一、政策背景及出台目的。一是为了规范参保人员住院医疗服务行为，保障医保基金使用效益；二是加强对定点医疗机构的监管，对挂床住院行为的认定有据可依。
二、决策依据。根据《安徽省基本医疗保险监督管理暂行办法》（安徽省人民政府令第284号）及医疗服务协议规定。
三、起草过程。参考多地市对挂床住院情形认定标准，结合我市工作实践，制定本办法。征求定点医疗机构意见，根据汇总意见进行了修改。征求了宣城市医疗保障局意见，征求了市卫健委意见，再次修订后，提报局长办公会研究通过后，印发执行。
 四、主要内容
  （一）挂床住院行为的认定
  （二）挂床住院违规行为的处理