前言

竹峰街道位于宁国市西郊，东接宁国市经济技术开发区南山园区，西邻青龙湾原生态旅游度假区，皖赣铁路、国道233公路穿境而过，面积115平方千米，辖3个村，48个村民组，总人口7163人。2021年，竹峰街道完成财税收入2748.7万元；固定资产投资1.9亿元；规模以上工业增加值8013.6万元。农村居民人均可支配纯收入增长12%。签约宁国市盛泰汽车零部件有限公司及安徽鑫泓泰金属制品有限公司（筹）2个亿元项目。完成8家总部经济备案注册。招商企业固定资产投资达4000万元。2021年，竹峰街道竹峰村获评安徽省森林村庄。

第一章

“十三五”时期主要成就回顾

（一）“十三五”期间获得上级荣誉及表彰情况

1.2016年获得2015年度宁 国市示范文明乡镇、2015年度宁国市双拥合格单位、2015年度全市人大信息宣传工作先进单位;

2.2017年获得2016年度社会治安综合治理工作先进单位、国家森林城市创建先进单位、全市农村土地承包经营权确权登记颁证工作先进单位、2016年度安全生产工作先进单位、宁国市2016年双拥模范单位、2016年度全市人口和计划生育工作先进单位；

3.2018年获得宁国市信访工作先进单位、宣城市信访“三无”乡镇（街道）、宁国市2017年度项目工作先进单位、宁国市2017年度综治工作（平安建设）先进单位、宁国市2017年度安全生产工作先进单位、宁国市2017年度双拥模范单位、宣城市卫生乡镇（街道）、宁国年鉴（2016）编纂及供稿先进单位、宁国市2017年度示范文明乡镇（街道）；

4.2019年获得宁国市2018年度向上争取项目资金工作贡献单位、宁国市乡村振兴推进年先进单位、2018年度宣城市信访“三无”乡镇（街道）、2018年度双拥模范单位、2018年度社会治安综合治理工作先进单位、2018年度信访工作“三无乡镇”(街道)创建奖、2018年度群众(信访)工作先进单位、“七五”普法中期先进集体、农村环境卫生综合整治先进单位、宁国市征兵工作先进单位、2018年度招商引资工作先进单位鼓励奖、宁国市2018年度示范文明乡镇（街道）、2018年度党的建设工作目标管理考核三等奖、计划生育目标管理责任制先进单位三等奖；

5.2020年获得宁国市第四次全国经济普查先进集体、2019年度卫生健康（含人口和计划生育）工作目标管理责任制考核第八名、宁国市新冠肺炎疫情防控工作先进集体、2019年度宁国市“五四红旗团（工）委”、宣城市信访“三无”乡镇（街道）、2019年度城乡居民基本养老保险工作先进单位一等奖、2019年度平安建设（综治）先进单位、宁国市2019年度民生工程组织实施先进单位名单三等奖、宁国市2019年度信访工作先进单位、2019年度信访工作“三无村（社区）”创建奖、宁国市党管武装先进单位、宣城市2019年度文明单位。

（二）2020年牵头改革任务完成情况

2020年我街道牵头改革任务1项，完成情况如下：

竹峰街道在全市率先推行农村抛荒闲置土地服务合作改革试点工作，探索农村土地经营权代管方式，唤醒沉睡的土地。通过念好“管”“整”“租”三字经，把抛荒田整治工作向纵深精准推进。

管——开展经营权托管,集中统一抛荒田。在竹峰村股份经济合作社挂牌下设土地管理服务站，摸底收集改革试点区域（竹峰村水晶坞、毛头、戴家塔片区）内土地总面积、户数、现状、抛荒土地年限和面积等基本情况，引导改革试点区域农户将抛荒闲置土地集中起来，签订代管服务协议，将土地统一管理、整理、经营或流转。共摸排出抛荒田面积519.3亩，其中宜整治抛荒田面积490.7亩。

