各乡镇（街道）、市直相关单位：

现将《宁国市推进“扶残助困一件事”办理工作方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

宁国市民政局 宁国市人力资源和社会保障局 宁国市医疗保障局 宁国市数据资源管理局 宁国市残疾人联合会

2023年4月13日

宁国市推进“扶残助困一件事”办理工作方案

为贯彻落实国务院“一件事一次办”改革决策部署，深化公共服务领域“最多跑一次”改革，根据《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版工作实施方案的通知》（皖政办秘〔2022〕60号）、《关于印发<安徽省推进“扶残助困一件事”办理工作方案>的通知》（皖民务字〔2022〕122号）、《关于印发<宣城市推进“扶残助困一件事”办理工作方案>的通知》（宣民事〔2023〕8号）等文件要求，结合本市工作实际，制定本工作方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示精神，深化“放管服”改革，围绕残疾人群众医疗、救助、福利保障等相关事项“一站式”办理需求，突出效果导向，优化审批流程，强化信息协同，加强改革集成，加快构建更加便捷、更为高效的部门联办模式，持续提升扶残助困领域政务服务标准化、规范化、便利化水平，不断增强残疾人群体获得感和幸福感。

二、工作目标

通过整合申请表单、精简手续材料，依托省级政务服务平台，再造业务流程，归并审批环节，实现数据共享，减少办事环节、提交材料和往返次数，提升办事效率，实现扶残助困事项“一件事”集成办理，优化群众办事体验。公民可通过线下渠道（即宁国市政务服务中心设立的“一件事一次办”综合窗口，下同）或线上渠道（即安徽省政务服务平台“一件事一次办专栏”中“扶残助困一件事”服务模块，下同）了解相关政策，自主选择或一次性提出申请办理残疾人证、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴资格认定、低保特困等困难群众医疗救助、重度残疾人（二级以上）政府代缴城乡居民基本养老保险等相关事项。

三、重点任务

（一）推行服务联办模式。依托安徽省政务服务事项管理平台，各业务主管部门全面梳理本部门有关扶残助困事项及设定依据、受理条件、申请材料、办结时限、办理结果等要素，最大限度减少办理环节、优化业务流程，形成“一件事一次办”事项办理标准化工作规程，并根据实际细化完善本地“扶残助困一件事”办理流程，配套编制具体办事指南，设计综合性申请表，整合一张材料清单，在线上线下服务渠道同源发布、同步更新，打造“一表申请、一平台受理、一站服务”联办模式，实现“扶残助困一件事”集成套餐服务。

（二）建立工作协同机制。建立“一窗对外、信息共享、分工负责、部门协作、整体服务”的工作机制。各部门立足职能、主动协同，做好相关工作。民政部门牵头抓总，做好协调对接及困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴资格认定等工作。人社部门负责做好重度残疾人（二级以上）政府代缴城乡居民基本养老保险等工作。医保部门负责低保特困等困难残疾人医疗救助等工作。残联组织负责残疾人证的审核发放等工作。数据资源管理部门（政务服务管理部门）负责综合受理窗口设置、平台技术支持、标准化工作规程和办事指南审核等工作。各业务主管部门充分依托省级数据共享交换平台归集共享“扶残助困一件事”办理相关数据，构建主题数据库，推进跨部门跨系统数据共享、业务协同。

（三）丰富服务办理方式。线下，在宁国市政务服务中心、便民服务中心（站）综合窗口统一受理“扶残助困一件事”服务申请，全面推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”。线上，依托全国一体化政务服务平台，通过安徽政务服务网、“皖事通”APP专项申请入口线上办理。各业务主管部门负责与宣城市相关部门对接，加快推进“扶残助困一件事”事项办理相关业务系统互联互通，依托省级数据共享交换平台推进跨部门、跨层级数据依法依规有序共享。

四、实施步骤

第一阶段：制定方案。4月15日前，制定工作方案，明确重点任务、部门职责、办事流程等。

第二阶段：推进落实。4月29日前各部门依据职责分工落实方案各项任务及相关事宜，开展事项办理联调测试。

第三阶段：办理实施。4月30日开通“扶残助困一件事”线下办理服务，2023年底前开通“扶残助困一件事”线上办理服务；及时对外发布“扶残助困一件事”服务公告，密切关注推进情况，及时回应社会关切。

五、保障措施

（一）加强组织领导。各有关部门要高度重视，建立民政部门牵头，数据资源、人社、医保、残联等部门协同联办的工作机制，强化责任担当，明确专人负责，完善各自业务协同，强化数据实时推送、接收和流转，形成工作合力。

（二）强化资金保障。按照职责分工，强化资金支持，保障“扶残助困一件事”各环节顺利推进，优化线上系统设置，确保数据实时调用、查询、比对、统计分析和电子证照应用等功能；强化线下服务保障，确保服务事项及时推送、流转、接收、反馈，确保“扶残助困一件事”扎实有效落地，取得预期成效。

（三）强化统筹落实。坚持清单化、闭环式管理，实行项目化推进。加强涉及法律法规、业务流程、信息管理等业务培训，积极总结、宣传、推广工作中形成的先进经验和做法，及时发现并纠正工作推进中的问题，确保“扶残助困一件事”切实发挥升级政务服务、增强办事体验作用。