2021年，市商务局在市委、市政府的正确领导下，按照推进法治建设工作的相关要求，紧紧围绕商务工作实际，积极推进法治建设工作有效落实，为推动商务工作高质量发展，提供有力支撑。现将有关情况报告如下：
  一、2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效
  （一）加强组织领导，压实职责任务。
  1.全面落实法治建设职责。商务局十分重视法治建设，坚持把法治建设作为政治文明建设的一项重要内容来抓，自觉把它贯穿于工作的全领域、全过程，做到与全局工作同部署、同落实、同考核，加强法治建设工作责任制。为加强对法治建设工作的领导，落实以党组书记、局长为组长，党组成员、总经济师为分管领导，办公室主任为专职人员，各科室成员按职能分工负责的工作机制，使依法行政工作有领导抓、有科室管、有专人办，从组织机构上保证依法行政工作的实施。
  2.制定工作计划。依据商务工作职能特点，制定并印发了2021年商务普法工作计划，明确任务和责任，确保了法治工作有序开展。
  3.强化机关党风廉政建设。严格落实全面从严治党主体责任，抓好任务分解细化，坚持“一岗双责”。结合商务工作特点，以建设“为民、务实、清廉”机关为目标，召开会议，研究部署全年工作，层层签订党风廉政建设目标责任书。认真学习党章党规党纪，积极组织全体党员观看警示教育专题片，以案说纪，保持警钟长鸣。
  （二）加强法治学习，提高法治工作水平。
  1.加强法律学习和法治培训。按照中央、省（部）、市相关安排部署，结合商务工作实际制定印发了商务局普法工作要点和学法用法工作计划。领导干部带头学法。集中开展局党组中心组学法活动，并且扩大到一般干部参加，主要开展了《中华人民共和国电子商务法》和《中华人民共和国外商投资法》2次法律专题学习。加强全局工作人员的法律教育，要求各科室以集中辅导与自学相结合的形式加大学法力度。全年人均学法时间不少于40小时，做到普遍知晓宪法和商务法律法规基本知识，增强全局工作人员法律意识、带头依法办事。
  2.落实“谁执法、谁普法”责任。充分发挥商务职能作用，面向外经贸、电子商务、加油站、大型商场超市、餐饮、美容美发、洗浴业等企业商家普及相关法律法规知识。组织召开商务领域安全生产暨消防安全工作部署会，会上就安全生产有关法律法规进行宣传。邀请上级部门专家、行业学者等来我市对外贸主体分区域开展5场600多人次的外贸政策法规和贸易风险防范及出口信保等培训。
  3.通过新媒体积极开展宣传。在微信公众号，就内贸、外贸和电商等领域工作，加大内外贸扶持政策，电商扶持政策宣传，与微友进行直接交流和互动。今年还邀请到市政府分管副市长，参与到网络在线访谈，就农村电商如何助力乡村振兴与网民互动交流。
  （三）重点工作开展情况
  1.依法开展各项商务工作检查。今年以来，我局开展商务领域安全生产检查80余次。开展了成品油市场多部门联合整治工作，对违法经营成品油零售业务的加油点、流动加油车进行关停取缔，规范全市成品油市场经营秩序，消除安全隐患。
  2.细化政务公开制度。依托市政府网站，围绕商务局重点工作和群众关心关注的问题，不断加大商务活动、政策等方面信息公开力度。及时公布依法行政相关法律、法规、规章和规范性、政策性文件，宣传推进依法行政工作动态，全面、及时展示法治建设的成果。主动公开工作职能、机构设置、政策规定、规范性文件、行政审批服务项、行政服务事项办事指南等相关信息，方便群众了解商务工作和职能，咨询办理业务。2021年以来，已在微信公众号更新173篇相关文章；在门户网站上发布宣传稿件100余篇，无各类负面新闻。
  3.完善政府法律顾问制度。聘请法律顾问加强法律法规把关守口，凡以局名义签署的重要文件、合同、章程等文书，均要求法律顾问把关；凡重大法律事项和法律纠纷，均要求法律顾问参与磋商、谈判、协商和协调，提前预防涉法涉诉信访问题的发生。2021年法律顾问参与各类咨询、诉讼活动10余次，审核签订的合同3件。全局涉法工作进展顺利，未因法律事项处置不当而受到不良影响，未发生行政复议。
  4.有效应对纠纷，依法化解社会矛盾。认真做好行政处罚、行政复议、行政调解相关工作，落实行政处罚结果网上公开，按照要求，每半年度对商务系统行政复议、行政调解、行政应诉案件办理情况进行了统计上报。2021年以来，我局未发生一起行政诉讼或行政复议案件。依法做好信访工作。进一步健全完善了接访登记制度，做到热情接待，耐心解答，全年共接待来人来访25多人次，处理各类信访件、投诉件9起。
  二、2021年度推进法治政府建设存在的不足和原因
  我局虽然在法治建设中取得了一定的成绩，但在实际推进中也发现了一些问题：一是法律法规学习不够，有时工作习惯老套路，导致法治工作与业务工作融合性不够。二是部分干部职工运用法治思维、手段解决问题的意识和能力还不够强。
  三、2021年度党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
  为贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的有关规定，在年初制定局全年工作计划时，将法治政府建设列入工作议程，主要负责人履行法治建设第一责任人的职责也列入年中述职内容；同时，制定局领导班子和机关干部年度学法计划，把学习宣传习近平法治思想作为一项重要政治任务，把习近平法治思想作为党组理论中心组学习的重要内容，并严格按计划进行普法学习。同时，单位主要负责人切实增强忠于法律、遵守法律、维护法律的法治意识，严格按照法定程序行使权力，坚决按照法律法规履行职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把各项工作纳入了法治化轨道。 一是局党组在推进法治建设中充分发挥领导核心作用。局党组定期听取有关工作汇报，及时研究解决重大问题。二是狠抓专项整治检查。扎实抓好成品油市场、商贸企业安全生产等专项整治检查，对于整治检查中发现的问题，要求相关单位和个人限期整改到位，较好地维护了商务领域执法行为的规范性和严肃性。三是加强事中事后监管。认真落实“双随机，一公开”监管工作要求，制定年度抽查方案、计划，随机抽取检查对象，抽查情况及查处结果及时向社会公开。
  四、下一年度推进法治政府建设的主要安排
  1.优化商务领域营商环境。加强市场准入负面清单制度实施指导，推动“非禁即入”普遍落实，营造市场化、法治化、国际化的最佳营商环境。
  2.加大政务信息公开力度。坚持公开为常态、不公开为例外原则，深入推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，将“五公开”要求落实到公文办理和会议办理程序中，在拟制公文时明确主动公开、依申请公开、不予公开的文件类别。主动做好依申请公开答复工作，进一步完善政府信息依申请公开受理机制。充分运用新闻媒体资源，扩大政务公开的覆盖面和影响力。
  3、严格落实“七五”普法的总结工作和“八五”普法的启动工作。全面对照“七五”普法规划考核验收办法，做好“七五”普法工作总结，查漏补缺，扎实做好“七五”普法迎检工作。同时做好“八五”普法的启动工作，为进一步法治政府建设打下扎实基础。
  4、持续深化“互联网+放管服”、“互联网+监管”改革，全面推进政务公开，加强事中事后监管，大力推动诚信兴商建设，及时处理和调解企业投诉，着力优化营商环境。
  五、其他需要报告的情况
  无。