各位代表：

受镇人民政府委托，现将霞西镇2021年国民经济和社会经济发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划提请大会审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2021年国民经济和社会经济发展计划执行情况

2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。在市委、市政府的坚强领导下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届历次全会精神和习近平总书记视察安徽重要讲话指示精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务新发展格局，坚持底线思维，以推动高质量发展为主题，不断巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果。深入开展“五个年”活动，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，经济社会发展整体呈现稳中有进、稳步上升的良好态势。顺利完成镇十七届人代会第八次会议确定的目标任务。

回顾总结一年来的工作成效，主要体现在以下五个方面：

（一）疫情防控扎实有效，社会大局稳定和谐。一是筑牢全民防疫屏障。坚持“外防输入、内防反弹”总策略不动摇，毫不松懈常态化抓实疫情防控。加强重点行业、重点领域、重点人群监测，持续加强摸排中高风险地区来（返）宁人员，做好健康管理和核酸检测，累计摸排风险地区和省外返回人员3900余人。全方位、多形式开展宣传教育和新冠疫苗接种工作，全镇累计接种新冠疫苗16590剂次，做到“应接尽接”，筑牢防疫屏障。二是保障和谐稳定社会。顺利完成党委换届、村“两委”换届相关工作，巩固基层治理基础。深化平安霞西、法治霞西建设，司法调解、综治、信访维稳工作成效显著。常态化开展“扫黑除恶”专项斗争，圆满完成全国两会、建党100周年大庆等重点时段维护社会稳定工作，设立6处百姓说事点，排查化解矛盾纠纷72起，年度信访结案率100%。严格落实安全生产责任制，全年未发生重大安全生产、消防事故，常态化开展辖区安全隐患排查，共计开展检查32次，指导企业整改隐患51起。持续加强食品、药品等领域安全监管。

（二）经济发展稳定向好，项目建设加快推进。一是经济发展稳步提升。全年完成社会固定资产投资3.387亿元，实现财政收入1156万元，同比分别增长20.5%和46.3%，农民人均纯收入稳步提升。完善招商考核奖惩机制，构建良好招商格局，全年签约备案招商项目3个，引进总部税源企业10家。其中年产300万件汽车零部件工业项目和“北斗+5G天线研发制造”项目建成投产。二是重点项目持续推进。深入开展项目攻坚年活动，持续做好重点项目服务保障工作。宁国抽水蓄能电站可研报告通过评审，龙潭抽水蓄能电站纳入国家中长期规划。积极开展对上项目争取，上门村、石河村3处省、市级地质灾害点完成工程治理，完成水毁耕地复垦59亩，完成中津河治理、高标准农田项目的设计及评审工作。全力保障宁虹公路建设工程前期工作，切实强化项目工程区内规划控制，依法打击各类违法行为。

（三）乡村振兴深入推进，美丽乡村提档升级。一是农业生产提质增效。大力开展农民职业技能培训，积极培育新型农业经营主体，注册宁国市级家庭农场10家，获评宁国市级示范家庭农场3家，宣城市级示范家庭农场2家，省级示范家庭农场1家。加快山核桃、香菇、茶叶、香榧、中草药等产业提质增效。持续巩固农村“三变”改革成果，大力推行林业产业集约化、精细化、科学化经营，启动经济林托管试点，完成山核桃托管1018亩。建立健全农业农村多元化投融资体制，盘活农村资源要素，发展壮大村级集体经济，增强自我造血能力，推动农民增收致富。全镇集体经济经营性收入117万元，全年6个村村集体收入均超过15万元，其中2个村达到20万元。二是人居环境显著改善。巩固农村人居环境整治三年行动成果，改造提升7个村庄整治点，建设霞西至虹龙沿线美丽乡村示范区，培育虹龙省级中心村。完成卫生改厕224户，清理生活垃圾4700余吨，拆除破旧房屋15处、破败围挡2000余米。常态化推进文明城市建设，持续推进美丽乡村建设纵深发展。

