郦伟良代表：

你提出的《关于进一步帮助解决企业用工难及完善用工制度的建议》已收悉，现答复如下：

我局对人大议案建议办理工作高度重视，成立了办理工作领导组，明确了承办分管领导和承办科室（二级机构），认真研究了建议内容，对照相关法律法规和政策规定，严格按照程序办理。

近几年来我市部分企业用工矛盾日益突出，当前劳动力结构正处转型期，劳动力市场已迈入卖方市场。面对企业发展困境，在市委、市政府高度重视下，人社等有关部门积极采取措施和办法，内挖潜力外引资源，切实帮助企业解决发展中用人难题，目前主要做法如下：

一是建立政策保障和机制。近年来，我市陆续出台人才引进政策和外来务工奖励政策，2021年出台《关于鼓励务工人员在宁就业奖励暂行办法》，鼓励社会力量为企业引工，对个人、人力资源机构、劳务派遣企业及高职院校给予引工补贴；同时，在外来务工人员关心的酬薪待遇、住房、就学、就医等方面给予政策保障。进一步夯实基层公共就业服务，针对城乡不同群体开展就业摸底调查，掌握城乡劳动力的基本就业信息，建立对未就业人员等重点群体工作帮扶台帐，就业信息实现市乡村三级联动。开展企业用工信息月报制度，人社部门根据乡镇、开发区反馈的缺工企业信息，及时跟进服务。

二是搭建平台促对接。宁国市人力资源市场以服务企业用工需求为主旨，常态化开展“2+N”招聘会。为保障初春企业用工，今年招聘工作我局及早部署，广泛宣传，在做好疫情防控前提下，正月初七至正月十二，连续六天举办“宁国市2022‘春风行动’暨春季人力资源招聘会”，采取线上+线下方式，为用工双方搭建双选平台。活动期间，参与招聘企业203家、促进3646人实现就业。另外，根据企业需求，为企业组织开展专场招聘会和乡镇巡回招聘会等一系列招聘活动。公共就业服务信息化平台年初投入运行，构建以线下人力资源市场大厅服务为基础、线上宁国就业服务网及移动端应用等线上线下一体化的“互联网+就业服务” 服务模式，为用人单位和劳动者推送更精准的、个性化的公共就业信息服务，通过数据资源整合、分析，提高就业服务精准度。

三是多渠道引工引才。在促进本地劳动人口就业同时，积极对外拓展用工服务渠道，我局先后与皖北、四川、甘肃、云南、山西、东北等地开展劳务合作，组织企业外出招工，并鼓励本地人力资源服务业发展，支持人力资源公司与企业开展用工对接。我市与省内外各高校均建立良好联系，在春招季和秋招季，适时组织企业参加各高校的校园招聘会，开展宣讲会。去年以来，我局先后与安徽工业大学、合肥工业大学、马鞍山学院、安徽科技学院等省内高校进行对接，建立校地合作意向，

组织企业进高校招聘，引进近百名高校毕业生来宁就业。

四是各类技能培训扎实开展。我局深入实施职业技能提升行动计划，支持企业开展新录用人员岗前培训、在岗职工技能提升培训、企业新型学徒制培训、以工代训，引导农村转移就业劳动者、城镇登记失业人员等参加免费就业技能培训。2021年度，培训企业新录用人员岗前培训2854人，补贴性职业技能培训8752人，全年累计开展职业技能提升专项行动拟给予资金补贴1023.6万元。

五是支持企业提升自动化水平。近年来，我市大力实施“机器换人”，加快提升制造业自动化水平，逐步形成了“工业互联网

平台、数字化车间、单元模块化改造”三位一体的“机器换人”示范体系。设立宁国核心基础零部件产业基地智能制造专项资金，截止目前，中鼎股份新能源汽车用橡胶密封件智能制造新模式项目、保隆公司基于BLV491铝质气门嘴数字化生产等27个智能化改造项目列入扶持范围，奖补扶持资金2950 万元。出台了《宁国核心基础零部件产业集聚发展基地智能工厂、数字化车间和数字化生产线认定管理办法》，《宁国市区域工业互联网平台体系建设方案（2021-2025）》、《宁国市支持工业互联网发展八条政策》，支持工业互联网发展。

