为深入贯彻落实市委《关于全面构建“五维共治”基层治理新模式的意见》和市委全面深化改革委员会《宁国2020年推进全国乡村治理体系建设试点示范工作实施方案》要求，港口镇坚持着力问题导向、依靠群众智慧、结合实际特色、不断改革创新，积极探索构建“五维共治”基层治理新模式，全面推进乡村治理工作体系建设，现将2021年度乡村治理工作总结汇报如下：

（一）以农村党建“115”工程为载体，推进村级组织治理。一是打造一条党建旅游文化精品线路。以“党旗更鲜艳”为主题，将党建、文化和乡村旅游高度融合，创先争优和科学发展同频共振，打造以西村村“三变”改革、灰山村“网格化社会治理”、凉亭村“三户两诺一基金+乡贤文化”、众鑫陶瓷协会“龙窑文化+非公党建”、树博园长征主题拓展线路、大洪芙蓉园廉政主题景区、新村社区“三帮五微”、山门村“乡村治理”、太平村“茶香漫城”、五磁村“新型农村社区”、港口社区“党员说事点”、港口村“党员管理十条红线”为主要载体的党建文化精品线路。二是培育壮大一批村级集体经济。结合农村“三变”改革，设立村级集体经济发展基金，引导各村（社区）围绕开发带动、土地资源开发、乡村旅游带动、城市增值服务壮大集体经济实力。目前，全镇集体经济年收入均达到10万元以上，其中50万元以上的村（社区）2个、100万元以上的村1个。三是实施五项党建工程。实施村（社区）干部素质提升工程、“一村一品”党建品牌化工程、清廉乡村建设工程、乡村基层治理工程和“智慧党建”信息化工程，发挥党员在乡村治理中的先锋模范作用，使基层党建工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。2021年度山门村被评为“全国乡村治理示范村”。

（二）以农村“三会”制度为载体，推进基层协商治理。一是建立民主协商会机制。每年年底召开村民协调委员会议，在完成省市民生工程的基础上，坚持每年实施十大镇级民生工程。各村（社区）集中梳理一批民生问题，并将之作为自行投资的年度个性化任务。二是建立村务监督机制。对村委会具体工作的监督，可以有效地保证村党组织的领导力度，更好地把握村级民主治理的政治方向。村民委员会通过自觉接受村民小组会议和本组村民的监督,使得村级民主监督特别是日常性监督有了具体的组织依托和载体。三是建立议事听证会机制。对涉及村级发展规划、村集体资产处置、重要项目建设、重大矛盾纠纷调处、重要活动举办、村规民约修订等决策前，由村党组织召开党员和村民代表民主议事听证会，广泛听取意见，接受群众的监督，把听证过程作为统一思想、凝聚合力的过程，通过群策群力共商议事，助推科学决策、减少工作阻力、密切干群关系。四是建立新乡贤议事会机制。立足“党的领导、民事民治、补位辅助、规范管理”的原则，吸纳驻村市级党代表、人大代表、政协委员、企业法人、法律工作者、发展能人等组建乡贤议事会，充分发挥乡贤的亲缘、人缘、地缘优势，听取反映社情民意，支持参与农村建设，协助化解疑难矛盾纠纷，保障涉及群众利益的重大事项顺利推进，实现“村事民议、村事民治”。

（三）以新时代文明实践站为载体，推进文化生态治理。一是振兴皖南花鼓戏。建成皖南花鼓戏广场、花鼓戏剧场和展示馆，出台皖南花鼓戏剧团长效机制，打造 “皖南花鼓戏第一村”。二是弘扬千年龙窑文化。建成千年龙窑博物馆、陶艺村和陶艺主题街区，开展了“又见宣州窑”、陶瓷博览会等活动，景德镇陶瓷大学实习基地、中华陶瓷大师联盟国外艺术家创作基地等投入使用，柴烧龙窑和宣州窑制陶技艺分别被列入省和宣城市非物质文化遗产，“千年龙窑，世界唯一”品牌效应逐步显现。目前，全镇陶瓷文化企业10家，年销售收入达3.5亿元。三是探索多艺术融合。实施乡土文化工程，连续三年举办了宁国市民俗旅游文化系列活动。实践“摄影艺术+”模式，与中摄协合作，率先探索和实践艺术援乡和艺术家驻村计划，西村村成为全国首家摄影艺术乡村。探索引入创意艺术，先后引进了浙江匠艺和南京三鸟仓创意团队，组建港盛文化旅游联盟，引入安徽建筑大学、北京书画院、宜兴紫砂研究院设立工作室或创作基地，形成阵容庞大的“乡村文艺嘉年华”。四是强化社会主义核心价值观建设。通过完善村规民约、树家规家训、成立爱心基金等活动，进一步弘扬社会正能量。活用志愿服务队、杜迁学堂、党员活动日等载体，组织开展新风新俗文艺活动和民风教育引导活动，有效提升广大群众的文明素养。

（四）以“清廉乡村”为载体，推进“微权力”治理。一是阳光治理。制定了村级重大决策事项、招投标管理、财务管理等八个大项三十七条村级权力清单，进一步明确了村级组织和村干部职责权限，构建了村级小微权力监督规范体系。完善“四议两公开”，全面规范村级决策流程。制定了《港口镇村（居）“三资”管理办法》和《港口镇村级工程规范管理办法（试行）》，在全市率先成立了会计结算中心和招投标中心，公开组建了工程建设类和服务类共9个备选库，实现了工程全过程公开透明操作。二是从严执纪。强化监督执纪问责，严肃查处危房改造、五保评议、移民工程公示公开、侵占村民组集体资源等发生在群众身边的微腐败问题。制定《港口镇农村基层干部廉政管理五项制度(试行)》，建立村（社区）干部廉政档案、重大事项报告、村级财务审计、述职评议、民主生活会五项廉政制度，促使干部形成廉政自觉。针对农村党员“日常管理难、作用发挥难”等问题，全面划定农村党员管理“十条红线”，实施“个人承诺、对照检查，双向评议、强化监督，审核认定、分类处置”等措施，进一步加强农村党员队伍管理。三是乡风文明。在全镇开展以廉立身、以廉治家、以廉教子为主要内容的“清廉家庭”创建活动，着力营造清廉家风。依托凉亭村大洪芙蓉园建设，结合“莲”与“廉”的元素，建设廉政文化展厅、廉政文化公园和广场，初步建成了全省首个廉政文化主题景区，增强了廉政文化感染力。各村（社区）因地制宜，打造廉政文化墙、文化长廊、文化楼道等阵地，提升了廉政文化渗透力。

（五）以“平安乡村”为载体，推进新型社区治理。一是完善组织体系建设。按照“1+1+N”模式，构建三级网络组织体系，建立健全网格化管理机制，实现村级一网全覆盖，确保网格管理无死角，逐步构建了条块结合的农村网格化社会管理模式。二是加强宣传教育。充分发挥政民通平台作用，加强应急广播体系建设，实现“大喇叭”全覆盖。建立律师包村签约农户等工作机制，每年开展普法活动不少于4次，先后开展宪法日宣传、反家庭暴力法、未成年人保护法等普法宣传。同时，每年针对普法骨干、人民调解员、法律明白人等人员开展法律知识培训不少于4次。三是组建平安联盟。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，建立健全重大风险隐患评估预警机制，实现视频监控“雪亮乡村”工程全覆盖，依托交管中队组建港口“黄色斑马线”交通志愿服务队，依托派出所组建“海螺号”社会治安义务巡逻队伍，发动和鼓励村民自愿加入志愿者服务队，通过“技防+群防群治”夯实平安港口建设基础。

2021年12月22日