——2017年12月20日在宁国市第十六届人民代表大会第二次会议上
市发展和改革委员会 陈良龙

各位代表：
　　受市人民政府委托，现将宁国市2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划草案提请大会审议，并请市政协各位委员和列席会议的同志提出宝贵意见。
　　一、2017年全市国民经济和社会发展计划执行情况
　　2017年是实施“十三五”规划的重要一年，也是供给侧结构性改革的深化之年。一年来，面对复杂的外部经济环境和艰巨的改革发展任务，全市上下在市委坚强领导下，在市人大、市政协和社会各界的监督支持下，牢固树立五大发展新理念，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移地推进供给侧结构性改革，扎实开展“三个年”活动，全市经济社会保持平稳健康发展，较好地完成了市十六届人大一次会议确定的各项目标任务。
　　初步预测，全市实现生产总值285亿元，增长8.6%。预计三次产业比重为7.7：59：33.3。

表一 2017年国民经济和社会发展计划主要目标完成情况（预计）

指标名称	计划目标	预计完成
地区生产总值	增长8.5%以上	增长8.6%
规模以上工业增加值	增长9%以上	增长9.5%
服务业增加值	增长10%左右	增长9.5%
财政收入	增长6%左右	增长7%
全社会固定资产投资	增长11.5%以上	增长12%
社会消费品零售总额	增长12%以上	增长12%
旅游总收入	增长22%左右	增长24%
实际利用外资	增长2.5%以上	增长7%
城镇和农村居民人均可支配收入	增幅高于经济发展水平	增长8.6%
城镇登记失业率	4%以内	3.2%
万元地区生产总值能耗下降	完成省定目标任务	完成省定目标任务
氨氮、二氧化硫等主要污染物排放量下降	完成省定目标任务	完成省定目标任务

　　一年来，我们坚持以贯彻落实“五大发展行动计划”为主线，突出抓好以下重点工作：
　　（一）大力实施创新驱动，发展动能加快转换。扎实开展“基地建设争先争优年”活动，深化供给侧结构性改革，加快建设创新型现代产业体系。项目工作创新思路。开展“四级竞赛、四大比拼”活动，建立“1+3+8”项目工作机制。116个省大新专项目完成投资83.2亿元，占年度计划的148.8%。预计全年120个市本级重点项目完成投资50亿元。开展省重点项目集中开工活动宣城市分会场以及宣城市二季度集中开工竣工投产活动，举行第五届宁国山核桃节项目集中开工、投产仪式。中鼎减震迁扩建等3个项目申请省级预留建设用地成功获批。加强省三重一创、科技创新、制造强省等项目对上争取，指导企业向上争取项目资金1.9亿元。开发区河沥园区增量配电改革试点实施方案已报省发改委批准实施。基地建设扎实推进。预计基地全年实现工业总产值420亿元、税收14亿元，均完成省定年度目标任务。规上工业企业、超亿元企业分别达336家和90家。对上争取基地引导资金3000万元。科创实力显著提升。工信部赛宝实验室、省级耐磨铸件检验检测中心投入运营，开发区院士工作站正式挂牌，司尔特申报国家认定企业技术中心已顺利通过省级评审。新增科创团队5个。新增发明专利260件，每万人口发明专利居宣城市第一。预计全年实现高新技术产业增加值105亿元，增长15.8%，高新技术企业达80家。倾力打造质量强市。中鼎集团获评国家知识产权示范企业，海天力、东波紧固件荣获中国专利优秀奖。司尔特测土配方施肥项目入选2017年国家“双创”平台试点示范项目。新增省著名商标14件，主导和参与制（修）订国家、行业标准41件。

