6月23日下午，我市召开“暖民心行动”第五场新闻发布会。会上，市城管执法局党组书记、局长彭跃刚，市商务局党组成员、贸促会会长刘纯围绕“便民停车”、 “放心家政”、“文明菜市”等行动方案进行了解读。邀请了相关新闻媒体记者，“两代表一委员”代表、群众代表，各行动牵头单位、责任单位分管负责人及相关责任科室负责人参加。

  一、政策背景
  近年来，随着城市建设的快速发展，城市停车难的问题日益显现出来，已成为影响制约城市建设和经济社会高质量发展的一个重要因素。根据《宁国市综合交通专项规划（2022-2035）》数据反映，截至2021年底，宁国市中心城区小汽车保有量约6.2万辆(含外来车辆)，按照停车位供给比例1：1.1测算，停车泊位缺口约0.92万个。老城区配建停车泊位供给不足，根据停车供给需求测算老城区停车泊位缺口约0.3万个。路外公共停车泊位缺乏，仅占总泊位数的4%，有限的路外公共停车供给给出行停车带来困难。市委市政府高度重视停车难这个民生问题，坚决贯彻落实《省委办公厅省政府办公厅关于印发就业促进行动方案等“暖民心行动方案”的通知》精神，根据《省发改委省住建厅省公安厅省自然资源厅关于印发推动城市停车设施发展实施办法的通知》和省住建厅、宣城市关于便民停车行动有关工作要求，出台了《宁国市便民停车行动方案》，从目标任务、工作举措、支持政策、工作要求四个方面，全面推进便民停车行动，切实解决城区停车难问题。
  二、目标任务
  坚持以需求为导向，通过科学规划、分类施策，政府引导、市场运作，建管并重、集约发展，基本建成以新建配建停车泊位为主、盘活存量停车泊位为辅、路内停车泊位为补充的城市停车供给体系。根据《宁国市综合交通专项规划（2022-2035）》和宣城市的要求，基本确定“十四五”城市停车泊位建设任务。自2022年起，全市每年新增城市停车泊位5000个以上，其中公共停车泊位1000个以上（市区800个以上，经开区200个以上），到2025年，全市累计新增城市停车泊位2万个以上，其中公共停车泊位4000个以上。
  三、主要工作举措
  （一）强化规划引导。全面开展城市停车设施普查，摸清停车资源底数，建立城市停车设施基础数据库。加快推进《宁国市综合交通专项规划（2022-2035）》的编制，尽快启动《城市停车设施规划》修编。
  （二）严格落实停车泊位配建标准。依据《城市停车设施规划导则》及相关管理要求，新建住宅小区配建停车泊位1.5万个以上。在高铁南站站前广场规划建设社会公共停车场，中心城区功能性搬迁等腾出的土地规划增建一定比例公共停车泊位，配建公共停车泊位1500个以上。
  （三）加快停车设施改建扩建。结合实施老旧小区、城中村改造及背街小巷整治工程，改建扩建停车泊位500个以上。通过以奖代补方式，改建扩建停车泊位1000个以上。结合交通规划布局，在城郊结合部建设1~2个城市货运停车服务区。利用已有城市广场、车站、公园绿地、医院、中小学校操场、人防工程等的地下空间，新建改建公共停车泊位2000个以上。
  （四）推进停车设施盘活共享。鼓励公共建筑、单位小区等停车设施“错时开放”，盘活共享停车泊位200个以上。严格落实《宁国市机关事业单位“两开放”实施方案》要求，停车场节假日全天免费对市民开放，倡导工作日免费错时对外开放。引导物管小区的停车泊位白天对外开放，实行外来车辆收费管理。鼓励其他非公单位可根据本单位情况适当收费、错时开放，缓解市民停车难的问题。
  （五）优化停车泊位设置。按照“补旧增新、能划尽划”的原则，统筹城市活动、交通通行和消防安全，合理对城区主次干道、人行道、背街小巷停车泊位进行增划补划，重点对新修（改）建道路、人行道、广场，及时予以增补，增设停车泊位1000余个。同时，加大对一车多位、长期占用停车位现象的管理。
  （六）优化停车收费标准。督促安徽海康威视城市运营服务有限公司在前期降低停车场收费标准、扩大包月（年）优惠范围服务的基础上，在7月底前完成对相关道路停车泊位收费标准调整和系统调试工作，同时加快城区停车诱导屏建设。
  （七）加强智慧停车管理。依托皖事通办平台，2023年建立统一的城市智能停车基础信息服务平台，细化停车分区管理，鼓励错时共享停车。建立智慧停车保障服务平台，提供空置公共停车泊位信息更新和导引服务；探索产权式停车泊位闲置期间有偿共享使用机制，进一步激活市区潜在、闲置的产权式停车资源。
