实基础数据库填报工作，全面完善受益对象联系方式，为社情民意调查奠定坚实基础。对发放或补助到人的项目，要抓好调查摸底、审核评议、公开公布三个重点环节，切实做到政策公开、程序透明、支付到人、打卡发放；对保险报销类项目，要简化操作办法，加快补偿流程，提高补偿待遇，最大程度惠及人民群众；特别要抓好工程类项目建设工作，注重精准管控，加强项目设计、施工、验收各环节监督和建后管养，推动民生工程提质增效。

(五)强化资金保障，严格资金管理

进一步加大民生工程投入，调整支出结构，优先保障民生工程项目所需配套资金。财政管理部门要加强对民生工程资金拨付、使用情况的监督，严防虚报冒领、截留挪用和损失浪费民生工程资金行为，使有限的资金发挥更好的效益。

(六)严格督查考核，强化结果运用

镇政府将对全镇民生工程实施情况，定期组织综合督查；镇民生工程协调小组每月召开一次民生工程项目实施汇报会，对各项民生工程项目实施情况进行通报。健全完善目标管理考核、社情民意调查等体系，抓好督导考核和绩效评价，坚持问题导向，强化结果运用，确保各项民生政策落地见效。

附件：中溪镇实施民生工程协调小组成员名单

宁国市中溪镇人民政府

2021年5月28日

附件：

中溪镇实施民生工程协调小组成员名单

组 长：陈良龙 黄和喜

副组长：孔维球 胡 斌(分管民生工程) 汪海岛 刘 凡 任 刚 吴 雷 熊华炜 李晨馨 王雪临

成 员：周保权 陈 霞 程世达 申长娥 陈 莉 孙成斌 张辉林 黄 静 许道辉 胡朝峰 王 进

民生工程协调小组办公室设在财政管理办公室，具体负责民生工程组织实施工作，周保权同志兼任办公室主任。