整——加大基础设施投入,改良整治抛荒田。根据改革试点区域的自然条件，街道积极整合高标农田、农业水利“最后一公里”、移民、林改水等项目，推进田间道路、沟渠、防汛设施等基础设施建设，改善耕种条件，提高抗灾害能力，累计拟投入130.6万元。同时，开展土地保护整理。加强基本农田保护等相关法律法规的宣传和执法，有效解决改革试点区域内农田挖塘养鱼、种树以及未经农业设施用地备案审批搭建的鸡鸭棚、猪圈舍等问题，推进土地集中整理成片。

租——倡导规模化承租,全面消除抛荒田。街道统筹农业支持保护补贴、农机购置补贴、稻谷生产补贴等惠农政策，吸引农业经营大户落户，发展现代农业。通过代耕、代种、代管等方式帮助缺乏劳动力的农户种足种满，杜绝耕地抛荒。农户按协议约定获得收益或者将土地折股量化，所得收益按股分配。合作社通过提供代管服务、资源资产入股发展集体经济，参与收益分成，发展集体经济，建立农民、村集体经济组织、新型农业经营主体之间的利益联接机制。共有227户村民签订了代管协议，预计2021年新增粮食种植面积490余亩，增加集体经济收益2万余元。

（三）2020年、“十三五”期间财政运行情况

1.“十三五”期间财政运行情况。街道顺利盘活“僵尸企业”天一耐磨公司，主动出击招商引资，引进了大康建材、中北窑炉等公司，规模以上工业企业达到4家，规模工业增加值年均1800万元；积极融入南山工业园区，为经济提速发展搭建了新的平台。五年来，街道财政收入从600万元提高到2200万元，同比增长267％，农民人均纯收入稳步提升提高到16000元，固定资产投资提高到2.2亿元。

2.2020年度财政运行情况。预计到年底，街道完成固定资产投资2.2亿元，工业增加值5240万元，财政收入2200万元，注册总部企业4家，总投资1.1亿元的年产550万立方米生态护坡砖及房屋预制构件项目顺利签约。

（四）承担2020年重点市级重点项目完成情况

2020年街道承担市级重点项目2个，完成情况如下：

宣绩高铁征迁工作。9月底项目开始建设，所有红线土地测绘分户结束，临时用地（第一批）已经测绘分户结束，正在整理内页资料和公示核对。完成房屋测量及附属物登记、宅基地测绘；正在进行入户谈判和签订协议。

皖赣铁路宁国城区段改线工程。9月底项目开始建设，所有红线土地测绘分户结束，临时用地未放线；完成房屋测量及附属物登记、宅基地测绘；正在进行入户谈判和签订协议。

（五）整体工作完成情况

一是扶持产业发展，综合经济实力稳步提升。重点项目建设有新进展。明确任务分解和节点目标，坚持定期调度制度，枫树坝水毁修复、农田水利最后一公里、中心公墓修复、蟠龙移民点村庄整治、饮水工程、中津河清淤等20余个工程均全面建成。结合国土“三调”，积极争取规划调整，盘活存量用地资源，推进“林改水”项目80余亩，土地增减挂项目22.5亩。同时，结合土地总体规划修改，谋划包装10个项目，调入土地规划流量指标350亩，为未来旅游开发和项目落地提供发展动力。通过持续攻坚，完成开发区建设项目房屋征迁1户502平米，实现任务清零。启动了井口坞整体搬迁项目，同步开展“玉兰新村”安置房建设，进一步拓展集镇发展空间，为高铁征迁、人口集聚和人居环境提升下好先手棋。全域旅游发展有新突破。完成后东路景观提升工程和花千谷项目打造，新建文化站墙、游步道及观景平台等旅游基础设施，打造“一路一道三区十景”森林康养文化旅游空间格局，树立皖南“川藏线”最美宁国段南入口的良好形象。结合竹峰老街资源优势，村民自筹资金成立老街旅游开发公司，完成“饮马滩”旅游项目，打造集采摘、观光等为一体的中津河综合休闲旅游景点。