  （八）完善停车场充电设施。加强大型商场、医院、学校、文化体育场馆和交通枢纽等停车场公共充电设施建设。新建住宅配建停车位应100%建设充电设施或预留建设安装条件，公共停车场建设充电设施或预留建设安装条件的车位比例不低于20%，具体项目配建要求必须符合地块规划条件，并逐步扩大设置比例，推行“临近车位共享”“多车一桩”新模式。
  四、保障措施
  （一）成立工作专班。便民停车行动成员单位各明确一名熟悉情况的同志成立工作专班，由城管执法局分管负责人担任工作专班负责人，强化日常工作的沟通、协调和联动。
  （二）全面梳理登记。经开区管委会、住建局、国控集团、城管执法局根据各自承担任务，对今年以来新建（含已建或在建）的停车泊位情况进行全面梳理登记，排定下半年停车泊位拟建计划，做到任务明确、责任明确。
  （三）建立调度机制。建立了三级调度机制，组长（市政府分管领导）原则上每季度调度一次，如遇特殊困难和重大问题可临时调度；副组长（城管执法局主要负责人）坚持每月调度一次，协商解决工作推进中出现的一般性问题；专班负责人（城管执法局分管负责人）实行每周调度一次或随时调度，召集工作专班同志协商解决工作推进中出现的具体性问题。
  （四）强化政策支持。一是落实用地政策，充分开发既有道路、广场等地下空间以及高架桥下、城市边角地、废弃厂房、闲置收储地块等资源建设公共停车场。交通枢纽配套的公共停车设施、驻车换乘停车设施等符合《划拨用地目录》的，采取划拨方式供地。二是拓宽融资渠道。鼓励社会资本采取政府和社会资本合作、特许经营等方式参与城市公共停车设施投资建设和运营管理。支持区域统筹、整体打包停车设施资源，发挥规模优势开展社会化合作，统一组织建设运营。鼓励商业银行等金融机构探索提供基于停车设施产权和使用权的抵押融资、融资租赁等金融服务。三是强化财政支持。积极支持符合政府专项债券发行条件的城市停车场项目建设。设立150万元的财政专项资金，主要用于小区居民自建停车位奖补、政府兜底建设保障等。四是优化营商环境。简化公共停车设施项目在规划、立项、招投标、建设、经营等环节的审批程序。

市商务局党组成员、贸促会会长刘纯解读《放心家政行动方案》
  一、出台背景
  随着社会分工的细化和工作生活节奏的加快，群众对多样化家政服务的需求日益增大。省委、省政府高度重视家政服务工作，把放心家政行动作为全省十大暖民心行动之一，进一步优化顶层设计、强化顶格推进。突出家政服务业“提质扩容”主线，坚持“政府引导、市场主体，强化诚信、健全标准，规范管理、示范引领”的推进思路，明确了总体目标、阶段目标。按照市政府要求，市商务局会同相关部门结合我市实际研究制定了我市工作方案，我市草拟的工作方案将相关目标按年度进行了分解，并结合我市情况在培育员工制企业和细分领域具有示范引领作用的中小企业上做了提标升级。
  二、目标任务
  到2025年，全市家政服务人员职业道德和技能水平明显提升，培训家政服务人员9000人次以上、实现家政服务实训能力应培尽培，力争新增家政服务人员2500人以上、人员总量翻一番；家政服务行业专业化程度大幅提高，培育2家员工制家政服务企业，做强做优宁国家政品牌，培育5家在保洁、托幼、养老等家政服务细分领域中具有示范引领的中小企业；诚实守信成为家政服务行业共识，依托商务部家政服务信用信息平台，全市家政服务企业和人员信用信息实现全量归集，“一人一码（牌）”全面推行，家政服务消费更放心、更省心。
  三、工作措施
  1、着力提升人员素质。加强职业技能培训，拓展职业学历教育，组织开展技能竞赛。
  2、着力培育市场主体。重点扶持一批本土企业，升级一批中介制企业。
  3、着力强化诚信建设。推广使用信用信息服务，建立信用管理制度，健全标准体系，大力推行亮码（牌）上岗。
  4、着力推进服务创新。引导创新服务模式，鼓励发展新兴服务。
  四、支持政策
  1、落实各项财政支持政策。
  2、落实税费减免政策。
  3、加大金融保险支持力度。
  4、落实其他有关政策。

市商务局党组成员、贸促会会长刘纯解读《文明菜市行动方案》。
  一、起草背景
  根据全省暖民心行动工作部署推进会议精神及全市暖民心行动工作会商会的要求，我局参照省、宣城市文明菜市行动方案，结合宁国实际，经征求市场监管、城管、住建、属地办事处意见，草拟了《文明菜市行动方案》。
