各位代表：

现在，我代表南极乡人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2017年工作回顾

2017年是实施“十三五”规划的重要一年，乡政府在市委、市政府的领导下，在全乡人民的共同努力下，以深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化为契机，坚持对标对表、提速提效，扎实开展山核桃产业提质年、乡村旅游提速年、美丽乡村提升年和民生事业提效年等活动，实现了全乡经济社会各项事业平稳健康发展。一年来，完成规模以上工业增加值10853万元；财政收入完成560.15万元；完成招商引资签约项目2个，实际到位资金5400万元；农民人均可支配收入增幅高出全市经济发展水平，顺利完成了乡十三届人大一次会议确定的各项目标任务。

一、创新突破，山核桃产业提质增效

紧扣山核桃的消费需求和发展趋势，积极引导山核桃加工企业与高校、科研院所合作，依托“互联网+”，提高山核桃产品科技含量，提升山核桃精深加工率，延伸产业链，提升附加值。通过山核桃微信群和智能广播及时发布山核桃病虫害防治、山核桃科学抗旱管理、产业提升发展专家建议等各种信息，全力提高山核桃产业抗风险、提品质的能力水平。建立乡村两级山核桃蒲集中堆放点，加强山核桃蒲的污染防治和有效利用。实施大坞林场、梅村十亩7500亩山核桃、香榧经济林高山节水灌溉项目，有效地提高了项目区内山核桃、香榧等经济林的抗旱能力。通过对上争取，全市首条林区硬化道路在梅村建成通车。

二、农旅融合，乡村旅游换档提速

坚持“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，大力发展休闲农业和乡村旅游。南极生态休闲农业旅游体验项目已于2017年年初开工，共投入资金1000余万元，完成四季果园苗木栽植、管理用房建设等，人行桥、生态景观河堤建设正在进行中。不断加大牡丹园和黄桃园的宣传和营销，进一步完善“宁昌古道”、“三圣阁”旅游功能建设。成功举办“宁国市第五届山核桃文化节开杆活动启动仪式”暨“核香秋韵山核桃精品路线体验游”活动。南极漂流、牡丹园等景点全年接待游客达到5万人次。全年新注册家庭农场27家，荣获宣城市示范家庭农场1家，宁国市乡村旅游示范家庭农场2家。《大美南极》专题旅游小镇宣传片已拍摄完毕,正在后期完善中。

三、全面协调，美丽乡村增色添彩

围绕群众所愿和群众所盼，多措并举，加快美丽乡村建设。紧扣精品线路打造、集镇道路“白改黑”、人行道铺设、店招规范化整治等，继续推进永宁村2016年度省级中心村建设和集镇建成区整治工作并顺利通过验收，全面完成梅村村、龙川村、南极村2017年度市、县、乡三级中心村建设。强力推进“六大整治”工作，乡村两级公益性生态公墓已基本建成并投入使用，半山地灾点集中安置区规划编制完成，安置地已分配到户，正在实施房屋主体建设。开展“三线四边”植绿补绿，在东马线沿线新栽绿化苗木3000余株，滨河长廊新增绿地4000余平米。全面推行“河长制”，初步建立乡、村两级河长体系，实现了全乡河道包保全覆盖；启动大源河、红游河、永宁河3条河流的河道疏浚工程；关闭拆迁集镇水厂水源保护区内畜禽养殖场2家；全域实施河道禁渔工作，开展水生生物增殖放流活动，放流各种野生鱼苗种60余万尾。全面开展秸秆禁烧工作，做好山核桃蒲、秸秆等农业废弃物的综合利用。大力实施农村道路畅通工程，新修黄毛塘、小曹等3条道路共计11公里。

四、共建共享，社会事业再上台阶

坚持民生为本、民生至上，扎实推进各项民生工程。城乡低保等各类民生资金及时发放到位，各类政策性保险做到应保尽保。全面完成2017年城乡居民养老保险工作。投资40余万元启动并完成黄毛坞农村饮水工程，解决了3个村民组近400人口的饮水问题。扎实做好危房改造和非卫生厕所改建、社会保障、“一事一议”、健全农民建房管理和规范土地利用规化等各项工作。统筹推进卫计、文化、教育等各项社会事业全面进步。全面完成综治中心“国标化”建设。进一步加强矛盾纠纷排查调处力度，全年共化解66起矛盾纠纷，其中老信访积案2起。严格落实企业、校园、食品安全等安全生产责任制，紧抓防溺水、森林防火、防汛等工作不放松，全力维护社会稳定。高质量完成人民武装工作，荣获宣城市征兵工作先进单位、宁国市规范化建设先进单位和双拥示范单位荣誉称号。支持工会、共青团、妇联等人民团体创新性开展活动。

