2021年4月2日14时45分，浙江南源矿建有限公司庄村矿业项目在生产过程中，发生一起采场矿体冒落造成1人重伤的生产安全事故。事故发生后，市人民政府组织开展了事故调查。2021年5月21日，事故调查报告经市人民政府批复同意。

  依据《安徽省生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法》（皖安办［2021］64号）文件精神，2022年1月11日，由安委会办公室牵头成立了浙江南源矿建有限公司庄村矿业项目“4.2”生产安全事故防范和整改措施落实情况评估工作组（以下简称“评估组”），对事故防范和整改措施落实情况进行了评估。

一、评估工作组织及评估工作过程

本次评估由市安委会办公室牵头，市公安局、市经信局、市应急局和市总卫会等相关人员参加，并聘请了2名安全生产专家组成评估组，对照《浙江南源矿建有限公司庄村矿业项目“4.2”生产安全事故调查报告》梳理出评估清单，在事故责任单位及属地政府开展自评的基础上，评估组采取了听取汇报、审查资料、现场核查、座谈了解等方式，对该起事故整改措施落实效果进行评估，对评估过程中发现的问题向企业进行了反馈，督促企业按要求落实整改。评估组经充分讨论，形成评估意见。

二、事故防范和整改措施落实情况

事故发生后，浙江南源矿建有限公司、甲路镇人民政府按照《关于同意浙江南源矿建有限公司庄村矿业项目“4.2”矿体冒落物体打击伤人致死生产安全事故调查报告的批复》（宁政秘〔2021〕61号）要求，提出的事故防范和整改措施，认真落实了各项事故整改措施。

  （一）事故责任追究落实情况。经事故调查组认定，并经市政府批复，对事故责任单位浙江南源矿建有限公司及相关责任人员程松林、李辉给予了行政处罚，责令甲路镇人民政府作出书面检查。经评估组核查，责任单位及责任人员的责任追究已落实到位。

  （二）浙江南源矿建有限公司安全生产规章制度修订和安全教育培训落实情况。浙江南源矿建有限公司能够根据事故调查报告提出的事故防范及整改措施，深刻吸取事故教训，认真抓好整改工作。一是重新修订完善公司安全生产责任制、规章制度及岗位操作规程，并加强落实过程的监管。二是加强员工安全教育培训，开展事故警示教育，加强落实“三级”安全教育和员工的日常安全教育培训。

（三）浙江南源矿建有限公司加强安全风险防控，强化井下采掘作业安全管理工作等情况。一是浙江南源矿建有限公司扎实推进安全生产风险管控“六项机制”建设，认真、规范组织开展安全风险辨识和事故隐患排查整治，及时发现、消除事故隐患。二是改进改善作业条件，加大安全生产投入。在采掘巷道采购并装备了Cat305E2型挖机，以机械敲帮问顶替代人工敲帮问顶作业；设置了防冒顶钢棚，加强对钻孔作业人员的安全防护；设置了井下巷道支架和防坠网，强化井下巷道的支撑和防护。三是定期组织开展安全检查和隐患排查治理，发现隐患及时落实整改措施并建立了隐患排查治理台账，加强敲帮问顶等危险作业的管理，涉及危险作业严格落实作业管理制度。四是强化现场安全管理，特别是巷道内浮石清理等危险作业安全管理，确保各项安全管理制度、操作规程及相关安全防范措施有效落实，坚决杜绝“三违”行为发生，全面提升安全管理基础和水平。

  （四）甲路镇人民政府落实属地安全监管职责情况。事故发生后，甲路镇政府能够认真吸取事故教训，第一时间召开安全生产事故专题研究党委会，对事故发生的原因进行深刻剖析，并制定整改做法及事故排查处理方案。一是结合安全生产专项整治三年行动，聘请第三方机构安全专家，组织对辖区内企业开展全面安全生产大检查。二是组织召开安全生产教育培训会，重点对企业在安全生产存在的薄弱环节进行分析和指导，从自我检查、职能管理和安全制度执行等方面进行了深层次的分析，强化思想教育，构筑安全生产的坚固防线。三是指导浙江南源矿建有限公司有针对性地开展安全生产教育培训，督促该公司以此次事故为警醒，进一步落实安全生产主体责任，进一步修订完善公司安全生产责任制、规章制度和操作规程，完善事故应急预案，加强巷道内安全操作规程和安全标识，有效提升企业事故防范处置能力。

三、总体评估意见

从事故整改措施落实总体情况看，评估组认为，浙江南源矿建有限公司能认真吸取此次事故教训，落实了《浙江南源矿建有限公司庄村矿业项目“4.2”生产安全事故调查报告》中有关事故防范和整改措施的各项要求，安全生产管理水平有了较大提高，员工安全生产发展意识明显提升，并已在规定时间内缴纳了罚款。

四、评估发现的主要问题

  （一）企业需进一步健全全员安全生产责任制、安全管理制度和操作规程，结合相关要求重新修订生产安全事故应急预案，并加强应急预案演练，保存演练记录。

  （二）企业需进一步加强作业现场安全警示标志标识维护和巷道作业通风设备设施的维护，同时要加强老矿区安全管理。

  （三）企业需进一步加大安全教育培训和隐患排查治理力度，保证安全投入的有效实施，提高员工安全意识。

五、工作建议

  1.企业认真落实企业的安全生产主体责任和人员安全生产责任，加强安全管理制度、安全操作规程执行情况的监管和考核。

  2.安全生产隐患排查治理应日常化、规范化，全面消除生产安全事故隐患。

  3.企业要进一步加强员工的安全教育培训，特别是岗位责任制及操作规程的培训，提高员工安全意识，定期开展应急演练。

  4.企业要严格按照规范强化作业现场的安全管理，及时对生产设备设施进行维护保养，确保各类设备设施的安全设施齐全、有效。

2022年1月11日