社会各界人士、各村及镇直机关单位：

根据镇政府工作安排，起草了《宁墩镇2022年低温雨雪冰冻天气应急预案（意见征集稿）》，现向社会各界人士、各村及镇直机关单位进行意见征集，请结合我镇实际情况，提出修改意见，并于2022年1月21日下午4:00前将反馈意见盖章后以书面或电子邮件形式，反馈至镇党政办公室（联系电话：0563-4630001，邮箱：ndz4630001@163.com），逾期未反馈视为无修改意见。

宁墩镇人民政府

2021年12月20日

宁墩镇2022年低温雨雪冰冻天气应急预案

根据上级文件要求和有关会议精神，为提高应对冰冻天气的综合防御和应急处置能力，结合我镇实际情况，经党委、政府研究决定，特制订如下方案：

坚持以人为本，科学统筹，最大程度降低灾害损失。把保障人民群众的生命财产安全、生产生活稳定有序，作为应对低温雨雪冰冻灾害工作的落脚点：紧抓统一领导，分级负责，各司其职，通力协作，坚持防灾和救灾并重；坚持单位联动，全民动员，全民参与，全力以赴做好应对低温雨雪冰冻灾害的应急救援工作。

一、领导机构成员

镇政府设立了低温雨雪冰冻灾害应急领导小组，负责全镇范围内的低温雨雪冰冻灾害性突发事件应对工作。领导小组成员如下：

组 长：胡永兵党委副书记、镇长

副组长：张方杰人大主席

唐志 党委副书记

张勤 党委副书记

朱海军纪检书记

汪喆 党委委员、副镇长

凌晨 党委委员

蒋木青党委委员、副镇长

孙辉 党委委员、武装部长

李皆 副镇长

成员：各村书记、镇直各单位负责人。领导小组下设办公室，由蒋木青同志担任办公室主任，李冬发任办公室副主任。

二、领导小组工作职责

负责领导组织全镇低温雨雪冰冻灾害的应急处理工作，研究确定灾害应对工作重大决策和工作意见，确定灾害应急方案的启动和终止。根据上级应急指挥部的工作要求和部署，指导全镇应对灾害防御、抢险救灾和救助工作。

三、办公室工作职责

传达上级应对低温雨雪冰冻灾害领导组的决定、指示，负责全镇应对工作的综合协调及相关组织管理工作。建立灾害应急信息综合管理系统，及时掌握分析重要灾情并向领导小组提出处理建议，负责镇应急领导小组指示的传达以及贯彻落实指示情况的督查检查。负责与各单位的联系，处理应急领导小组的日常工作。

四、各成员单位的职责

镇党政办：负责对外信息发布和新闻媒体搞好正面宣传，引导社会舆论：组织开展抢险救灾的宣传报道；协助领导小组指导开展低温雨雪冰冻灾害应对工作。

派出所、交通办：要提前预置道路融雪除冰机械设备，落实车辆疏导、限速分流、封道限行、现场指挥、滞留人员保障等措施，提升恶劣天气下的道路安全管控力；要严查严处各类道路交通违法行为，及时消除安全隐患，高度关注山区交通运输安全，坚决杜绝较大及以上交通事故发生。

住建办：要加强在建工地、工棚、围墙、危房及供气、供水设施的安全检查，提前落实镇村公用基础设施、园林绿化设施等重点部位的冰冻灾害防御措施。

自然资源规划所：要加强对地质灾害风险隐患区的排查检查防范。

卫健、商务、市场监管部门：要加强医院、养老服务机构、福利院、集贸市场等人员密集场所的隐患排查治理。

文旅办：要加强旅游景区（点）的抗雪防冻工作，遇到恶劣天气和异常情况，应坚决关闭相关景区（点）、停止游览项目、有序疏导游客。

供电所：负责所属电网电力设施、设备的抢险抢修工作；保障农村生活用电及工农业生产安全用电需要。

农办：负责制定和实施农作物低温雨雪冰冻灾害应急预案；及时了解和掌握农作物受灾情况；组织技术人员对受灾农户给了农业技术指导和服务；积极协助村组织受灾群众开展农业生产自救。