五、从严从实，队伍建设全面加强

深入推进“两学一做”学习教育制度化常态化，在全乡探索推行党员教育管理“六微”工作法，坚持干在经常、融入日常，调动广大党员在服务发展、服务群众、服务民生中的先锋模范作用。探索开展“对标对表，提速提效”主题实践活动，从严从实加强乡村干部日常监督管理，推动各项工作任务落到实处、争先进位。扎实开展“访民情、解民忧、促和谐”大走访活动，尽力解决人民群众关注关心的困难和问题。主动配合市审计局对我乡离任领导干部开展的经济责任审计，并以此为契机，持续抓好巡察整改工作。严格执行中央八项规定精神和党风廉政建设“一岗双责”制度，全面实行机关干部“周五学习日”和党委中心组学习制度等，制定完善机关各项控规，落实全面依法治乡要求，积极打造学习型、服务型、法治型、效能型、廉洁型政府机关。

各位代表，回顾2017年，我们能取得这样的成绩，实属不易。这是乡党委正确领导和科学决策的结果，是乡人大监督支持的结果，是全乡广大党员干部群众齐心协力、团结拼搏的结果。在此，我谨代表乡人民政府，向各位代表，向全乡广大干部群众，向所有关心、支持、参与南极建设发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

过去一年的工作既有成绩和亮点，也存在不少困难和问题。主要是：经济总量仍然较小，发展速度依然不快，加快发展的任务还十分艰巨；产业转型任重道远，山核桃主导产业质效还不够高；招商引资工作力度不够，目录企业税收后劲不足；乡村休闲旅游发展强劲不够；社会事业、公共服务等方面离群众期盼还有一定的差距，乡村干部为民服务意识和勇于担当精神还需进一步加强。对此，我们将采取有效措施认真加以解决。

二、2018年工作目标和重点任务

2018年是十九大后的开局之年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是推进供给侧结构性改革的深化之年。做好今年的各项工作,意义深远,至关重要。2018年工作的总体要求是：认真学习贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行“五大发展”理念，扎实开展乡村振兴推进落实年、山核桃产业转型升级年、乡村旅游提速提效年、社会治理创新创优年活动，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展，确保人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感，为圆满实现建设“富裕、绿色、幸福”新南极目标奠定更加坚实的基础。

综合考虑多方面因素，2018年全乡经济社会发展的主要预期目标为：实现规模以上工业增加值1.18亿元，增长9%以上；财政收入600万元，增长7.1%；全社会固定资产投资30800万元，增长10.7%；城镇和农村居民人均可支配收入增幅高出经济发展水平。

各位代表，当前我乡正处在转型发展、转换动力的关键时期，做好今年的工作，机遇和挑战并存，压力与动力同在。我们要紧密团结在乡党委周围，时刻保持锐意进取、奋发有为的精神状态，团结一致、迎难而上，真抓实干、勇于担当，孜孜不倦、永不懈怠，努力把宏伟蓝图变成丰硕成果，把美好愿景变成生动现实。重点做好以下几个方面的工作：

一、紧扣乡村振兴，加快推进农业农村现代化

坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，大力开展“乡村振兴推进落实年”活动，加快推进农业农村现代化。一是大力发展现代农业。依托农村淘宝、邮乐购等网商平台，推进农产品线上线下交易，让本土农产品走出南极、走出宁国。大力发展牡丹和黄桃等有机种植、采摘体验、休闲观光等田园综合体，争创市级产业化联合体1个，示范合作社1个，示范家庭农场2个。推进农机农艺农信融合，提升山区农机化发展水平。二是持续改善农业农村生产生活条件。继续实施高山村民组村级道路畅通工程，力争完成农村公路畅通工程7.5公里。力争周吉河堤建设项目、永宁河堤项目等落地并启动建设。有序推进农村危房改造工作。继续做好半山地质灾害安置工作，确保一半以上农户能顺利搬迁新居。深入推进农村环境“三大革命”，全面实施农村生活垃圾分类处理和资源化利用，有序推进农村非卫生厕所改建和危房改造工作。积极配合城乡公交一体化建设，补齐乡村就业、教育、医疗、养老等短板。三是巩固扩大美丽乡村建设成果。持续做好杨狮、永宁两个省级中心村和市县乡三级中心村的管护工作。根据群众意愿，探索开展“最美庭院”创建工作，将美丽乡村建设向纵深方向发展。鼓励各村有针对性选择若干自然村落开展整治点建设。多方筹集资金，完成南极村村级活动场所建设。建立健全“部门联手、乡村联动、社会联创”长效创建机制，持续提升集贸市场、交通秩序、乡容乡貌管理水平。践行社会主义核心价值观，深化未成年人思想道德建设和志愿服务，广泛开展“文明乡村·共创共享”主题宣传活动，提升广大村民参与创建的积极性和主动性。四是不断深化农村各项改革。大力发展农村新型经济组织，探索“联建物业、盘活资产、股份合作”等模式，不断壮大村集体经济。建立健全农村小型工程建后管养机制，完善农村“一事一议”制度，推进农村“三资”常态化、规范化管理。加快培养一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，提升带领农民增收致富能力。

