一、出台的背景和依据

背景：我市领取营业执照的含有棋牌有695家，无证营业性棋牌室约1500家，存在管理混乱，消防安全措施不到位，疫情防控意识淡薄，且偶有违反治安管理条例等行为，因家数众多，且分散，管理难度大，部门职责不明确。

依据：《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国传染病防治法》《个体工商户条例》《中华人民共和国娱乐场所管理条例》《宣城市城市管理条例》等法律法规。

二、制定意义和总体考虑

为满足广大人民群众日益增长的精神文化生活的需要；为规范棋牌室经营行为，厘清各有关部门管理职责，形成工作合力；为全市人民群众提供规范、有序、和谐的群众文化娱乐场所。

三、研判和起草过程

前期通过广泛宣传、利用媒体、面对面现场宣传，在棋牌室内张贴警示标志等形式，使相关棋牌室管理的法律法规及其他规定家喻户晓，注重增强群众、经营负责人及从业人员的法治意识，并开展了棋牌室初步摸排及检查工作。结合我市实际，在征求市直部门、乡镇街道意见的基础上，召开会商会，经会商意见确定，于2022年4月19日印发。

四、工作目标

通过专项整治，坚决杜绝赌博、变相赌博等违法行为和扰民现象，纠正不亮照经营或亮照不规范行为，确保全市主要路段和街市的无证无照经营现象得到有效治理，逐步建立起有序、规范的市场秩序和安全、和谐的消费环境。

五、重点工作

把加强城区棋牌室管理工作纳入我市长效化巩固创文明城市成效行动，由市文旅局牵头，进一步明确公安、文化、消防等责任部门的管理职责;公安、文化、消防等部门整和力量，对城区各小区内现有的棋牌室现状进行全面调查摸底登记。对住宅小区内部民房私设棋牌室开展“地毯式”摸排，并加强对棋牌室经营者的法律宣传、引导教育，制作宣传标语、发放告知信，明确相关责任，督促其规范经营。同时，市场监督部门对各区域棋牌室总量实施管控;对无证无照或证照不全，变相招赌、聚赌，噪音扰民，疫情防控措施未落实或落实不到位，超范围经营和存在安全隐患的棋牌室进行集中整治。对无证无照经营的棋牌室一律取缔；对存在超范围经营以及消防、卫生、环保等方面不符合条件的棋牌室限期整改，整改不符合要求的予以取缔；对存在赌博违法犯罪行为的公安机关依法立案查处；对疫情防控措施建立和落实不到位的坚决予以停业整改。

六、创新举措

构建一个齐抓共管格局。建立文旅、公安、卫健、应急消防、市场监管等部门联合执法机制。

职能部门实行违法行为抄告制度。对在棋牌室日常监督管理中发现的届于其他职能部门查处的案件及时抄告移送主管部门，主管部门应当依法调查处理，形成相互协调、相互配合、共同管理的格局。

七、保障措施

确定棋牌室管理实行“街道（乡镇）属地管理、主管部门行业监管、业务部门各负其责”的原则，并对街道办事处（乡镇人民政府）、文化和旅游部门、市场监督管理部门、卫生健康部门、公安机关、住建部门、消防救援部门及其他行政主管部门的工作职责逐一予以明确。

八、《通知》解读机关、解读人、联系电话

解读机关：宁国市文化和旅游局

解读人：佘小毛

联系电话：4106099