专栏1 2017年全市创新发展项目情况（42个） 　　新开工（27个）：年产10000吨蒸汽机用阀门项目、橡胶密封产品智能化生产技术改造项目、港口园区路网工程项目、年产纸面石膏板、免漆板生产加工项目、保隆汽车零部件项目、瑞普汽车零部件项目、得力汽车零部件项目、年产5万台套泵阀系列产品扩建项目、年产15万㎡铝型材节能门窗和100万㎡钢化玻璃项目、新建大气污染治理环保设备项目、汽车液动制动皮圈皮碗产业化项目、年产200万套刹车片制动总成项目、年产3500吨高效破碎系统铸钢件项目、河沥溪新水厂及原水管道建设项目、河沥溪园区绿化工程项目、年产40万只各类型阀门项目、箱包生产项目、年产70万台齿轮减速机项目、自动化装备生产项目、高端机械基础件精密铸造项目、高档纸面石膏板、PVC石膏天花板及龙骨生产项目、南山园区基础设施提升工程项目、年产20万套汽车坐垫生产项目、科创中心项目、石墨烯新材料生产基地项目、高效电机产业园项目、港口生态工业园区综合配套建设PPP项目。 　　续建（13个）：金属薄板加工设备制造及卷涂加工项目、金属薄板加工设备制造及卷涂加工项目、汽车转向系统、发动机支架及汽车零件开发项目、年产千万件汽车零部件项目、高档服装加工项目、年产3000万支五金工具和年产50万套各类注塑件项目、减震降噪橡胶制品产业园项目、汽车零部件及家电配件生产建设项目、排气系统管件研发中心项目、特种橡胶混炼中心（一期）建设项目、关键基础件---橡胶制品研发及生产基地项目、亚新科工业园项目、东方启辰车联网基地项目、聚隆传动科技工业园建设项目。 　　前期工作（2个）：年产3.8万吨无碱玻璃纤维纺织细纱池窑拉丝生产线项目、 中德智造小镇项目。

　　（二）坚持统筹协调推进，山城面貌日新月异。扎实开展“城市创建决战决胜年”活动，着力打造休闲宜居美丽山城。重大项目持续推进。抽水蓄能电站完成制约性因素排查，万家水库前期工作加快推进，进入全国新建中型水库规划。西津河湿地公园PPP项目被国家发改委、国家林业局列入林业领域第一批PPP试点项目。城市形象全面提升。全力推进城市建设“十大工程”。完成凤形路、津河西路改造和光明路、观澜路等建设，凤凰路等11条道路加快建设，实施人行道改造提升6条。城西湖主体基本建成，牛头山公园、泗联河公园启动建设，新增城市绿地12万平方米、城市绿道23.5公里。城市创建有序推进。深入推进文明创建常态化，扎实开展15项专项整治行动。实施老旧小区改造40个、背街后巷提升18条，完成房屋征迁18万平方米，拆除违法建筑2.6万平方米。获评全省唯一县级国家卫生城市、安徽省文明示范县市。特色小镇加快培育。制定近、远期创建培育目标，顶层设计完成。安排1000万元资金用于小镇规划，支持组建运营公司并推进项目建设。港口镇成功入选全国第二批特色小镇，获评全省特色景观旅游名镇。农村改革不断深化。农村集体产权制度改革、“三变”改革和农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”稳步推进，获评国家级农村生活垃圾分类和资源化利用示范县。农村环境卫生实现常态化管理，建成省级中心村4个，整治集镇建成区6个。现代农业稳步发展。争创国家级农产品质量安全示范县。山核桃、茶叶等传统优势产业加快转型，詹氏食品被认定为2017年国家级智能制造试点示范项目。新增规上农产品加工企业7家、“三品一标”农产品13个。新型农业经营主体蓬勃发展，培育各类联合体、合作社、家庭农场390家。

专栏2 2017年全市协调发展项目情况（31个） 　　新开工（16个）：城西湖建设工程项目、城北新城综合——八路两桥PPP项目、"凤形新区综合开发（PPP项目，3馆3路）"项目、城市公园PPP项目——西津河湿地公园项目 、城市公园项目(PPP项目)、紫燕食品生产、培训基地建设项目、国泰路项目(含综合管廊和绿廊)、安材党校配套路网项目、"城区道路综合改造新建支线道路项目（6个）"、城市园林绿化提升项目、城区亮化工程二期项目、"城西湖配套路网"项目、新概念溪水鱼观光园项目、祥烨生态设施农业大观园项目、盘樟林场千亩香榧生态园项目、"老旧小区改造项目(20个+12个）"。 　　续建（11个）：南山东路保障性安居工程项目、河沥溪现代农业示范区核心区建设项目、好人缘生态农业观光园项目、旭日荷塘生态农业观光园项目、乌骨羊精细化深加工项目、宁国市供电保障工程项目、"城区续建道路（4个）"项目、"城西片区续建道路（4个）"项目、"城市特色风　貌塑造项目（2个）"项目、"城区内河整治项目（3个）"项目、生活垃圾转运系统项目。 　　前期工作（4个）：万家水库建设工程项目、四河八岸景观工程一期项目、河沥溪特色街区打造项目、凤形公园项目。