林业站：负责制定和实施林木及林业设施低温雨雪冰冻灾害应急预案，及时了解和掌握林业受灾情况，组织技术人员对受灾林木进行评估，并提供技术指导服务。

卫生院：负责救援药品、医疗器械的储备和综合管理；组织灾区的医疗救援和卫生防疫等工作。

中学、中心小学：加强对本校及幼儿园校舍安全的全面排查，发现问题立即处理，确保师生安全。

自来水厂：加强管网设施的检修，做好水源储备，确保全镇供水安全。

电信、移动：做好通信设施的检修工作，抓好工作落实，确保通信畅通。

加油站：确保油品库存，增加资源投入量，确保市场供应。

应急站：一要做好危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、金属冶炼等领域安全生产工作。二要做好户外广告牌、临时构筑物的巡查排查，落实加固措施；三要抓紧采购融雪剂，及时调度扫雪除冰机械设备，保障城区道路畅通。四要强化对“三合一”场所、群租房、电动车违规充电等问题的综合治理，防范用电量激增、农村取暖导致的各类火灾事故。五要负责受灾群众转移安置、灾后困难群众生活救助和倒损农房恢复重建工作以及灾情的核查和上报；组织指导开展救灾捐赠工作。负责应急救灾资金的筹集、拨付、管理和监督；协同有关部门向上级申请救灾补助资金。

五、预警和预防机制

（一）加强信息预警预告。加强对低温雨雪冰冻灾害天气的检测、预报，完善工作手段，积极联系上级主管部门，争取指导和帮助。将采集的准确、客观、真实的信息，通过广播、宣传栏、召开会议等多种渠道及时发布。

（二）加强值班工作。各村“两委”，各单位要切实做好值班工作，严格值班纪律，各单位负责人要身体力行，带头值班。严格落实24小时值班责任制，各值班人员要坚守岗位，密切跟踪灾害发生过程，及时了解雪情、雨情、灾情，确保通信畅通，对值班制度不落实而影响工作的，要立即追究责任。

（三）指挥与协调。本方案启动后，镇应对低温雨雪冰冻灾害领导小组组织协调全镇灾情应急处置工作。灾害现场的指挥和协调，各单位要遵照镇领导小组的应急工作部署，各司其职，协同配合，全力以赴做好应急处置工作。

六、应急响应

（一）现场控制。险情发生后，领导小组要迅速组织人员设立警戒区，对重点区域、地段、重点人群和财物进行保护。

（二）交通管制。根据灾情的需要，灾情发生后，镇领导小组要立即问上级应对低温雨雪冰冻灾害应急指挥部报告，得到指挥部同意后，依法采取管制措施，限制车辆和人员进出交通管制区域，对确需进入或通过的，要严格手续，并保障安全。

（三）抢险救灾。遇重大灾情，领导小组各成员立即集结抢险队伍并迅速到达现场，开展抢险救灾工作。并组织灾害点广大人民群众开展自救。镇卫生院应紧急派遣医务人员，为因灾致病致伤的人员提供医疗救护和现场救援，尽量减少人员伤亡。

（四）安全防护。在处置灾情事件时，要对事发地现场的安全性进行科学评估，保障现场人员的人身安全，并携带必要的安全防护用具。需要公众参与时，要对公众讲解必要的安全防护知识。当灾情正在或者足以对公众的生命造成威胁时，要及时疏散人群。

（五）调集征用。根据当前灾害性低温雨雪冰冻天气应急处置工作的需要，镇应急领导小组有权紧急调集人员、资金和储备的物资、交通工具以及相关的设施、设备。必要时可以依照有关法律的规定，向社会征用物资、交通工具和相关的设施、设备。

（六）信息报道。领导小组要将灾害监测预警和因灾伤亡人员、经济损失，救援情况按程序及时准确向上级应急指挥部汇报。并通过广播及时报道，把握正确舆论导向，注重社会效果。

五、后期处置

领导小组要依法做好受灾群众安置和救灾物资的接收、发放、使用与管理工作，保障灾民的基本生活。在出现卫生、环境事件的事发现场，相关部门要做好污染物收集、清理。征用了物资、设施、设备或其他财产的，要及时归还或按规定予以补偿。在对受灾情况恢复重建能力及可利用资源评估后，要制定计划，恢复重建。

本预案自印发之日起实施。由镇低温雨雪冰冻灾害应急领导小组办公室负责解释。