张翔代表：

你提出的《关于解决企业用工难问题的建议》已收悉，现答复如下：

我局对人大议案建议办理工作高度重视，成立了办理工作领导组，明确了承办分管领导和承办科室（二级机构），认真研究了建议内容，对照相关法律法规和政策规定，严格按照程序办理。

近几年来我市部分企业用工矛盾日益突出，当前劳动力结构正处转型期，劳动力市场已迈入卖方市场。面对企业发展困境，在市委、市政府高度重视下，人社等有关部门积极采取措施和办法，内挖潜力外引资源，切实帮助企业解决发展中用人难题。目前主要做法如下：

一、建立政策保障和机制。近年来，我市陆续出台人才引进政策和外来务工奖励政策，2021年出台《关于鼓励务工人员在宁就业奖励暂行办法》，鼓励社会力量为企业引工，对个人、人力资源机构、劳务派遣企业及高职院校给予引工补贴；同时，在外来务工人员关心的酬薪待遇、住房、就学、就医等方面给予政策保障。进一步夯实基层公共就业服务，通过城乡劳动力资源调查，掌握城乡劳动力的基本就业信息，建立未就业人员工作帮扶台帐，就业信息实现市乡村三级联动。开展企业用工信息月报制度，人社部门根据乡镇、开发区反馈的缺工企业信息，及时跟进服务。

二、搭建平台促对接。宁国市人力资源市场以服务企业用工需求为主旨，常态化开展“2+N”招聘会。为保障初春企业用工，今年招聘工作我局及早部署，广泛宣传，在做好疫情防控前提下，正月初七至正月十二，连续六天举办“宁国市2022‘春风行动’暨春季人力资源招聘会”，采取线上+线下方式，为用工双方搭建双选平台。活动期间，参与招聘企业203家、促进3646人实现就业。另外，根据企业需求，为企业组织开展专场招聘会和乡镇巡回招聘会等一系列招聘活动。公共就业服务信息化平台年初投入运行，构建以线下人力资源市场大厅服务为基础、线上宁国就业服务网及移动端应用等线上线下一体化的“互联网+就业服务” 服务模式，为用人单位和劳动者推送更精准的、个性化的公共就业信息服务，通过数据资源整合、分析，提高就业服务精准度。

三、多渠道引工引才。在促进本地劳动人口就业同时，积极对外拓展用工服务渠道，我局先后与皖北、四川、甘肃、云南、山西、东北等地开展劳务合作，组织企业外出招工，并鼓励本地人力资源服务业发展，支持人力资源公司与企业开展用工对接。我市与省内外各高校均建立良好联系，在春招季和秋招季，适时组织企业参加各高校的校园招聘会，开展宣讲会。去年以来，我局先后与安徽工业大学、合肥工业大学、马鞍山学院、安徽科技学院等省内高校进行对接，建立校地合作意向，

组织企业进高校招聘，引进近百名高校毕业生来宁就业。

四、各类技能培训扎实开展。一直以来，我局深入宣传和落实支持技工大省建设系列政策，认真实施职业技能提升行动计划，支持企业开展新录用人员岗前培训、在岗职工技能提升培训、企业新型学徒制培训、以工代训，引导农村转移就业劳动者、城镇登记失业人员等参加免费就业技能培训。2021年度，培训企业新录用人员岗前培训2854人，补贴性职业技能培训8752人，全年累计开展职业技能提升专项行动拟给予资金补贴1023.6万元。

五、支持企业技改提升自动化水平。2021年，宁国市出台了“五大倍增”行动计划，实施“技改升级”行动对汽车零部件、耐磨铸件及精密制造、电子信息、循环经济、食品及农林产品深加工产业规模以上工业企业，购置10万元以上生产设备年度总投资超200万元，给予8%的一次性奖励，其他产业给予5%的一次性奖励；单个企业的设备奖励每年最高不超过200万元。2021年我市累计收到74家申报“技术改造”专项奖励，累计金额4352.7万元，目前市经信局正在组织现场审核工作。同时，我局积极帮助企业申报安徽省制造强省专项奖励资金，中鼎减震、裕华电器等5家企业获得生产设备改造奖励扶助资金863万元。

下一步我们将认真吸纳你的建议，在解决企业用工需求，抓好用工服务方面将继续做好以下工作：

一、完善政府服务保障体系。坚持问题导向，找准补齐用工服务保障中的政策短板，对标对表沪苏浙等发达地区和周边有竞争力的县市区，不断完善落实招工引智政策，放宽引工补贴申领条件，增加对务工人员返乡就业的政策奖励。加强和改进城市基础设施建设，加大政府性集体宿舍、人才公寓、保障性住房建设，加大公办和民办优质教育园区以及中职、高职院校建设，加大对教育、医疗等方面人才引进力度，不断缩短我市与发达地区在基础设施方面的差距。

二、培育人力资源市场主体。完善公共就业创业服务体系和工作机制，发挥招聘网站、新兴媒体等载体功能，拓展招聘渠道，创新就业服务模式，常态化开展“2+N”招聘，为企业和求职者搭建就业双选平台。对重点企业加强用工监测，针对企业用工需求，提供有针对性、定单式招聘服务。优化人力资源市场配置水平，建设人力资源产业园，吸纳国内优质的人力资源服务企业及衍生行业企业入驻，通过政策扶持和补贴，以市场机制为企业解决用人需求。此外，在省内外劳动力资源丰富的地区建立劳务输入基地，开展多元化人力资源服务，实现外地工人引得进、招得来。

三、全面推进智能制造。宁国市将按照“分类指导、典型示范、政策扶持、机制保障”工作思路，以全面推进智能制造为主攻方向，以龙头骨干企业为引领，在生产控制领域，积极引导企业以信息技术、自动化、测控技术等为手段，对工艺和设备进行改造，加速推进在机械装备上部署和应用低成本、模块化的智能模组和系统，提升核心装备和关键工序的数字化水平，逐步构建完善“智能工厂、数字车间、数字生产线、数字化设备”四位一体的示范体系智能化改造之路，铸就工业经济高质量发展新动能。

四、增强企业主体责任。帮助企业转变用工观念，引导其建立规范的人力资源管理制度，探索新形势下企业招工留工有效机制，促进人力资源合理调配；通过组织企业交流会，促进企业间相互学习借鉴，企业通过在薪酬待遇、安居保障、人文关怀等方面制定的具体措施，增强员工对企业的认同感和归属感；大力改善用工环境，除尘降噪，完善生产场所保护措施，加大对设备自动化投入和技术改造，促进产业转型升级。

感谢你们对人力资源和社会保障工作提出的宝贵建议，衷心希望您一如既往关心人社工作。

（联系部门：就业中心，联系电话：0563-4031967）