一、决策背景和依据
  为全面贯彻落实安徽省人民政府办公厅《关于印发安徽省推进基本养老服务体系建设实施方案的通知》（皖政办〔2022〕15 号）等文件精神，扎实推进全市基本养老服务体系建设，全面提升基本养老服务水平，切实满足全市老年人养老服务需求。
  二、制定意义和总体考虑
  在认真研读安徽省人民政府办公厅《关于印发安徽省推进基本养老服务体系建设实施方案的通知》（皖政办〔2022〕15 号）文件的基础上，结合我市养老服务发展现状以及形势的分析，制定了《宁国市推进基本养老服务体系建设实施方案》。
  三、出台目的
  加快建成覆盖全体老年人、权责清晰、保障适度、可持续的基本养老服务体系，推动实现全体老年人享有基本养老服务，不断增强全市老年人的获得感、幸福感、安全感。
  四、研判和起草过程
  7月10日宁国市民政局初拟形成了《实施方案（草稿）》，书面征求卫健、发改、财政等17个有关部门意见，7月26日，结合相关单位提出的意见建议再次书面征求有关部门意见，一共4家单位提出修改意见，全部采纳后汇总形成统一意见。上报市政府，于2023年9月11日市政府办印发实施。
  五、工作目标
  力争到 2025 年，基本养老服务覆盖全体老年人，服务对象、 服务内容、服务标准清晰明确，服务供给、服务保障、服务监管 机制健全完善，机构养老服务能力明显增强，社区养老基础普遍提升，居家养老质量不断提高，社会力量广泛参与，使全市所有老年人都能够获得方便、及时、优质、高效的基本养老服务。
  六、主要任务
  一是通过明确基本养老服务对象、建立基本养老服务清单等措施来制定落实基本养老服务清单，联合各职能部门对不同老年群体提供分类的老年服务。
  二是通过制定老年人能力综合评估制度、开展基本养老服务统计调查监测、建立主动发现机制、实施（村）社区老年人探访关爱、加强残疾老年人养老服务保障等措施，联合第三方以及各责任部门共同建设养老服务综合信息平台来实现信息共享，为老年人群提供精准的服务响应。
  三是从制度、资金、队伍建设和扶持政策四方面着手，打造基本的养老服务保障。通过推动建立政府购买形式的差异化护理补贴和符合我市实际的长期护理保险制度来强化制度保障。由市财政、福利彩票公益金和社会力量依法捐赠来做好资金保障。以组织全市养老护理员职业技能大赛及强化养老机构社工专业化建设的形式加强人才队伍建设。联合税务、发改委等部门落实支持养老服务发展的税收优惠政策，以及养老服务机构用电、用水、用气享受居民价格政策等。
  四是将养老服务设施规划纳入国土空间规划，严格落实养老服务设施配套建设作为土地出让前置条件来统筹推进养老服务设施配建。积极推进失能老人入住公办养老机构，强化公办养老机构保障作用。鼓励各类企业开展养老服务，支持物业服务企业因地制宜提供居家养老服务，打造具有本地特色的养老服务品牌。五是提升基本养老服务质量。结合养老服务三级中心功能定位来丰富社区养老服务功能，到2025年底建设城乡全覆盖的老年助餐服务网络，扩大居家适老化改造受众群体，对公共服务设施实行适老化改造，加强无障碍环境的认证，提升无障碍环境的服务水平。
  七、创新举措
  《实施方案》制定了《宁国市基本养老服务清单》，共包含19项物质帮助、5项照护服务、10项关爱服务等三大类34个服务项目，其中既有面向特定群体老年人的普惠服务项目，也有面向特殊困难老年人的保障服务项目，每个项目分别明确了服务对象、内容、标准及牵头责任部门。同时，将养老服务体系建设纳入市经济社会发展总体规划，作为政府目标管理绩效考核、民生工程考核事项。
  八、保障措施
  （一）加大养老服务体系建设情况定期评估监测，建立养老服务年度绩效评价常态机制。
  （二）加强对养老机构登记备案制度的监管，落实养老服务领域非法集资处置工作中的相关责任，强化对无证小养老院等不规范经营行为整治、查处。
  （三）加大宣传，营造全社会共同关心重视养老服务体系建设的氛围，总结好的经验做法，提升养老服务水平。
  九、政策咨询渠道
  政策咨询部门：宁国市民政局
  咨询人：刘驷嘉
  咨询电话：0563-4022315