　　（三）大力发展绿色经济，生态环境稳步改善。扎实开展“全域旅游提速提效年”活动，加强生态保护和建设，坚持走“绿水青山”和“金山银山”融合发展之路。规划引领山水融城。坚持“多规合一”，完成市域空间规划专家评审，开展城市亮化、排水防涝等10个专项规划编制，被住建厅列为城市设计和城市双修试点市。生态环境持续改善。全面完成中央环保督察问题整改，责令整改企业103家，限产企业2家。积极开展“蓝天行动”专项整治，关闭生活燃煤锅炉30台，淘汰黄标车216辆。全面推行“河长制”，启动实施“林长制”，地表水水质达标率100%。深入开展六大整治专项行动。文化旅游不断壮大。“皖南川藏线”入选全国优选旅游项目目录，青龙湾旅游休闲集聚区成功入选省级服务业集聚区，红楼梦文化园项目编入文化部文化产业重点项目手册。成功举办第五届山核桃文化节、第三届龙舟赛、格兰枫度自行车赛等活动。全年实现旅游总收入53.8亿元，游客接待量达800万人次。新兴业态加快发展。中鼎保税仓库通过验收，国际农贸商城一期基本建成，电子商务孵化园建成运营，詹氏食品获评安徽省电子商务示范企业。政银企合作不断深化，预计完成“政银担”业务6.8亿元、“税融通”业务3.8亿元，银行业金融机构新增贷款19.2亿元。预计全年实现服务业增加值95亿元，增长9.5%。

专栏3 2017年全市绿色发展项目情况（25个） 　　新开工（11个）：城镇燃气管网建设项目、红楼梦文化园项目、中津河万福段河堤工程项目、河沥溪防洪治理工程项目、皇墓水库休闲度假山庄项目、"渔人小镇"项目、安徽南极生态休闲农业旅游体验项目、潘茶村4A景区创建项目、方塘次入口码头项目（游客集散中心）、梅林对山乡村民宿项目、建筑垃圾资源化利用项目。 　　续建（6个）：开发区电镀污水处理设施及电镀标准化厂房PPP项目、中津河坞村河堤工程项目、夏霖风景区二期提升项目、宗杲文化园宁元寺建设项目、畲乡月季园项目、青龙湾入口区基础设施建设项目。 　　前期工作（8个）：中基能天然气热电联产项目、青龙山抽水蓄能电站建设项目、安本游艇小镇项目、宁国市风电厂建设项目、富华旅游度假岛项目、影视航空特色小镇项目、干细胞疗养项目、宁国市城北污水处理厂项目。

　　（四）打造内陆开放高地，学习对接苏浙沪。加快融入苏浙沪经济圈，着力构筑“两融两接”开放发展新格局。区域交通逐步完善。宣绩铁路、既有线西迁取直通过可研审查，初步纳入2018年开工计划。宁宣杭高速浙江於潜段启动建设，申嘉湖高速西延宁国段完成可研报告编制。拓展青龙湾通用机场服务功能，打造华东地区低空飞行体验区。园区合作不断深化。市开发区与上海松江经开区、江苏宜兴经开区等国家级开发区签订战略合作框架协议，与西安电子科技大学合作共建电子元器件及新材料技术创新研发中心。依托青山湖科技城，与临安建立创新发展战略合作关系，打造“创新飞地”。招商引资持续加力。瞄准国家和省产业布局调整，积极跟进、精准招商，力争更多优质项目落户。华旺新材料等55个亿元以上项目相继签约，皇华石膏板等52个亿元以上项目开工建设，炫恩科技等33个亿元以上项目投产达效。全年实际利用外资2.54亿美元，增长7%。并购金融加速发展。中鼎集团斥资近15亿元收购法国TFH公司。麦特电子成功收购韩资企业天津太日电子，挺进高端电子元器件行业。凤形股份跨界收购无锡雄伟精工100%股权，进军汽车零部件领域。飞达新材料与中国京安集团实现战略合作。保隆科技首发上市，晨光精工上市在审，锦洋新材料成功挂牌新三板。

