程顺华等代表：

你们在宁国市第十七届人代会第一次会议期间提出的“关于加大对生态农业区乡镇财政支持力度的建议”收悉，经研究办理，现答复如下：

一、市财政对仙霞镇体制补助情况

2016-2020年的第七轮乡镇财政管理体制适度提高乡镇、街道公用经费定额和专项经费供给标准，注重运行基本保障，较第六轮体制在一定程度上提升了基层政府保障能力。一是适度提高税收分成比例，二是适度提高定额标准，三是针对生态农业乡镇安排税收分成保底50万元及10万元的目录企业税收任务完成浮动考核指标，四是安排生态农业旅游区和青龙湾原生态旅游度假区类10个乡镇年专项资金472万元及270万元生态环境考核奖补资金，其中考核资金按财政收入增幅比例逐年增加。第七轮2018-2020年仙霞镇体制结算资金（不含乡镇教育）分别为1274、1195、1251万元（其中用于乡镇保运转经费分别为224、295、274万元）；2018-2020年税收收入地方分成分别为148、197、205万元，每年市财政均对乡镇财政形成较大规模的资金补助。

按照“保稳定、促发展”总体思路，第八轮体制在保障定额的基础上，固定了生态环境保护专项资金，将税收分成调整为基本分成及奖励分成两部分（基本分成为2020年税收分成的90%，同比税收地方留成超上年增收的部分实行超率累计奖励),两者合计60万元保底。2021年仙霞镇体制结算资金为1718万元（含2016-2020一次性奖励500万元），其中人员刚性支出1196万元，市级财政需承担较大的财政支出压力。

近几年,我市地方一般公共预算收入增长缓慢，可用财力增长有限。下一步，市财政将按照市委、市政府总体部署，结合工作职责，坚持财政取之用民、用之于民，努力提高基层政府保障水平。

二、我市村级组织运转基本运转经费执行情况

2016年6月21日，宣城市委组织部、宣城市民政局、宣城市财政局、宣城市农委联合印发了《宣城市村级组织基本运转经费使用管理办法（试行）》。同年7月6日，宁国市委组织部、宁国市民政局、宁国市财政局、宁国市农委对照印发了《宁国市村级组织基本运转经费使用管理办法（试行）》，该办法在第三条明确提出了村级组织基本运转经费的测算方式为：每年10月15日前，市民政局根据统计口径核定本年度全市各村户籍人口数；市委组织部根据市民政局提供的各村户籍人口数，按照3000元以下的村5万元/年、3000-5000人的村7万元/年、5000人以上的村9万元/年的标准，核定各村运转经费。目前，上级对村级组织运转经费标准暂未予以调整，下一步，我们将继续密切关注上级有关政策变化，及时做好跟进调整。

三、市相关部门积极筹措资金保障乡镇公益事业建设资金需求

近两年，市交通局积极筹措农村公路基础设施建设资金，在争取上级“以奖代补”的资金补助的同时，我市财政根据不同公路的建设标准，给予兜底支持，建设资金全额保障。我局涉及的农村公路建设主要是农村公路提质改造工程双车道四级路、农村公路生命安全防护工程及农村公路危桥改造工程，其中农村公路提质改造工程双车道四级路市财政补助40万元/公里，农村公路提质改造工程联网路和硬化路市财政补助35万元/公里，农村公路生命安全防护工程市财政补助3万元/公里，农村公路危桥补助100%，通过我市资金的上下联动整合，在资金包干的情况下，基本上满足公路基础设施建设。市农业农村局、水利局等部门相关公益项目资金无需乡镇配套。

四、市生态局分类指导项目申报，积极争取污水治理项目资金

分类指导项目申报。市生态局紧盯国家和省关于生态农业区乡镇政策扶持方向和资金投入导向，创新项目编制方式，在项目申报前，提前谋划项目库，做好分类指导，针对当前重点工作，编报乡村生态振兴示范区建设等项目，为争取资金提前做了谋划和安排。

积极争取项目资金。针对我市突出的农村污水治理资金缺口巨大问题，专题调研向市政府主要领导专题汇报了农村污水治理工作及存在问题。目前，已委托安徽建筑大学以西津河流域（方塘乡、霞西镇、甲路镇、胡乐镇）以及乡村振兴三大市级示范片区（仙云之居.康养乡村、生态竹峰.秀美青龙、山水田园.魅力津港）、山核桃优势产业区（仙霞镇、南极乡、万家乡、中溪镇、梅林镇等）编制项目建议书和可行性研究报告，项目初步估算建设总投资1亿元左右，建设时限3年，从根本上解决农村污水处理的现实需要，缓解生态农业区乡镇财政资金压力。

2022年5月19日