二、紧扣转型升级，做大做强山核桃主导产业

山核桃产业是我乡的主导产业，是村民的“金饭碗”。必须要按照转变转型的总体要求，坚持减量提质和提升品牌相结合，大力实施“山核桃产业转型升级年”活动，全面提升山核桃规模化生产、生态化经营、标准化管理和品牌化营销水平，促进山核桃产业持续健康发展，让“绿水青山”成为兴林富民源源不断的“金山银山”。一是继续实施山核桃生态修复工程。积极争取市委、市政府政策扶持，发展山核桃林下经济，推广红花草、宁前胡种植、复绿、还草等。严禁使用除草剂。大力实施林业增绿增效行动，新建血防林100亩，森林抚育3600亩。继续鼓励林农采取自然落果方式采收，鼓励整组推进山核桃自然落果围网采收，降低山核桃采摘风险。二是继续推进山核桃加工商贸园区建设。继续依托“互联网+”，提高山核桃产品科技含量，提升山核桃精深加工率，延伸产业链，提升附加值。支持鼓励现有山核桃加工企业扩大生产、争创品牌，鼓励梅记食品有限公司争创安徽名牌，鼓励家乡源食品有限公司领办创办农业综合体。加快推进市级农业重点项目奇隆年加工75万斤山核桃建设项目，力争今年新增新投产山核桃加工企业1家以上。三是继续培育山核桃特色小镇。启动并完成南极山核桃特色小镇概念性规划编制工作，按照“核桃小镇，休闲南极”的目标，以山核桃产业为内核，以全景南极为载体，发展以农业休闲、农业观光、农业体验为内涵的乡村旅游，打造“特色产业+特色旅游”的双驱动复合小镇。

三、紧扣生态美丽，加速发展乡村旅游

坚持“绿水青山就是金山银山”，大力开展“乡村旅游提速提效年”活动，按照经济生态化、生态经济化思路，持续深化环境治理、生态保护及制度创新，推动绿色发展取得新成效。一是加速推进旅游项目建设。全面推进南极生态农业旅游体验项目建设，启动并完成游客接待服务中心、民宿酒店、人行桥、休闲烧烤、配套停车场等建设，提升采摘观光园基础设施和整体布局，力争年底前投入运营。二是积极开展旅游招商活动。继续加大招商引资，积极包装周吉小峡谷综合旅游开发、半山峡谷旅游开发、宁昌古道旅游开发、三圣阁旅游开发、南极牡丹园旅游开发等项目，积极对外宣传招商，力争启动1-2个项目建设。三是深入推进六大整治。持续推进乱埋乱葬、乱种乱养、乱采乱挖、农民建房、“三线四边”及旅游市场秩序六大整治行动。积极倡导节地生态安葬方式，强化骨灰跟踪管理和集中安葬引导，新增骨灰集中安葬率达到80%以上。全面落实“河长制”，规范公益事业河道取用砂石审批制度，严厉打击非法河道采沙经营加工行为；全面推行“林长制”，开展打击非法使用林地、非法采伐林木等各类违法犯罪行为，确保森林生态资源安全。加强农民建房规范管理，推进农村宅基地有偿退出。建立健全“三线四边”治理长效机制，开展“加拿大一枝黄花”防除专项行动。深入开展旅游市场秩序专项整治行动，建立健全综合监管长效机制，重点治理虚假广告、价格欺诈、非法经营、欺客宰客、强迫消费等违法违规行为，规范提升民宿、农家乐经营水平，净化旅游市场环境，提升广大游客满意度。四是继续做好生态环境治理。健全环保信用评价、信息强制性披露、严惩重罚等制度，进一步加大对环境污染责任人的惩处力度。探索推行“谁污染、谁付费”模式，建立第三方治理的治污新机制。完善重污染天气应急预案体系，坚决打赢蓝天保卫战。建立“散乱污”企业专项整治长效机制，实现固定污染源企业排放许可全覆盖。加大秸秆禁烧和综合利用，力争农作物秸秆综合利用率达85%以上。开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校和绿色出行等行动。

