近年来，我局认真学习党的十九大精神,贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》,紧紧围绕全面推进依法行政、加快法治政府建设总体要求，不断完善法规制度体系，着力规范行政权力运行，切实强化法治监督，扎实推进普法学法教育，有效推动了市场监管工作科学、有序发展。现将我局法治建设工作情况汇报如下：
一、完善依法行政制度体系，推进依法科学民主决策
建立和完善“按制度办事，靠制度管人”的工作机制，先后出台完善了《党委议事规则》、《行政处罚程序规定》、《案件审理委员会议事规定》、《罚没物品管理处置规定》、《行政执法公示制度》、《行政执法全过程记录实施办法》、《重大行政决定法制审核制度》及重大决策目录等多项工作制度，规范了本局重大行政决策程序，细化了行政执法工作流程；推进落实政府法律顾问制度，出台了《市场监管局法律顾问制度》，聘请1名专业律师长期担任我局法律顾问，充分发挥了法律顾问在重大执法事项、重大决策事项、制定规范性文件、订立合同、代理诉讼等法律事务中的作用。
二、严格执法办案，规范行政执法行为
（一）严格执行案卷审核制度
行政处罚案件分别由基层法制员、办案机构负责人、法制部门负责人依次审核、逐级把关，确保每一起案件事实清楚、处罚适当、程序合法。同时组织开展行政执法案卷集中评查工作，在各办案机构自查的基础上，法规科会同本局纪检监察室对行政许可、行政处罚案卷进行了集中评查，对发现的问题及时督促整改到位。
（二）强化政务公开工作
近年来，我局紧紧围绕我市经济社会发展大局，深入推进政务公开工作：一方面我局强化政务公开的规范性：从信息预审到责任追究，进一步规范了政务公开工作的各个环节，形成一套健全、规范、有效的工作机制。同时，按照“谁形成、谁公开、谁更新、谁负责”的原则，细化责任，将政务公开工作纳入年度工作目标考核和党风廉政建设工作目标考核,做到与业务工作同部署、同检查、同考核。另一方面，强化政务公开的全面性。坚持“重点突出，全面公开”的原则，除涉及机密事项不宜公开外，及时公开监督检查、风险监测、风险警示等信用信息，将全年一般程序行政处罚案件等信用信息在本局政务网站上进行公示，同时将实施行政权力的依据、公开形式、公开范围、公开时间、主办单位及人员等一一进行公示，完善了政务公开的规范透明运行。
（三）继续深化行政审批制度改革
一方面全面落实商事登记改革措施，继续深入推进“先照后证”、“三证合一”、“一照一码”改革措施，简化程序，减少前置审批事项，释放改革红利；另一方面严格行政审批程序，认真落实首问负责制、一审一核制、服务承诺制、限时办结制、一次性告知制、AB岗工作制、失职追究制等各项工作制度，规范行政许可内部工作流程。
三、强化行政执法监督，提高依法行政水平
根据“两法衔接”工作领导组要求，积极配合市法制办、检察院开展行政执法与刑事司法衔接配合制度建设，充分运用“两法衔接”工作信息共享平台，实现了局机关与公安、检察院“两法衔接”的信息共享。成立“两法衔接”工作领导小组，明确“两法衔接”工作责任人和经办人，在局政务网站开辟专栏，确定专人开展执法案卷的审核、录入和公示工作；自觉接受行政复议机关和人民法院监督，严格执行行政机关主要负责人应诉制度，对提起行政复议或诉讼的案件及时给予回复。
四、推进法制基础建设，提高队伍素质水平
（一）加强法制队伍建设
市场监管系统业务涉及面广，政策性强，为提高全局干部职工的法律素质和业务技能，我局先后组织职能科室和各市场监管所业务骨干参加省市局举办的市场监管工作相关的各类培训班；结合“机关集中学法月”等活动，有针对性的开展集中培训，通过将法律条文与案例分析相结合的培训方式，提升了培训效果；高度重视领导干部学法、用法工作，坚持开展党委中心组“每月一法”集中学习活动，增强领导干部学法、懂法、守法意识；完善科、所、队联动机制，由业务科室定期到各市场监管所指导业务工作开展，通过培训、自学、互学，一线执法人员法律素质得到了有效提升。
（二）加大法治宣传
以消费维权等为重点，利用“3.15” 、“12.4”法制宣传日等活动，坚持“谁执法，谁普法”工作制度，大力开展《商标法》、《广告法》、《消费者权益保护法》等法律的宣传。积极组织开展了法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位的“法律六进”活动，通过制作各类科普知识展板、发放宣传手册、开展咨询教育、展示打假治劣成果等方式进行广泛深入的宣传。
在法治政府建设中，我局清醒认识到当前行政执法工作仍存在的一些问题和不足，一是执法力量与监管任务不匹配。自三局合并以来，通过全面的培训，行政执法队伍的法治意识和执法素质有了一定的提高，但与全面深入推进市场监管还有一定的差距。监管任务众多、专业知识严重欠缺、人员的知识结构远不能适应当前的市场监管形势，尤其是在药品、特种设备监管等方面的专业执法人员严重不足。二是行政执法的监督力度还不够。三是对违法失信企业的信用约束、信用惩戒措施不够完备。
今后工作中，我局将继续认真贯彻十九大精神，紧紧围绕市委、市政府的部署和安排，积极采取措施，全面提升市场监管各项工作的法治化水平，力争在法治政府建设方面实现新的突破，取得新的成绩，为我市经济社会发展提供更加有力的法治保障，促进依法行政工作再上新台阶。

2019年9月27日