二是统筹城乡发展，乡村建设面貌明显改观。扎实开展农村人居环境整治。结合“三大革命”、“五清一改”工作，坚持部门协作、层层发动、合力推进，全面推进路域环境整治工作，清理乱堆乱放60余处、各类广告标牌30余处；完成5处800多平方米地面硬化；完成老火车站、老街停车场、后东路等9处景观节点植被修建；S466竹峰段沿线补植补绿及环境治理工作稳步推进中；完成320户改厕任务。常态化开展生态环境保护。开展青龙湾原生态旅游度假区环境专项整治工作，进一步强化辖区内水源地的保护、水上交通及设施的管理、违法建设管控及水域全面禁捕等工作，并建立健全长效管理机制，有效巩固青龙湾生态环境保护专项巡察成果，累计开展巡察整治工作40余次。积极开展对饮用水水源地保护巡查，加大散、乱、污企业整治力度。扎实开展秸秆禁烧和秸秆还田综合利用工作。积极推进美好乡村建设。完成蟠龙移民点村庄整治和火车站原货场复绿工程，村庄面貌焕然一新。完成水利“最后一公里”建设，提前完成上圩路、沿河路、对门坞路、云季路四条3.82公里道路扩面延伸工程，农田水利、交通体系更加完善。发展采摘农业1000余亩，露地及大棚蔬菜400余亩，成为宁国市主要保障性蔬菜供应基地之一。全面推行河长制、林长制工作，有效开展加拿大“一枝黄花”防除工作，市“加拿大一枝黄花”春秋季防除现场会均在我办召开。

三是着力改善民生，社会事业发展全面进步。民生福祉有效改善。按时足额发放政策性农业保险理赔、惠民直达资金及移民直补、五保、低保、优抚、计生奖扶等惠农补贴资金400余万元。完成城乡居民养老保险缴纳2673人，续保率95.53%，荣获全市一等奖表彰。认真开展新时代文明实践所（站）建设工作，组织开展各类志愿服务、宣讲活动130余场。加强办村两级综合文化服务中心建设，完善农家书屋基础设施，开展送戏下乡、送电影下乡等活动，积极组织学习习近平总书记考察安徽讲话精神宣讲活动活动。社会事业不断发展。抓牢抓实新型冠状病毒肺炎疫情防控工作，街道党工委、办事处快速反应，果断处置，科学指挥，迅速采取有效措施，坚持定期调度，全体办村干部多次下沉网格摸排线索，设置防控卡点41个，严格落实隔离制度，指导监督企业及农家乐民宿稳妥复工复业。推进医药卫生体制综合改革，推广家庭医生签约服务模式。成功创建省级卫生城镇，并荣获2019年全市卫健工作目标管理先进单位。对49起集体聚餐情况进行了申报、指导和上报备案。实施义务教育质量提升和师德师风三年行动计划，教育教学管理水平和质量得到提升。全面建成桥头铺村和竹峰村养老服务中心，完成医务室标准化建设和残疾人家（站）建设。严格落实“一收入、两不愁、三保障和饮水安全”帮扶措施，扎实开展困难群众帮扶工作。社会稳定形势向好。坚持重大事件决策民主集中制和法律顾问咨询制度，不断推进法治治理水平。完善社会治安防控体系，创新开展“七五”普法工作。受理上级转交办信访事项3件，办结3件。荣获2019年度宣城市信访工作“三无”乡镇、宁国市“七五”普法中期先进单位和宁国市平安建设（综治）工作先进单位表彰。全年累计开展12次安全生产大检查，检查场所121处，检查隐患312处，下达隐患通知书84份，安全生产形势平稳。印发《“推动移风易俗、树立乡风文明”工作实施方案》，通过推行“党员先锋认领工程”，要求干部带头、党员示范，全力攻坚补齐农村环卫、基层治理、移风易俗等文明创建短板。街道上下全员参与，协同作战，全力做好文明城市创建工作，入选宁国好人3名，获得2019年度宣城市文明示范单位称号。街道集中安葬率继续保持100%，排名全市第一位。

