各村及乡直各单位：

现将《云梯畲族乡农村留守儿童牵手行动方案》（征求意见稿）》印发给你们，请结合工作职责和实际，提出修改意见，并于2022年10月8日下午5:00前将反馈意见盖章后以书面或电子邮件形式，反馈至乡党政办公室（征集意见时间：2022.09.08-2022.10.08，联系电话：0563-4761234，邮箱：601516723@qq.com)，逾期未反馈视为无修改意见。

云梯畲族乡农村留守儿童牵手行动方案

为贯彻落实党中央、国务院决策部署以及省第十一次党代会精神，加大农村留守儿童关爱帮扶力度，根据宁国市未成年人保护工作委员会办公室《关于印发<宁国市农村留守儿童牵手行动方案>的通知》要求，现就开展我乡农村留守儿童牵手行动制定如下方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于农村留守人员关爱的重要指示精神，全面落实习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示，依法落实最有利于未成年人原则，坚持问题导向，坚持因地制宜，通过开展农村留守儿童牵手行动，统筹多方力量给予农村留守儿童特殊关爱，进一步健全农村留守儿童关爱服务体系，营造关心关爱农村留守儿童的浓厚氛围。

二、牵手主体

(一)牵手人。以市民政局以及乡党员、干部为主体，留守儿童较多的村可将牵手人拓展到村党员。

(二)牵手对象。全乡所有农村留守儿童。

各牵手人要根据附件一的安排，主动与联系村对接，积极开展牵手行动。

三、行动内容

1 名牵手人帮扶联系1 名牵手对象，1 户家庭有多名农村留守儿童的原则上由同一人帮扶联系，8周岁以上的留守女童原则上由女性党员、干部帮扶联系。牵手人通过“两讲一送”即讲法律法规、讲安全知识、送关爱服务，促进农村留守儿童的健康成长、全面发展。

(一)讲法律法规。宣传民法典、未成年人保护法、家庭教育促进法等法律法规，引导农村留守儿童父母履行法定监护责任，落实立德树人的根本任务，引导被委托人履行照护职责。

(二)讲安全知识。开展交通出行、健康上网和防欺凌、防溺水、防诈骗、防拐卖、防性侵等方面的安全知识教育，加强预防未成年人犯罪宣传，帮助农村留守儿童掌握必要的安全知识和技能，增强自我保护意识。加强未成年人文身治理工作宣传，引导农村留守儿童充分认识文身可能产生的危害。

(三)送关爱服务。厚植农村留守儿童社会主义、爱国主义情怀，引导其听党话、感党恩、跟党走。协助落实有关社会救助、社会福利等保障政策，帮助改善农村留守儿童基本生活。链接有关方面资源，为有需要的农村留守儿童提供亲情抚慰、心理疏导、课业辅导、社会融入等服务。

牵手人要履行强制报告责任，发现农村留守儿童脱离监护单独居住生活或失踪、监护人丧失监护能力或不履行监护责任、疑似遭受家庭暴力、疑似遭受意外伤害或不法侵害等情况，要立即向公安机关报告。牵手人发现农村留守儿童父母履行监护职责不到位、被委托人缺乏照护能力或者怠于履行照护职责的，要及时告知村并协助村开展劝诫工作。

四、实施步骤

(一)开展摸底排查。组织乡儿童督导员和村儿童主任开展一次摸底排查，重点排查低收入家庭农村留守儿童的基本情况，为牵手行动实施提供数据支撑。

(二)制定实施方案。依据摸底排查情况，制定我乡农村留守儿童牵手行动实施方案。实施方案明确具体的牵手人、牵手对象，明确帮扶联系事项、保障措施等，同时注意农村留守儿童及其家庭个人信息和隐私的保护。

(三)组织专门培训。市未保办将通过线上线下相结合的方式，邀请专家学者为牵手人讲授未成年人保护方面的法律法规、工作技巧等。制作牵手人应知应会手册，做到人手一册。

(四)开展帮扶联系。实行牵手人与留守儿童所在村党员干部一加一协同联系帮扶的工作机制（即每一名农村留守儿童由所在村确定一名党员或两委干部作为联系人），各联系人积极配合牵手人围绕“两讲一送”,通过家庭走访、电话随访、链接资源等形式落实帮扶任务。其中，家庭走访每半年开展不少于 1 次，电话随访每季度开展不少于1 次 ，并做好走访资料收集整理。

(五)形成长效机制。从2023 年1月起，农村留守儿童牵手行动进入常态化实施阶段。各村要动态调整牵手人和牵手对象，完善牵手机制，推动牵手行动走深走实。

五、保障措施

一要加强组织领导。要高度重视，确定专人负责此项工作的安排落实，要积极与所联系的牵手对象沟通，根据本村党员干部和所联系的牵手对象情况，及时制定方案并组织实施，并按要求定期向乡社会事务办公室报送工作进展情况。

二要强化多方参与。要发挥村和学校作用，村儿童主任、学校班主任要为牵手人开展“两讲一送”提供帮助支持，鼓励“爱心妈妈”“五老队伍”共同参与到牵手行动中来。发挥专业社会力量作用，明确一家社工机构为牵手人提供专业支持，同时积极动员乡社工站的驻点社工共同参与，为农村留守儿童提供有针对性专业服务。

三要务求工作实效。坚决落实省委“一改两为”要求，坚决杜绝形式主义、官僚主义，引导牵手人专心帮助解决农村留守儿童急难愁盼问题。乡儿童督导员要主动与牵手人联系，了解帮扶联系进展情况并在全国儿童福利信息管理系统中记录更新。