（一）零就业家庭成员：城镇居民家庭中法定劳动年龄内的成员均处于失业状况、且登记失业6个月以上就业确有困难的人员。

（二）大龄就业困难人员：距退休年龄不足5年、且登记失业9个月以上就业确有困难的人员。

（三）长期失业人员：登记失业12个月以上就业确有困难的人员。

（四）享受最低生活保障或边缘家庭的失业人员：正在享受最低生活保障且连续享受6个月以上或者目前不享受最低生活保障但以往24个月内累计享受过最低生活保障9个月以上的家庭，且登记失业9个月以上就业确有困难的人员。

（五）享受最低生活保障或边缘家庭的失地失林人员：正在享受最低生活保障且连续享受6个月以上或者目前不享受最低生活保障但以往24个月内累计享受过最低生活保障9个月以上的承包土地（林地）被征用家庭，土地（林地）被征用后人均不足0.3亩且登记失业6个月以上就业确有困难的人员。

（六）享受最低生活保障或边缘家庭的残疾人：正在享受最低生活保障且连续享受6个月以上或者目前不享受最低生活保障但以往24个月内累计享受过最低生活保障9个月以上家庭的残疾人，持有第二代中华人民共和国残疾人证、残疾等级被评定为4级且登记失业6个月以上就业确有困难的人员。

（七）享受最低生活保障或边缘家庭的高校毕业生：正在享受最低生活保障且连续享受6个月以上或者目前不享受最低生活保障但以往24个月内累计享受过最低生活保障9个月以上家庭的高校毕业生，且登记失业6个月以上就业确有困难的人员。

二、认定程序

（一）申请。劳动者本人向户籍所在地乡镇（街道）人力资源和社会保障服务机构提出书面申请，填写《就业困难人员认定申请表》，并提供身份证、户口簿、《就业失业登记证》。其中：零就业家庭成员还需提供零就业家庭认定证明；享受最低生活保障或边缘家庭的还需提供《安徽省城市（农村）居民最低生活保障证》或以往24个月内累计享受过最低生活保障9个月以上的证明材料；失地失林人员还需提供国土资源或林业部门出具的征用土地（林地）和土地（林地）被征用后人均不足0.3亩的证明材料；残疾人需提供《中华人民共和国残疾人证》;高校毕业生还需提供《毕业证书》。

（二）初审。乡镇（街道）人力资源和社会保障服务机构及时核实申请资料，完成初步审核（包括上门走访、电话核实）。初审符合条件的人员名单及申请情况在辖区公示栏上进行公示，公示时间为7天。初步审核不符合条件或公示有异议的，应告知申请人。公示无异议的，工作人员指导申请人登录“安徽省阳光就业网上平台”进行线上申请，初审结果及申请材料提交到市公共就业人才服务中心。

（三）审核。市公共就业人才服务中心对提交的申请材料进行审核，在《申请表》上签署审核意见后，报市人力资源和社会保障局审批。

（四）审批。市人力资源和社会保障局对就业困难人员申请情况进行最终审批，对符合认定条件的申请人员确认为“就业困难人员”，并《就业失业登记证》上打印标识。

三、监督管理

（一）就业困难人员认定采用实名制管理，实行年审制度。未参加年审或年审不合格的，注销就业困难人员资格，停止享受相关就业扶持政策。年审内容包括：

1．劳动者就业失业状态变化情况;

2．享受就业服务和扶持政策情况;

3．有无转借、转让、出租、伪造、涂改《就业失业登记证》的行为。

（二）公共就业人才服务机构对就业困难人员实行动态管理。就业困难人员出现以下情形之一的，由公共就业人才服务机构在“就业援助卡”中注明退出就业困难人员范围的日期和原因，并及时变更其就业状态。

1．被用人单位录用的。

2．从事个体经营或创办企业，并领取工商营业执照的。

3．已从事有稳定收入劳动的。

4．已享受基本养老保险待遇的。

5．完全丧失劳动能力的。

6．入学、服兵役、移居境外的。

7．被判刑收监执行或被劳动教养的。

8．主动申请终止就业要求或无故3次拒绝公共就业服务的。

9．连续6个月未与公共就业人才服务机构联系的。

10．其他：户籍迁出本省的；县级以上人民政府及省人力资源社会保障厅规定的其他情形。

其中符合1、2、3项情形的，不影响其正在享受的相关就业扶持政策。

（三）公共就业人才服务机构建立健全就业困难人员管理台账，实行分类管理。乡镇（街道）人力资源和社会保障服务机构要定期走访辖区内的就业困难人员，及时了解就业困难人员的就业失业状况，提供就业援助服务。

（四）就业困难人员的认定、审核和管理，应严格按规定程序和要求办理，接受群众监督。对申请人弄虚作假的，由公共就业人才服务机构撤销认定；经办人员违反规定认定就业困难人员的，按相关规定严肃追究有关人员责任。

本通知自下发之日起执行，过去规定与本规定不一致的，以本规定为准。