四是加强党的建设，政治保障能力不断强化。加强领导班子建设。不断完善党工委理论学习中心组学习制度，围绕习近平总书记考察安徽讲话精神、《习近平谈治国理政》第三卷等主题开展集中学习和研讨21次；坚决执行分管领导负责制、行政问责制和重点工作督查制。建立领导干部党建指导员联系村组制度，并常态化实行。加强基层组织建设。推行“三亮三树”党员教育管理，以提升党小组建设水平为着力点，扎实开展“红色基点”示范建设，筑牢基层战斗堡垒。推行“党建先锋认领工程”，将“大街道”细分成48个“小网格”，通过划分“党员责任区”，推行联村干部包村组、村两委干部包片区、普通党员包农户的“三包”措施和群团、非公党组织联动共建的制度，构建党工委领导、办村干部带头、全体党员共同参与、条块结合的党建格局和基层社会治理体系。党员干部积极下沉到各个网格，按照“一人一簿”的原则，明确包村联户服务工作记录要求。通过走访、参与村组会议，收集群众所反映问题或意见建议，初步形成“党组织有责、党员干部有为、广大群众受益”的工作格局。将党员教育管理与构建“五维共治”基层治理新模式相结合，积极开展“三会一课”、“党员活动日”、党员“政治生日”等活动，累计开展志愿服务活动和联点共建活动120余次。在“利奇马”台风抗灾救灾过程中，共有党员400余人次参与救援和灾后恢复重建工作，表现出强大的感召力、凝聚力和战斗力，充分发挥出共产党员的先锋模范作用。加强党风廉政建设。深入开展“三个以案”警示教育，切实履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，深入推进党风廉政建设。坚持用制度管权、管事、管人，严控“三公”经费，严格落实村级财务管理和小型工程建设管理办法。严格精文减会，规范督查考核，坚决反对形式主义、官僚主义。深入推进作风效能建设，践行一线工作法，主动深入村组、深入群众、深入企业，提高精细化工作水平。注重在信访举报和日常工作中发现问题线索，始终保持对纪律执行的高压态势。全年累计处理党员5人次，其中第一种形态4人。

第二章

“十四五”时期工作计划、发展目标

未来“十四五”期间，竹峰街道将持续落实市委、市政府总体工作部署，切实突出“加快科学发展，全力争先创优”这一主题，明确“青龙湾旅游度假区的核心区”和“城市基础配套功能的承载区”两大功能定位，严守“生态环境、安全生产、社会稳定”三条红线，在党的建设、项目建设、乡村旅游及环境保护四个方面下功夫。

一是解放思想观念，推动党员素质提升，在党的建设上争当排头兵。牢牢抓住党的建设这个“牛鼻子”，以提升组织力为重点，突出政治功能和支部建设，推行“党建先锋认领工程”，按照“党委领导、全面覆盖、便于服务”的原则，将“大街道”细分成48个“小网格”，激励党员干部争当“调查员、宣传员、调解员、战斗员”，通过划分“党员责任区”，推行联村干部包村组、村两委干部包片区、普通党员包农户的“三包”措施和群团、非公党组织联动共建的制度，构建党工委领导、办村干部带头、全体党员共同参与、条块结合的党建格局和基层社会治理体系，形成“党组织有责、党员干部有为、广大群众受益”的工作格局。深化“三亮三树”党建品牌，丰富“红色基点”内涵，严肃党内组织生活，加强基层民主建设，有机融合基层协商、基层自治，提升党小组精细化管理水平。依托“红色基点”、新时代文明实践站所、道德讲堂等方式深化党员教育管理，推进党员思想观念紧跟新时代步伐，切实发挥党员在美丽乡村建设、全域旅游等方面示范引领作用。坚持全面从严治党，认真落实党风廉政建设责任制，落实“一岗双责”，压实“两个责任”，正确运用监督执纪“四种形态”，推动干部队伍廉政教育常态化。