专栏4 2017年全市开放发展项目情况（15个） 　　新开工（5个）：“S104二改一”PPP项目-河沥溪中间段、宁虹路改建工程项目、方胡路改建工程项目、周西路改建工程项目、黄岗路及宁万大桥建设项目。 　　续建（2个）：扬绩高速宁国段项目、国际农贸商城建设项目。 　　前期工作（8个）：皖赣铁路扩能改造新双线项目（宁国段）、申嘉湖西延宁国段项目、G329二改一小汪村及梅林段项目、皖赣铁路既有线宁国城区段西迁取直工程项目、司尔特总部经济园商务办公楼项目、宁国市中心农贸市场改扩建项目、S457宁泾路新建工程项目、S104港宁路改建工程项目。

　　（五）继续坚持共建共享，民生福祉持续增进。大力发展各项社会事业，坚持在发展中保障和改善民生。民生保障不断完善。累计投入资金12.3亿元，完成省定33项民生工程。全面推进“全民参保登记计划”。全年累计发放社会养老金5.1亿元。新增城镇就业岗位1.1万个。改善4.5万人安全饮水条件，完成小型水库除险加固8座、棚户区改造1363户、农村危房改造600户。加快建设健康宁国。扎实推进医药卫生体制综合改革。不断深化计划生育家庭扶助，全市家庭医生签约11.7万人。顺利通过国家慢性病综合防控示范区创建验收，成功创成省级妇幼健康优质服务示范市。推进教育现代化建设。扎实推进国家学前教育改革发展实验区建设，以民办公助形式提高幼儿园办学质量。优化教育布局调整，宁国中学、材料工程学校等迁扩建项目加快推进，城西学校小学部主体基本完工。推进义务教育学校教师“无校籍管理”改革。其他事业加快发展。《宁国年鉴》荣获全国年鉴一等奖。外事侨务、民族宗教、对台工作以及供销、烟草、气象、物价、邮政等工作扎实推进，妇女、儿童、青年、工会、老龄、关心下一代和红十字等事业取得新成绩。国防动员、双拥、军民融合等工作进一步加强。社会治理成效显著。全年未发生较大以上安全事故。社会信用体系建设加快推进。成功化解信访积案78件，圆满完成各敏感节点时期的重大维稳安保任务，连续三届获评全国平安建设先进县市，荣获全国社会治安综合治理最高奖项“长安杯”。

专栏5 2017年全市共享发展项目情况（7个） 　　新开工（2个）：城北新城综合——宁中高中部迁扩建PPP项目、安材党校新校（PPP项目）。 　　续建（3个）：城西教育园区小学部、宁国市中医院迁建扩容PPP项目、城市公益性公墓。 　　前期工作（2个）：海螺医养小镇、司尔特健康产业园。

　　各位代表，2017年我市国民经济和社会发展计划执行情况总体良好，但仍然存在一些困难和问题：一是经济发展还不够快，新兴产业体量较小，科技创新带动力仍然不足；二是管长远、增后劲的大好项目仍然不多，受土地、人才和用工等要素制约影响，项目落地开工难；三是配套基础设施仍存在不足，社会事业、民生改善与群众期盼仍存在一定差距。对此，我们将采取有效措施认真加以解决。
　　二、2018年国民经济和社会发展预期目标和主要措施
　　2018年是学习贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是实施“十三五”规划承前启后的关键之年，做好全年工作意义重大。2018年总体工作要求是：认真学习贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，践行“五大发展”理念，构建“五大生态”体系，按照“领跑安徽、比肩苏浙”主基调，突出抓好产业转型升级、干部作风转变，扎实开展质效动力变革年、乡村振兴推进年、全域旅游提速年、开放合作深化年、社会治理创新年活动，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展，确保人民群众的获得感、幸福感、安全感更大提升，为实现“进军五十强、率先现代化”目标奠定更加坚实的基础。
　　按照上述要求，结合我市实际，提出2018年国民经济和社会发展主要预期目标（草案）：

表二 2018年国民经济和社会发展计划主要目标（草案）

指标名称	预期目标
地区生产总值	增长8.5%以上
规模以上工业增加值	增长9%以上
财政收入	增长7%左右
全社会固定资产投资	增长10%以上
社会消费品零售总额	增长12%以上
城镇和农村居民人均可支配收入	增幅高于经济发展水平
城镇登记失业率	控制在4%以内
万元地区生产总值能耗下降	完成省定目标任务
氨氮、二氧化硫等主要污染物排放量下降	完成省定目标任务