四、紧扣民生改善，着力推动社会治理创新

坚持让改革发展成果更多更公平惠及全乡人民，大力开展“社会治理创新创优年”活动，促进社会公平正义，形成有效的社会治理、良好的社会秩序，使全体村民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。一是坚持教育体育优先发展。持续加大教育投入，完善南极中心幼儿园整体环境等基础设施建设，不断改善办学条件。加强师德师风建设和校园文化建设，加强教育教学管理，不断提高农村教育质量。大力推进全民健身运动，积极参加第四届全民健身运动会。二是全面提升社会保障水平。实施好省定各项民生工程，保证城乡低保等各类民生资金及时发放到位，各类政策性保险做到应保尽保。继续做好农民工等重点群体的就业创业服务，鼓励创业带动就业。全面推进“全民参保登记计划”，力争实现基本养老保险和基本医疗保险两个“全覆盖”。高度关注退伍军人、独双女户、空巢老人、留守儿童、失独家庭、残疾人等特殊群体生产生活。大力发展红十字和慈善事业，做好各项社会救助工作。三是统筹发展卫计、文化等各项社会事业。进一步规范卫生、计生工作体制机制，推动卫生计生深度融合，继续强化全面二孩政策服务，提高家庭医生签约服务水平。进一步提升乡综合文化站建设，因地制宜、形式多样地开展各种文化活动，讲好南极故事。扎实做好机关事务管理、民族宗教、气象、防震减灾、科普宣传等工作。支持工会、共青团、妇联等人民团体创新性开展活动。认真抓好国防动员、民兵预备役、双拥优抚和人民防空工作。四是创新社会治理体制机制。全面构建“五维共治”基层治理新模式，健全自治、法治、德治“三治融合”的社会治理体系，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。圆满完成村委会换届工作，加强村级自治组织建设，强化社会共治能力。创新基层协商治理机制，引导群众在法律指导下，依法参政议政、民主自治、化解矛盾。严格落实信访责任制，全面推进诉访分离和分类处理，加大信访积案化解力度。大力实施“移风易俗”“成风化人”工程，抵制婚丧嫁娶大操大办、封建迷信、酗酒赌博、薄养厚葬等旧风陋习，弘扬时代新风尚。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”，强化部门监管和企业主体责任，加大对道路交通、非煤矿山、烟花爆竹、森林防火、农产品安全以及食品安全的监管力度，确保全乡无重大安全事故。推进“平安南极”、“法治南极”建设，严厉打击各类违法犯罪活动，营造安全和谐的社会环境。

三、切实加强政府自身建设

站在历史新方位，开启发展新征程，迫切需要我们全面从严加强政府自身建设，充分展现新时代政府工作新气象、新作为，努力建设人民满意的服务型政府。

一是加强理论武装，建设服务政府。把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务抓实抓好。推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。全面增强“八大本领”，切实提高乡村干部处理农村问题的能力水平。深入推进“互联网+政务服务”，让数据多跑路，群众少跑腿，加快实现“最多跑一次”目标。激发和保护企业家精神，大力构建“亲·清”新型政商关系，让每一位在南极创业的企业家都能安心经营、放心发展。

二是强化为民服务，建设责任政府。把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，坚持“干在实处、走在前列”，坚决贯彻乡党委和市委、市政府各项决策部署，健全严格的责任追究制度，确保政令畅通、步调一致。实行重点工作项目化、责任化、具体化，做到有清单、有督查、有考核、有问责，切实提高政府的执行力、落实力。更加注重公平正义，在公共服务、环境、安全等方面提供更优质服务，让人民群众有更多的获得感和幸福感。进一步健全完善目标管理考核体系，强化责任传导和考核结果运用，激励全体乡村干部干事创业。

三是推进依法行政，建设法治政府。主动接受人大的法律监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议和提案。坚持科学民主依法决策，实现重大行政决策合法性审查全覆盖。严格遵守政府议事规则，确保决策的科学化、民主化、法治化。实行政府权力清单和责任清单动态管理，依法履行政府权力和责任。推进政务公开，完善信息发布和新闻发言人制度。深入推进“七五”普法，进一步增强全民法治观念，加强社会主义法治建设。

四是全面从严治政，建设廉洁政府。全面贯彻落实“一岗双责”制度，持续巩固市委第四巡察组巡察成果，建立横向到边、纵向到底、覆盖完整、责任落实的责任体系。加强行政监察和审计监督，规范乡村两级政务、事务公开及招投标管理，完善“三资管理”制度。加强政府预算管理，防范政府债务风险。严控“三公经费”支出，切实提高财政管理绩效，持续降低行政运行成本。推动“四种形态”落地生根，加快形成不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，努力打造干部清正、政府清廉、政治清明的廉洁政府。

各位代表，同志们！幸福美好的生活需要我们用创新的智慧和勤劳的双手来共同创造。让我们在市委、市政府和乡党委的坚强领导下，紧紧依靠全乡人民，凝心聚力、真抓实干、锐意进取，为建设富裕绿色幸福新南极而努力奋斗!