二是狠抓项目建设，促进产业融合催化，在综合实力上争当排头兵。精准把握项目建设这个“总抓手”，积极引进社会资本，探索PPP融资渠道。以总部经济招商为突破口，强化驻点招商、产业链招商和以商招商，大力推行招商引资奖励政策，推动项目落地见效。一是明确区域定位。根据辖区三个村的地理位置和功能区分，积极推进项目争取工作。竹峰村为城郊结合村和街道所在地，重点突出功能完善，争取集镇自来水项目列入市政重点项目计划，积极推进项目落地。瓦窑铺村是皖南川藏线的南入口，重点突出规划管理，进一步整合农业综合开发及文化旅游发展项目，不断提升旅游景区道路品质。桥头铺村位于青龙湾发展的核心区，重点突出项目服务与保障，积极发挥属地及配合作用，推进码头风情小镇项目建设。二是着力完善功能。积极整合美丽乡村、移民、交通、电信等项目资金，进一步提升集镇段市政基础设施，继续对竹峰老街改造，加大对停车场、旅游公厕、旅游标识建设力度，不断完善乡村旅游基础设施建设。三是推进项目建设。全力以赴做好皖赣铁路建设征收征迁工作，提升竹峰在宁国综合交通网中的功能地位。推进后东路景区道路绿化、观景台、集镇景观河提、健身娱乐场所等工程建设。开展集镇段弱电下地、人车分离、店招统一综合整治工作，进一步完善绿化、养路、市容三合一管护机制，全力提升旅游精品线路形象。

三是立足区位优势，大力发展乡村旅游，在农民致富上争当排头兵。稳步实施乡村振兴这个“大战略”，加快推进农村人居环境整治、“五清一改”、集镇改造提升、天然气管道进村入户、农村污水微动力分散式处理等公共服务基础设施建设，探索农村环境卫生综合整治机制改革，打造“宜居宜游”的美丽乡村。进一步加快发展“旅游+”“互联网+”的特色现代观光休闲农业与文化旅游项目，以提升农家乐发展品质化为重点，以彰显环湖民宿建设特色化为载体，打造区域休闲旅游度假示范基地，促进生态绿色产业发展和美丽乡村建设运营统筹发展。深化推进农村“三大革命”，盘活自然村闲置房屋、集体用地等资源，大力发展村级集体经济，带动农民长效增收。后东路作为青龙湾景区重点环湖旅游道路，途径青龙湾水库、西津河风景区，依托“皖南川藏线” 南主入口和高速最近入口优势，后东路将承担青龙湾景区与“皖南川藏线”连接的绿色旅游通道。不断发掘和利用当地的历史文化和民俗文化，整合资旅游源，鼓励当地村民参与发展蔬果采摘、花海观光等配套旅游基础产业。适度引导，鼓励民间资本投资旅游开发，打造一批精品民宿，高星级标准农家乐，创新开发旅游商品，引导从事旅游服务业，以典型示范带动乡村旅游发展。引导成立农家乐协会等行业组织，以评星定级、联户发展等方式来规范经营，不断加快全域旅游业态发展，切实增加农民收入。

四是注重生态文明，落实绿色发展理念，在环境保护上争当排头兵。严密守住环境保护这个“红底线”，切实提高政治站位，将生态文明建设摆在重中之重位置。对标市委对青龙湾生态环境保护专项巡察问题反馈清单，严格落实整改，挂图作战，对账销号，确保所有问题整改见底清零。立足长远，不断强化制度建设，在库区沿湖村组增设宣传展板，发布关于加强青龙湾生态环保工作的公告，公布乱搭乱建、乱采乱挖、船只私自下水举报电话，制定举报有奖暂行办法，鼓励群众参与监督。认真落实《竹峰街道办村干部生态环保工作属地管理责任制度》，层层压实责任，切实推动环境保护制度化、责任化、常态化。不断创新河长制工作举措，实行“点穴式”巡河，压实各级河长责任，建立上下游、左右岸联动机制。大力推行《竹峰街道生态环境保护举报奖励暂行办法》，激励群众参与监督水生态建设，形成全民共治共享的环境保护氛围。