  二、目标任务
  针对我市城区菜市中不同程度存在的“基础设施不全、环卫保洁不及时、秩序管理不到位”等突出问题，对照文明菜市行动工作指引，积极工作，到2023年底前城区菜市达到“干净卫生、清洁明亮、管理有序”的文明菜市要求。
  三、工作举措
  对城区中心市场、大华市场、河沥溪津三角市场按照省文明菜市行动方案要求，从完善通风设施、健全排水系统、完善服务设施、规范垃圾处理、加强清洗消杀、加强厕所保洁、推行划行归市、规范停车管理、引导文明经营、加强市场监管、营造良好氛围等十一个方面，全面推进文明菜市行动。
  1.完善通风设施。对通风条件不良的菜市，按要求设置与建筑面积相匹配的排风设施，保证设备运转正常和通风效果，实现经营场所空气流通顺畅。宰杀间、现场食品加工间内配备独立的通风换气装置。
  2.健全排水系统。改造完善菜市排水排污设施，合理布局沉井式暗渠系统，排水按照雨污分流原则进行设计、改造，做到渠道畅通。
  3.完善服务设施。合理设置菜市服务台，广播系统，顾客休息区，配套公示宣传栏、导购栏等服务设施。设置农药残留检测室，配备相应设备。设置管理人员办公室、监控室，24小时电子监控设施。完善无障碍设施设备和特殊功能区设置，加强对老年人、儿童、孕妇、伤残人士等特殊人群的关爱。
  4.规范垃圾处理。指导菜市落实垃圾分类要求，配置垃圾储运设施，建立定时收集、集中存放、及时转运制度。为菜市经营户配备一定数量垃圾桶，解决顾客及经营户乱扔乱倒现象；菜市运营高峰时段加密垃圾清扫、转运频次；垃圾中转站做到垃圾日产日清，每日早晚各开展一次转运（高峰时段及夏季高温时期加密转运频次），防止垃圾堆存时间过长造成外溢和散发异味；二是在菜市内部现有保洁力量的基础上，委托市国投公司申报开发公益性保洁岗位20个用于市场日常保洁，加大各市场保洁力度。三是将菜市外围公共区域，纳入全市市场化保洁作业范围，确保区域内无垃圾堆积和散发异味。
  5.加强清洗消杀。督促菜市建立定时清扫保洁制度，配备配置扫地机、吹干机、喷雾器等设备，常态化处理市场内地面污渍污水，保持地面干净、干燥；每日休市后对市场进行环境清洗消杀；市场下水道每月进行一次清洗消杀并严格落实雨污分流要求。
  6.加强厕所保洁。督促市场主办方加大市场内公共厕所保洁力度，做到勤刷、勤冲、勤洗，消除异味。
  7.推行划行归市。规范菜市交易区和功能区，合理设置蔬果、肉类、水产品、干货等交易区，面食和加工区、农户自产自销区，公共服务区等。严禁在市场内占道经营、乱摆乱卖。
  8.规范停车管理。加强车辆停放管理，合理设置机动车和非机动车停放区域和泊位，完善菜市周边交通标识、标线。督促指导市场主办方在菜市内合理设置机动车停放区域，设置标线，加强管理。加强菜市周边停车秩序管理，合理利用周边公共空间和路边资源施划停车泊位，尽力满足群众停车需要。加强巡逻管控，禁止各类车辆乱停乱放，维护菜市周边交通秩序，符合消防安全要求。
  9.引导文明经营。组织实施“文明经营户”评比活动，督促市场经营户文明诚信经营，主动将摊前、摊下、摊后卫生包起来，垃圾袋装化，保持摊位（店面）内外干净整洁。市场周边落实“门前五包”责任制，督促经营户保持店前、店内干净整齐，垃圾袋装化。
  10.加强市场监管。督促经营户亮证经营。加强日常监管执法，压实市场主办方主体责任，强化食品安全，价格计量，消费维权等日常管理，严厉查处违法经营行为，构建公平竞争的市场环境。
  11.营造良好氛围。发挥新闻媒体、消费者等作用，开展常态化群众满意度测评，文明创建测评，定期发布测评结果，完善管理评价体系。通过宣传守法诚信经营典型，让违法失信者惩戒，促进经营户提高自律意识，营造菜市诚信文明经营良好环境。
  四、保障措施
  一是加强组织领导。结合农贸市场常态长效管理工作，由宁国市文明菜市综合管理办公室指导督促市场主办方落实主体责任，切实做好市场内部规范管理、卫生保洁等各项工作；市直各部门切实履行监管职责，加强市场周边区域占道经营、车辆乱停乱放、环卫保洁等各项工作。
  二是落实资金保障。积极争取上级项目奖补资金；结合城区农贸市场常态长效管理工作，依据各市场年度测评结果，采取以奖代补形式，对其用水用电保洁等运营费用给予奖补。