　　为确保完成2018年经济社会发展的各项目标任务，应努力抓好以下几个方面的工作：
　　（一）以全面深化改革为主线，持续增强创新活力
　　一是加快推进“去降补”。加大政策扶持力度，积极组织企业申报省“三重一创”“科技创新”“制造强省”“技工大省”等专项。支持上市企业拓展并购融资渠道，力争新增新三板挂牌企业1家。持续防范金融风险，降低企业制度性交易成本。进一步降低商品房库存。对产能严重过剩的行业项目不再核准、备案。通过兼并重组、破产清算等方式，盘活处置“僵尸企业”20家以上。二是打造创新“集聚地”。大力培育和引进人才，新增高层次高技能人才100名，培育引进创新团队5个以上。培育创新主体，力争全年新认定高新技术企业10家以上，新增博士后工作站1家、企业技术中心和工程技术研究中心6家以上，力争新增省级以上众创空间2家，申请发明专利600件以上。三是全面深化“放管服”。加快推进“互联网+政务服务”，发挥行政审批办公室职能，实现网上审批和“最多跑一次”。坚持“多证合一”与推进“一照一码”营业执照应用相结合，打通改革成果落地的“最后一公里”。加快建设中介实体超市和网上超市，落实涉审中介服务项目清单制度。全面推行“双随机一公开”。
　　（二）以强化项目工作为支撑，不断夯实发展基础
　　一是扎实推进项目建设。坚持以项目工作为总抓手，大力实施百个项目百亿投资“双百”工程，继续实行“1+3+8”分层分类联系和季度竞赛比拼机制，严格落实“三级调度”和“四督四保”制度，及时解决重点项目前期工作、征地拆迁、建设推进等各个环节出现的困难和问题，确保省、宣城市和市本级三级重点项目顺利推进。二是强化项目谋划争取。积极推进已开工PPP项目建设。力推抽水蓄能电站、万家水库启动可研报告编制。力争宣绩铁路开工建设，同步启动既有线西迁取直工程。协调推进宁宣杭高速浙江於潜段建设，力争申嘉湖高速西延宁国段开工建设，确保广宁高速建成通车。三是加大招商引资力度。深入开展“开放合作深化年”活动，继续坚持专业招商与全民招商相结合。充分发挥“1+2+7”专业招商队伍核心作用，着力引进一批旗舰型、集群型、科技型的大好项目，力争全年新签约项目120个以上，其中10亿元以上重大项目5个以上，3亿元以上项目10个以上，实际到位资金100亿元以上。
　　（三）以产业转型升级为动力，加快推动质效变革
　　一是加快培育实体经济。深入开展“质效动力变革年”活动。持续推进“四送一服”双千工程，落实 “1+1+5”财政奖扶政策。发挥核心基础零部件产业基地主战场作用，推动互联网、人工智能和实体经济深度融合。力争全年基地完成工业总产值500亿元以上、固定资产投资100亿元以上、税收16亿元以上，在全省基地综合评估中进入第一方阵。着力提升供给体系质量，力争新增省著名商标8件以上、省名牌产品3件以上，主导或参与制（修）订国家标准、行业标准10项以上。二是加快发展全域旅游。深入开展“全域旅游提速年”活动。编制完成全域旅游发展规划、皖南川藏线宁国段廊道规划。扎实开展国家全域旅游示范区和青龙湾国家5A级景区创建，积极争创青龙湾省级旅游休闲集聚示范园区。坚持“旅游+”发展思路，不断推进旅游与农业、康养、文体等多产业深度融合。创新全域旅游营销模式，设计推出精品旅游线路，继续开展各类活动赛事。三是实施乡村振兴战略。深入开展“乡村振兴推进年”活动，深化农业供给侧结构性改革。加快推进山核桃、竹子、茶叶等特色产业转型，加速现代农业示范区向产业园区转型，争创中国特色农产品优势区。新增“三品一标”认证10个以上，争创省级产业化联合体2个、示范合作社1个、示范家庭农场5个。加快推进农村土地流转，巩固提升农村土地承包经营权确权登记颁证成果，深化农村集体产权制度改革，稳妥推进农村“三变”改革，进一步发展壮大农村集体经济。

