近日，宁国市应急管理局出台了《宁国市重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案》（宁安〔2023〕3号），以下简称《方案》。现解读如下：

一、出台背景

近年来，全国安全生产形势总体稳定向好，但随着新冠疫情防控平稳转段后企业全面复工复产，各种不稳定不确定因素明显增多，安全生产面临的风险挑战依然严峻复杂。今年以来，多地先后发生了重大事故，特别是2月22日内蒙古阿拉善左旗露天煤矿发生特别重大坍塌事故，给人民群众生命财产安全造成重大损失。相关事故发生后，习近平总书记高度重视并立即作出重要指示，对排查整改重大隐患、坚决防范遏制重特大事故等工作提出明确要求。国务院安委会于今年4月印发《全国重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案》，部署各地区、各有关部门和单位深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神，深刻吸取近期事故教训，全面排查整改重大事故隐患，在此背景下，我市起草《宁国市重大事故隐患专项排查整治2023 行动总体方案》。

二、起草过程

研读《全国重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案》《安徽省重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案》《宣城市重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案》等文件，领悟文件精神，结合我市实际，拟出文件草稿，征求市安委会成员单位意见，后经市安委会审定通过。

三、工作目标

《方案》紧紧围绕“切实提高风险隐患排查整改质量、切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平”狠下功夫，突出非煤矿山、危险化学品、交通运输、建筑施工、消防、燃气、工贸等重点行业领域，兼顾新业态新领域，聚焦可能导致群死群伤的重大事故隐患，特别是近年来重特大事故暴露出的违规动火、外包外租管理混乱、不开展应急演练、员工不熟悉逃生出口等突出问题深入开展专项排查整治行动，聚焦企业主要负责人第一责任带动全员安全生产岗位责任落实，精准严格执法，务求排查整治取得实效，全市安全生产形势持续稳定向好。

四、主要内容

根据国家、全省及宣城市方案，我市提出三个层面、十六项重点内容。

第一个层面：企业层面，突出抓好六项工作。主要负责人要发挥好安全生产“第一责任人”的主导作用，落实事故隐患排查整治的主体责任，研究组织本企业重大事故隐患排查整治工作，带队对本单位排查整治情况开展检查；在建立健全全员安全生产岗位责任制基础上，发挥好安全管理团队和专家作用，提高隐患排查和整改的质量；组织对动火等危险作业和电气焊设备等开展排查整治，推动落实关键岗位人员岗位责任；组织对外包外租等生产经营活动开展排查整治，纳入本企业安全生产管理体系，加强统一协调、管理；组织开展事故应急救援演练活动，切实提高从业人员应急避险意识。

第二个层面：监管部门层面，突出抓好五项工作。市安委会有关成员单位要明确本次整治的重点，各有关部门根据实际补充完善并加强宣传解读；利用企业自查自改的时间，集中对监管执法人员开展安全生产专题培训，增强斗争精神和斗争本领；开展精准严格执法，对企业已查出隐患、按规定报告并正在采取有效措施消除的依法不予处罚，对排查整治不力的严肃查处并公开曝光；建立安全监管执法责任倒查机制，严格执行“谁检查、谁签名、谁负责”，理直气壮开展约谈通报；积极运用“四不两直”、跨部门联合执法检查等方式不断提高执法质量，组织专家对重点地区、重点企业帮扶指导。

第三个层面：党委政府层面，抓紧落实五件事。专题学习安全生产十五条硬措施，逐条对照狠抓落实；迅速研究制定本地专项行动工作方案，政府主要负责同志亲自组织召开专题会议动员部署，党委政府主要负责同志定期听取进展情况汇报；组织开展好“安全生产月”活动，在我市主流媒体开设安全生产专题栏目；加大重大事故隐患排查整改资金保障支持力度，健全安全监管体制；建立重大事故隐患数据库，完善重大事故隐患整治督办制度序。

五、创新举措

此次为我市首次开展重大事故隐患专项排查整治行动，根据国家、省和宣城市方案要求，我市提出三个层面、十六项重点内容，这是基于对全市层面提出的总体要求，各地、各部门可根据实际情况适当调整完善排查整治内容，增加重点突出内容，抓主要矛盾，针对性进行整治。

六、下一步工作考虑

市安委办将建立调度通报、督办交办、警示建议、重点约谈等工作机制，定期调度掌握各地、各有关部门排查整治进展情况，并将工作情况纳入年度考核重点内容，确保此次专项整治行动取得实效。

七、解读机关、解读人、联系电话

解读机关：宁国市应急局综合协调科

解读人：刘思恒

联系电话：0563-4032071