（四）文化旅游亮点纷呈，基础设施不断完善。一是文旅事业蓬勃发展。深入开展旅游提速年活动，以品牌引领战略为指导，对辖区内各类旅游资源进行再梳理、再细化，编制全镇旅游发展规划，对石柱羊毫山至石河塔里的户外红色旅游线路、上门石云庵到南极杨狮的越野车线路进行勘查设计。托新时代文明实践所站，开展丰富多彩的志愿服务活动，创新开展“我们的节日”主题活动、“好山好水好霞西”系列活动。积极组织参加宁国市广场舞大赛，成功举办宣城市“‘艺’讲党史理响宣城”党史学习教育艺术化宣讲基层行进霞西活动。二是基础设施完善升级。全年投资1580余万元，完成村村通道路硬化8.83公里，完成霞西集镇至石柱村委会3.78公里道路双车道升级改造建设项目，完成石柱村委会至庄村白坑坞路段道路路面病害修复6公里。新建各类桥梁11座。投资390余万元，开展水利基础设施建设，共完成河堤修复1.5公里、拦水坝建设5处、大塘除险加固2处。完成农村饮水管网延伸2.5公里，解决600余人饮水问题。

（五）民生福祉保障有力，社会事业不断进步。一是人民生活持续向好。顺利实施33项省定民生工程。稳步推进补贴类民生资金发放工作，累计发放各项补贴资金1387万元。加快推进养老服务中心老年活动室建设。城乡居民养老保险续保率达87.8%，电子医保凭证激活率稳步增长。完成危房改造8户，实施残疾人无障碍改造21户。建成“一站式”服务网点7个，实现镇域全覆盖。二是社会事业全面进步。义务教育“双减”工作稳步推进，加快推进文化服务体系建设。实现镇文化站等公共文化场所全面开放，全年开展送戏下乡、送电影到村12场次。家庭医生签约6777人，免费开展601人次农村妇女“两癌”筛查。完成全国退役军人示范站创建工作、退役军人建档立卡工作，发放优抚资金140余万元。民族宗教、文学艺术以及供销、邮政等工作扎实推进。妇女儿童、老龄、科协和关心下一代事业都取得新成绩。国防动员、民兵预备役、人民防空工作进一步增强。

2021年，全镇上下在镇党委的坚强领导下，在镇人大和政协委员的监督支持下，统筹疫情防控和经济社会发展，取得了一定成绩，但我们也清醒地认识到发展中仍面临较多困难和挑战：一是整体发展质量不优。与先发地区相比，我镇经济总量不大、质量不优，产业结构层次不高、竞争力不强，工业基础相对薄、企业体量不大、科技含量较低，整体发展水平有待提升；二是要素保障能力不强。随着融入长三角一体化高质量发展深入推进，我镇推动发展要素保障问题日益突出，就业、教育、医疗、养老、社保等民生领域短板仍需补齐，融资、用地、人才、能耗等要素保障工作有待进一步加强；三是推动发展后劲不足。我镇以农业生产及传统工业为发展主要支撑，推动经济快速发展的后劲不足，缺乏龙头企业和高质量企业带动，发展短板和不稳定因素较多。同时受新冠疫情对实体经济的冲击影响，市场主体经营困难，投资节奏放慢，“大好高”项目招引难度加大。

二、2022年经济形势分析、工作目标

（一）2022年经济形势分析

2022年宏观经济环境依然错综复杂，全镇经济社会发展挑战与机遇并存。从挑战看，虽然国内疫苗接种已普及，但国外疫情持续反复。世界经济增长持续放缓，全球经济复苏仍面临较大风险。受疫情冲击实体经济发展压力巨大，面临困难仍然较多。我市交通瓶颈需“十四五”中后期才有望打破，要素保障仍需加力，重大风险防范工作压力增加，外需增长存在变数，民生领域存在短板，财政增收压力亟待解决。从机遇看，中央将出台更加灵活精准有效的政策举措，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，确保经济恢复和风险防范同步推进。随着长三角一体化高质量发展的深入推进，宣绩高铁、宁国-安吉高速公路等互联互通项目的加快建设，对接沪苏浙的交通短板未来有望得到根本解决，外联内畅的综合交通体系将进一步完善。同时宁国抽水蓄能电站、龙潭抽水蓄能电站等重点项目的持续推进，将为我镇带来新的“东风”，为我镇各项事业的发展带来新的机遇。

