一、背景和依据
近期我市气温回升快，农事活动频繁，游玩踏青等人为活动增多，特别是清明节临近，传统祭祀用火开始，森林火灾隐患加大，形势十分严峻。为进一步做好我市清明节期间森林防灭火工作，根据我市节前森林防灭火工作调度会精神，结合我市实际，决定开展清明节期间森林防灭火工作。

二、制定意义和总体考虑
深入学习贯彻习近平总书记关于森林草原防灭火工作重要指示精神和李克强总理重要批示要求，切实做好清明期间森林防灭火工作，防患于未然，坚决防范重特大森林草原火灾发生和人员伤亡事故，全力保障人民群众生命和财产安全，营造良好的安全环境。

三、研判和起草过程

我市在起草过程中，结合往年森林防灭火经验，多次开展会议研讨方案。

四、工作目标
（一）坚持高位推动，部门协同。严格落实党政同责、一岗双责，严格执行地方行政首长负责制，充分发挥牵头抓总作用，加强组织、协调、指导、督促。

（二）坚持依法治火，防治结合。敢于较真碰硬，坚决依法查处违法用火行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。狠抓过程控制，边查处、边检查、边整改，及时堵塞漏洞。

（三）坚持底线思维，警钟长鸣。强化红线意识，坚持底线思维，坚决克服麻痹侥幸心理。及时准确分析火险形势，落实预警响应措施，把握防灭火工作主动权。

（四）坚持标本兼治，务求实效。深入总结短板不足，不断强化执法体系、拧紧责任链条、健全法规制度、完善标准规范，为实施依法治火、依法管火提供强大法制保障。
五、主要任务
一是提高思想认识，进一步强化责任意识和大局意识

清明节是我国传统节日，也是民俗用火高峰期。各乡镇、有关单位要认真学习领会李克强总理重要批示精神和全国暨省森林草原防火工作电视电话会议精神，切实把思想和行动统一到党中央、国务院和各级党委政府部署要求上来，进一步提高思想认识，克服麻痹思想，切实提高森林防火责任意识、大局意识，深刻认识做好今年特别是当前森林防火工作的重要性，强化责任担当，下大决心、动硬措施、用真功夫，严防死守、群防群治、科学处置，全力打好森林防灭火攻坚战，确保不发生重特大安全生产事故、森林火灾和重大人员伤亡事故。

二是强化宣传教育，进一步强化舆论引导，增强全民防火意识

各有关单位要结合我市开展的森林防火宣传月活动持续做好森林防火宣传教育工作，充分发挥电视、报刊、网络等新闻媒体的主渠道作用，把森林防火宣传到千家万户；要不断创新森林防火宣传载体，通过增设临时宣传点、出动宣传车、悬挂宣传横幅、张贴标语、发送短信、微信、等形式，发挥生态护林员和村民组长优势，把森林防火宣传到每个农户、每个山头地块；要面向基层、贴近群众，面对面开展灵活多样接地气的宣传活动，确保防火宣传入脑入心，持续开展“进社区、进学校、进村入户”宣传活动，切实打通森林防火宣传教育“最后一公里”。加大森林防火法律法规的宣传力度，开展灵活多样的宣传活动，增强全民防火意识。积极倡导文明祭祀、低碳祭扫，提倡用鲜花、植树代替纸钱爆竹，最大限度的减少人为火灾。

三是加强源头管控，进一步强化监督执法

各乡镇、有关单位要将野外火源管控作为近期森林防火工作的重中之重来抓，要按照“五个禁止”要求，全面禁止一切野外用火。一是要加大巡护力度，严格管控重点部位、重点人员。对风景名胜区、自然保护区、坟山墓地等敏感地区和重点部位要加强火源管控力度。对于墓地集中区域，组织基层人员分片包干，密切监管，严防死守。二是要切合实际，及时派出工作组，组织开展隐患排查专项督查行动，排查工作要力戒经验主义、形式主义、官僚主义，落实责任追究，坚持谁排查谁负责，做到排查全方位、无死角、有记录。三是要扎实开展野外火源专项整治行动。对农事用火、祭祀用火等引发森林火灾的违规用火行为进行集中治理，严打涉“火”违法犯罪，起到惩处一个，警示教育一片的效果，最大限度减少人为原因引发的森林火灾。

四是加强预警监测，进一步强化应急处置

各乡镇、有关单位要结合我省即将开展的各级林长巡林及林长制网格化建设落实森林防灭火工作情况和森林防火应急预案制定落实情况专项督查行动，进一步完善森林防火预案并强化训练，认真做好人员、队伍、装备、物资等准备工作。加强值班值守，严格执行24小时值班和领导带班制度，严禁脱岗、漏岗。各级森林消防队伍、地方专业扑火队要加强战备值班，高火险时段要前置力量、靠前驻防，严阵以待，切实提高早期火情处置能力。一旦发现火情，要归口、逐级、快速、准确报告情况，争取应急处置的主动性与科学性，实现“打早、打小、打了”。

六、创新举措

多方合作并行，进一步提高森林防火工作的评估、监测、监管和预警能力，加强节前节中节后森林防火工作，加大宣传力度，森林防灭火警报电话24小时待命。

七、保障措施
（一）加强组织领导。各有关单位要成立专项行动领导小组，专题研究，周密部署，加强组织指导和监督检查。

（二）强化协同配合。加强联系公安、民政、乡镇政府等密切配合，发挥专业优势、健全工作机制，

（三）突出工作重点。对节前后祭祀频繁区域重点监控，利用现代化技术应用手段，增强执法监管能力水平。

（四）强化警示教育。及时曝光火灾肇事者和因祭祀导致的森林火灾案例，从严从速惩处肇事者，形成强大震慑作用，提升群众法制观念和防火自觉。探索建立违法用火有奖举报制度，广泛依靠群众、发动群众，筑牢火灾防控人民防线。

八、解读机关、解读人、联系电话

解读机关：火灾防治管理科

解读人：王德宁

联系电话：0563-4303119