市直各有关单位：

现将《设置“无差别综合窗口”实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

2023年4月21日

抄送：宣城市数据资源管理局

设置“无差别综合窗口”实施方案

为进一步提升政务服务效能，根据《国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》《安徽省人民政府办公厅关于印发贯彻落实国务院加快推进政务服务标准化规范化便利化指导意见任务分工的通知》等文件精神，持续推进综合窗口改革，结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，持续深化“放管服”改革，依托安徽省政务一体化平台，实行“前台综合受理、后台分类审批、部门限时办结、统一窗口出件”审批服务模式，实现政务服务“一窗通办、受审分离”，推动政务服务提质增效，提升企业和办事群众获得感、满意度。

二、基本原则

坚持依法依规，进一步分类梳理进驻受理审批事项，细化明确即办与转办事项，拟定受理材料清单；坚持资源整合，实行部分窗口合署办公，一窗受理；坚持整体联动，实现窗口服务统一规范、协同高效。

三、窗口设置

将公共事务综合窗口、社会事务综合窗口、投资（工程建设）项目综合窗口等3个窗口合并，实行合署办公，原3个综合窗口涉及的民政、城管、烟草、住建、自规等28个单位920个事项，以及将市场准入综合窗口的文化旅游、农业农村事项划入，重新整合为“无差别综合窗口”，设置5个前台，4-6个后台，共配备10-12名工作人员，其中主要负责人1名，前、后台工作人员9-11名。

四、实施步骤

4月18日前，政务服务管理科完成事项目录、高频事项受理材料清单的梳理及实施方案、运转机制的制定；4月21日前，确定窗口人员配备；4月23日-26日，政务服务管理科牵头组织开展“无差别综合窗口”窗口人员集中培训，完成与有关部门的对接沟通及所有准备工作；4月27日-28日，完成“无差别综合窗口”设置，前后台人员到岗开展业务。

五、保障机制

政务服务管理科牵头全面梳理审批事项，制定受理事项材料清单，并编印成册；进一步建立健全“业务常态化培训、受理审批流转、即办件当场办结、承诺件定期送件、部门频繁联络、办件投诉处理”等机制，确保“无差别综合窗口”高效运转。

附件：“无差别”综合窗口运行管理机制

附件

“无差别”综合窗口运行管理机制

为推进政务服务综合窗口改革各项工作落实，加快“无差别”综合窗口高效运行，建立以下工作机制：

一、 业务常态化培训机制。综合窗口前后台人员每日

重点学习高频事项受理材料清单，每周开展2次业务集中学习，每月至少协调主管部门开展一次现场培训答疑。

二、 受理审批流转机制。综合窗口前台依法依规根据

受理条件要求、材料清单进行受理。后台初审已受理事项，及时审批“即办件”，转办“承诺件”。前后台坚持分工不分家，加强交流协作，确保所有受理事项高效办结。

三、即办件当场办结机制。针对“即办件”，在具备受理条件，并且申请材料齐全符合法律规定的情形下，综合窗口人员应当场作出决定，给与现场办结。

四、承诺件定期送件机制。针对“承诺件”，原则上实行每周三、周五两次送取件，特殊情形可临时增加或减少送取件次数，并向局政务服务管理科报备原因。

五、部门常态长效联络机制。建立与业务主管部门沟通衔接的常态长效机制。对业务涉及多个审批科室的，协调业务主管部门明确一名首席业务联络代表，负责接收综合窗口递送的申请材料，并将需领取的办件结果交托给综合窗口。并及时了解政务服务事项要素变化、共同协商处理疑难问题。

六、办件投诉处理机制。综合窗口明确专人受理和处理信函、现场、电话、微信等方式的投诉，并将处理结果报局政务服务管理科备案。局政务服务管理科协同市民之家管理中心通过现场巡查、视频监控、事后回访等方式，对综合窗口事项办理流程、服务态度和礼仪进行监督考核。