（二）2022年工作目标

2022年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届历次全会和中央、省、市经济工作会议精神，全面落实习近平总书记视察安徽重要讲话指示精神，按照省、市党代会部署，弘扬伟大建党精神。坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持系统观念，统筹疫情防控和经济社会，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”“六保”任务，以推动高质量发展为主题，深入开展工业提效、城市更新、乡村振兴、招商提质、项目攻坚“五个年”活动，在经济发展、乡村振兴、环境改善、增进福祉、完善治理上展现新作为，以优异成绩迎接党的二十大召开。

综合分析发展环境和自身条件，建议今年全镇经济社会发展主要预期目标为：

——一般公共预算收入增长8%以上；

——全社会固定资产投资增长10%以上；

——农村居民人均可支配收入增长与经济发展保持同步；

——能耗及生态环境质量指标完成上级下达的任务。

三、2022年重点工作

2022年是实施“十四五”规划和2035年远景目标的的关键一年，也是新一届政府的开局之年，围绕2022年经济社会发展预期目标，建议做好以下五个方面重点工作。

（一）聚焦提质增效，更高层次推动经济发展。一是强力推动双招双引。深入开展招商提质年活动，优化招商机制，创新招商模式。紧盯长三角、珠三角等先发地区，突出产业链招商和以商引商，力争引进支撑性、引领性、带动性强的项目，力争全年签约备案招商项目2个，引进总部税源企业5家。二是持续优化营商环境。深化“放管服”改革，深入推进“互联网+政务服务”、积极推进长三角“一网通办”。创优营商环境，践行“亲”“清”新型政商关系，扎实开展“四送一服”双千工程，推进领导干部深入企业帮扶工作机制，着力帮助企业解决实际困难。三是大力发展第三产业。全力促进消费转型升级，推动生活性服务行业精细化、高品质发展。发挥本地特色优势，大力发展特色乡村旅游业，适时开展生态文旅宣传推介活动，培育一批“农家乐”“网红打卡点”，推动农旅结合带动经济增长，促进文化旅游深度融合发展。大力发展电商、直播等新型服务业，力争培育农村电商经营主体2家。

（二）聚焦协调发展，更大力度推进乡村振兴。一是补齐农业设施短板。启动中津河治理项目建设。推进实施霞西村、上门村、朱村村4800亩高标准农田建设，打造全市高标准农田建设示范片。力争启动宁虹路改扩建项目征迁工作。持续推动农村“四好公路”建设，实施6.056公里自然村通硬化路及联网路建设，促进辖区内交通便捷程度再提升。二是持续发展现代农业。强化新型农业经营主体培育，力争新增农业经营主体6家以上。紧密围绕我镇毛竹、茶叶等优势产业，从产业链延伸、品牌创建、质量可追溯等多方面提升市场影响力和竞争力，增加农产品附加值，提高农民收入。与中药材产业相关企业加强对接，寻求技术支持和项目合作，扩大林下种植规模，推进中药材种植产业发展。三是突出创新改革驱动。巩固农村“三变”改革成果，提高农村集体经济组织经营能力。积极推动农村集体经营性建设用地入市，健全土地经营权流转服务体系，推进林业改革创新，探索经济林流转、利用新模式。支持资本下乡、能人兴乡，围绕“农旅兴镇”，引导农业新型主体通过“种养+休闲+旅游”方式开展产业拓展，进一步推动一二三产融合发展，以创新改革提升农业生产活力。