专栏6 2018年全市三次产业重点项目（65个） 　　前期工作（4个）：石墨烯新材料生产基地、富华旅游度假岛综合项目、现代汉方大健康产业项目（高端化妆品）、五星级大酒店。 　　续建（31个）：云燕食品生产加工项目、汽车零部件工业园、亚新科工业园项目、聚隆传动科技工业园建设项目、年出栏1.4万只肉用湖羊生态养殖及农业观光基地建设项目、红楼梦文化园、万佳年产8000万平方米纸面石膏板项目、拓扑思汽车零部件项目、金属薄板加工设备制造及卷涂加工项目、瑞普汽车零部件项目、年产5万台套泵阀系列产品扩建项目、晨光汽车零部件生产自动化项目、汽车液动制动皮圈皮碗产业化项目、摩托车电喷系统和配件生产及组装项目、上阳汽车内饰真皮座椅套项目、蛟龙工业传动减速机生产项目、新创各类金属阀门生产、年产500万件汽车轻量化排放系统管件智能工厂间项目、年产120万吨干粉砂浆生产线项目、新概念溪水鱼观光园项目、乌骨羊精细化深加工项目、好人缘生态农业观光园、盘樟林场千亩香榧生态园项目、畲乡月季园项目、常旺弥陀文化园、富昌休闲山庄、安徽南极生态休闲农业旅游体验项目、潘茶旅游综合开发项目、国际农贸商城项目建设、宁国电子商务产业孵化园管理运营项目、高效电机产业园。 　　新开工（30个）：橡胶减震制品研发及生产基地迁扩建项目（中德智造小镇）、国风堂文化产业园项目、工业减速机生产项目、萧山工业园项目、箱包产业园、宁国市航空影视旅游小镇项目、真也天境、码头风情小镇、人峰汽车零部件生产项目、医疗器械生产及医药研发项目、年产16000吨高性能铜合金材项目、汽车发动机悬置安装支架等铝压铸制品研发及生产项目、年产8000吨汽车铝型材项目、年产3000吨混炼胶和1600万件汽车零部件项目、年产1500万只电容器上盖和酚醛外壳配套件项目、安徽省汽车功能件轻量化工程技术研究中心建设项目、罗曼塑胶塑料制品项目、电子产品保护膜生产项目、各类型气枪钉生产项目、橡胶混炼胶生产项目、纸面石膏板生产项目、通信设备生产项目、年产300万套减振降噪制品项目、新越橡胶减震制品、年产五金工具及汽车配件等1200万件项目、奇隆年加工75万斤山核桃建设项目、盘樟旅游度假区项目、竹溪岭民宿度假区、青山生态旅游观光园、秸秆综合利用—秸秆制肥。

　　（四）以城乡统筹发展为基础，全力打造精美城市
　　一是提升城市生活品质。继续全力推进政府投资类“十大工程”建设。高标准实施城市精品规划设计。以全国县级文明城市创建为统揽，推进各类创建工作常态化。加快推进城市路网、绿地绿道、河流整治等公共基础设施建设，完成老旧小区、背街后巷改造年度任务。深入推进乱埋乱葬、乱种乱养、乱采乱挖、农民建房、“三线四边”、青龙湾综合环境及旅游市场秩序七大整治行动。二是加快特色小镇创建培育。统一编制全市6个特色小镇培育创建规划。巩固提升港口镇全国第二批特色小镇创建成果，加快推进中德智造小镇橡胶减震制品研发迁扩建一期项目建设，深入挖掘云梯畲族风情小镇传统文化、民俗内涵，推进小镇内风情园、月季博览园等项目建设。三是持续改善农居环境。推进农村环境“三大革命”，提高农村环境卫生综合整治管理水平，打造省市县乡中心村和美丽乡村精品线路，力争农村生活垃圾无害化处理全覆盖。全面完成各中心村改厕、污水处理任务，污水处理率达到100%。