针对工伤保险征缴问题，根据《中华人民共和国社会保险法》、《社会保险费征收暂行条例》、《社会保险费申报缴纳管理规定》（人社部令第20号）等规定，用人单位应当自用工之日起30日内为其职工申请办理社会保险登记并申报缴纳社会保险费，社会保险经办机构负责征收的社会保险费，实行统一征收。根据《关于做好有关人员参加工伤保险工作的通知》（皖人社秘【2021】241号）文，符合规定的“超龄就业人员”及“实习生”，可以办理单项参加工伤保险。企业参保人员增减现网上申报，申报时间为每月3日--28日（2月除外），申报时间充足，企业参保人员增减需在规定时间范围内申报。若员工未按照离职流程正常离职，造成社保无法及时减少产生社保费的问题，建议在员工入职签订劳动合同时，约定此种情况的处理办法。

下一步我们将认真吸纳你的建议，在解决企业用工需求，

抓好用工服务方面将继续做好以下工作：

一是完善政府服务保障体系。坚持问题导向，找准补齐用工服务保障中的政策短板，对标对表沪苏浙等发达地区和周边有竞争力的县市区，不断完善落实招工引智政策，放宽政策性贴申领条件，扩大补贴标准。加强和改进城市基础设施建设，加大政府性集体宿舍、人才公寓、保障性住房建设，加大公办和民办优质教育园区以及中职、高职院校建设，加大对教育、医疗等方面人才引进力度，不断缩短我市与发达地区在基础设施方面的差距。

二是加大政策宣传知晓度。提高招工引才政策和举措知晓度，线上通过微信、网站、电视等传媒宣传政策，线下通过送政策入企、送政策到人将政策宣传到位；通过人才信息库对宁国籍在外人才定向推送，通过劳务合作基地、友好县市人社部门推送宁国重点企业缺工信息；充分发挥驻外人才工作站、各地宁国籍老乡会的作用，开展在外人才共谋家乡发展恳谈会，吸引各类人才、务工人员回宁国就业创业。

三是培育人力资源市场主体。完善公共就业创业服务体系和工作机制，发挥招聘网站、新兴媒体等载体功能，拓展招聘渠道，创新就业服务模式，常态化开展“2+N”招聘，为企业和求职者搭建就业双选平台。对重点企业加强用工监测，针对企业用工需求，提供有针对性、定单式招聘服务。优化人力资源市场配置水平，建设人力资源产业园，吸纳国内优质的人力资源服务企业及衍生行业企业入驻，通过政策扶持和补贴，以市场机制为企业解决用人需求。此外，在省内外劳动力资源丰富的地区建立劳务输入基地，开展跨区域、多元化人力资源合作及服务，实现外地工人引得进、招得来。

四是推进中小企业转型升级步伐。积极引导企业实施智能化改造，鼓励第三方服务机构帮助企业开展智能工厂、数字化车间的技术研发和示范应用，鼓励企业开展单元模块化改造，每年评选一批数字化车间、单元模块化改造示范项目给予资金支持。突出培训赋能，根据企业人员层次分布，建立人才分类培训体系，引导企业负责人算好改造前后“两本账”，积极主动推进“机器换人”。强化示范引领，择优选取一批有基础有条件的企业，建设数字化车间示范项目，大力宣传和总结企业推进“机器换人”的典型案例，营造推进“机器换人”的浓厚氛围。

感谢你们对人力资源和社会保障工作提出的宝贵建议，衷心希望您一如既往关心人社工作。

（联系部门：就业中心，联系电话：0563-4031967）