（三）聚焦生态文明，更高水平改善人居环境。一是改善农村人居环境。加强集镇管理，提升集镇等重点区域环境整治成果，大力整治车辆乱停乱放、出店经营等不文明行为，维护校园周边安全，精心打造品质集镇。继续实施农村“三大革命”，完成150户改厕和垃圾中转站改造提升。完成2处村庄整治点建设。以实施中津河治理项目契机，打造杨门口至汤家坝沿河绿色长廊。围绕宁国抽水蓄能电站及石柱山风景区周边，打造生态优美、宜居宜游的美丽乡村示范点。二是强化自然资源管理。抓好年度土地卫片执法整改，严控新增农村乱占耕地建房情况发生，做好国土空间规划分区和用途管制要求衔接，加强“三线一单”成果应用。全面落实“田长制”，严守耕地保护红线，整治“抛荒地”200亩以上，建成高标准农田4800亩。三是严守生态环保底线。围绕“碳达峰、碳中和”目标，持续打好大气、水、土壤污染防治攻坚战攻坚战。推深做实“河（湖）长制”“林长制”“田长制”，常态化开展秸秆禁烧、“十年禁捕”工作，加强农业面源污染治理，提升生态系统质量和稳定性。全面推进生态环境保护专项监督长、环境监督员体系建设。

（四）聚焦服务保障，更实举措增进民生福祉。一是完善基础设施建设。坚持把保障群众饮水安全作为重要任务，加大农村人饮用水水源地保护力度，完善农饮工程运行管理体制。稳步推进城乡公交一体化改革，启动集镇公交车站建设，不断补齐公共服务设施短板，持续提升集镇建设和服务水平。实施石河村、朱村村村庄规划编制。加大地质灾害隐患点整治力度，力争启动上门、石河和石柱村3处地灾点治理工程。推进虹龙村石棉废弃矿山生态修复治理工程建设。二是健全社会保障体系。推进“就业创业一站式服务中心”建设，切实做好重点群体就业工作和创业培训。认真落实各项社会保障政策，不断扩大居民医疗保险、养老保险覆盖面，提升城乡低保、特困供养、临时救助的精准度和时效性，兜牢民生底线。不断健全养老服务体系。落实三孩生育政策配套支持措施。全面完成村级残疾人工作站建设及管理。完成辖区内低收入家庭情况摸排及录入并积极落实救助政策。高度关注妇女儿童、现役和退伍困难军人、空巢老人、残疾人等特殊群体的生产生活。三是统筹社会事业发展。大力实施“文化惠民”工程，完善提升新时代文明实践所（站）建设，多措并举丰富群众精神文化生活。全面落实“双减”，强化师德师风，深化新时代教师队伍建设，提升义务教育质量。持续推进村卫生室标准化提升，不断提高基本公共卫生、家庭医生签约服务水平。深入开展爱国卫生运动，全力争创国家卫生镇。科学精准扎实做好疫情防控工作，推进常态化精准防控和局部应急处置有机结合，全力推进疫苗接种。

（五）聚焦治理成效，更高要求完善基层治理。一是完善社会治理体系。全面提升“平安霞西”“法治霞西”建设水平，推进乡村治理体系和治理能力现代化。大力推进“数字乡村”“雪亮乡村”建设。抓紧抓实信访维稳工作，及时排查化解不稳定因素，以强有力的工作措施护航平安霞西建设。常态化机制化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗、非法集资、恶意欠薪等违法犯罪行为。扎实做好民族宗教、国防动员、民兵预备役、人民防控工作，支持妇女儿童、老龄、科协、关心下一代和红十字会事业。二是持续加大管控力度。全面推进河长制、林长制、田长制改革落实，强抓环境保护提升，进一步规范农民建房审批及监管，严肃整治非法用地、占地等现象，严守耕地保护红线，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”。持续巩固乱采乱挖、乱埋乱葬整治成果，大力推行绿色生态安葬，实现骨灰集中安葬率100%。三是有效防范各类风险。继续巩固提升中央、省、市环保交办件办理成果，加强日常巡查，严格监管，防止问题反弹。进一步健全应急管理体系，加强食品药品监督，深入推进“1+10+N”安全生产专项整治三年行动，坚决防范重特大事故发生，确保安全生产形势持续稳定，为社会经济发展奠定良好的安全基础。