专栏7 2018年全市基础设施重点项目（41个） 　　前期工作（5个）：宣绩铁路、宁国抽水蓄能电站建设、皖赣铁路既有线宁国城区段西迁取直工程、宁国市城北污水处理厂及配套管网、万家水库。 　　续建（17个）：凤形新区综合开发PPP项目、城市公园项目(PPP项目)、城市路网建设工程、广宁高速宁国段、G329殷白至平兴二改一河沥溪段、开发区电镀污水处理设施及电镀标准化厂房PPP项目、河沥溪新水厂及原水管道建设项目、港口园区综合配套PPP项目——科创及职工生活服务中心、高效电机产业园、方塘次入口码头（集散中心）、南山东路保障性安居工程、城北新城综合开发PPP项目-八路两桥、安材党校及配套路网PPP项目-配套路网建设、凤形新区综合开发PPP项目-配套路网建设、城西片区路网项目、宁国市供电保障工程、城西湖工程。 　　新开工（19个）：南山污水处理厂、河沥溪老街综合开发PPP项目、西津河湿地公园、四河八岸景观工程一期、国省干道提升工程、港口园区综合配套PPP项目——市政综合配套、化工集中区综合配套、国风堂文化产业园项目配套路网、青龙湾落羽杉湿地公园、城市综合提升工程（宁国名人馆建设及城市绿化提升）、城区支路网项目、垃圾场封场、停车收费及立体停车场、宁虹路、皖南川藏线（潘分路-方环路）、农村道路畅通工程、青龙湾环湖公路南环线、S104港宁路建设工程、港口园区综合配套PPP项目——水系项目。

　　（五）以共建共治共享为目标，全面保障改善民生
　　一是全力提升保障水平。实施好省定33项民生工程。鼓励以创业带动就业。全面实施“全民参保登记计划”，完善城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险制度。全面落实“河长制”、“林长制”，巩固提升农村饮水安全，完成小型病险水库除险加固、棚户区改造、农村危房改造年度任务。二是全面发展社会事业。优化教育布局调整，推进学前教育等各类教育体育事业持续发展。深化医药卫生体制综合改革，推进“医养结合”养老模式，推动全民健身和全民健康深度融合，提升妇幼健康服务水平。完善公共文化服务体系，加快民族宗教事业发展，推进军民融合深度发展。三是创新社会治理方式。深入开展“社会治理创新年”活动，全面构建“五维共治”基层治理新体系。加快推进社会信用体系建设，大力实施联合奖惩。强化安全生产监管，坚决遏制较大以上安全事故发生。加强涉法涉诉信访等矛盾纠纷依法化解。提升社会风险防控能力和突发事件应对处置能力。推进“平安宁国”、“法治宁国”建设，严厉打击各类违法犯罪活动。

专栏8 2018年全市社会民生重点项目（14个） 　　续建（5个）：宁国中学高中部迁扩建PPP项目、城西片区教育项目、灾后薄弱环节建设性治理2017-2019中小河流综合治理民生工程、安徽材料工程学校PPP项目、宁国市中医院迁建扩容PPP项目、 　　新开工（9个）：党校扩迁PPP项目、宁国大华老龄医养中心新建项目、观澜路保障性安居工程、城北新区综合开发PPP项目-宁国市体育馆、游泳馆及全民健身中心、后勤基地建设项目、综合楼建设项目、津城河沥幼儿园建设项目、人武部营房建设、农村三大革命。

　　各位代表，2018年我市经济和社会发展任务艰巨、责任重大。我们将在市委的坚强领导下，在市人大和市政协的监督、帮助和支持下，进一步团结奋进、努力拼搏，全面完成2018年国民经济和社会发展各项目标任务！

附件1

《计划报告》名词解释

　　1.五大发展：创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展。
　　2.PPP：政府和社会资本合作。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。
　　3.特色小镇：全国推行的特色小镇主要有两种典型模式，一是浙江模式，非建制镇，只围绕一个细分产业建设；二是贵州模式，国家三部委支持建制镇申报，可围绕两个以上的产业建设。
　　4.三变：资源变资产、资金变股金、农民变股东。
　　5.城市双修：城市功能修补和生态修复。
　　6.河长制：由党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。
　　7.两融两接：积极融入杭州都市圈、皖南国际文化旅游示范区，主动承接长江经济带、国际国内产业转移区域。
　　8.四督四保：督查推进新建项目，保证开工率；督查推进续建项目，保证竣工率；督查推进竣工项目，保证达产率；督查推进储备项目，保证转化率。
　　9.四送一服：指送发展理念、送支持政策、送创新项目、送生产要素和服务实体经济。
　　10.“五维共治”基层治理新体系：村级组织治理、社会协商民主、“微权力”治理、新型社区治理、公共文化服务。