一、目的和依据

为了积极预防和妥善处置我校突发公共事件，最大限度地减少事件造成的损失，保障广大师生员工的生命和财产安全，维护学校正常秩序和校园稳定，根据相关法律法规，制定本预案。

二、适用范围

本预案所称的突发公共事件是指突然发生、对学校正常教育教学活动造成或可能造成严重妨碍，或对师生生命和财产安全造成或者可造成严重危害，需要有关部门立即处置的危险事件。包括以下四个方面：

(一)自然灾害。主要包括水灾；大风、冰雹等气象灾害；地震灾害；山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地质灾害。

(二)事故灾难。主要包括学校建筑质量安全事故，学校设备质量安全事故，重大火灾安全事故，重大交通安全事故，学生拥挤踩踏事故，外出大型活动安全事故，外来暴力侵害事故，危险品安全事故等。

(三)公共卫生事件。主要包括集体食物中毒、传染性疾病、群发性疾病以及其他严重影响师生身体健康的事件。

(四)社会安全事件。主要包括群体性事件，如非法集会、示威游行、集体上访等;

三、工作原则

(一)坚持统一领导、分级负责的原则。

(二)坚持预防为主、积极处置的原则。

(三)坚持以人为本、安全第一的方针、以保护师生员工生命财产安全，维护校园正常教学、科研、工作和生活秩序为根本原则。

(四)坚持思想教育和依法办事、原则性与灵活性相结合的原则。

(五)坚持果断妥善处置、谨防激化矛盾的原则。

四、组织机构及职责

设立西津小学预防和处置校园突发事件领导小组，作为学校预防和处置校园突发事件专项指挥机构。

(一)负责学校突发公共事件应急处理的日常管理工作。建立和制订预防、处置突发事件工作机制和工作预案，组织预案演练；督促学校完善工作制度，落实责任，加强管理，及时消除突发事件的隐患，预防突发事件的发生。

(二)具体组织实施学校突发公共事件的应急处理工作。发生重、特大突发事件时，及时报告，根据上级指令进行应急处理；及时向上级报告事态发展、处置情况；配合上级相关单位开展救援工作。发生一般性学校突发公共事件时，立即做出处理事件的决策，指挥和协调具体工作；发布应急救援命令、信息，及时收集报送有关信息；组织指挥救援队伍实施救援及现场安全保卫，事故区域警戒行动；指导相关单位做好险情地区师生员工的安全转移工作等。

(三)负责学校突发公共事件的善后处理工作。建立学校突发公共事件档案；追究责任，实施奖惩;排查损失情况，督促学校开展修复工作，恢复正常教育教学秩序；总结经验，完善制度，做好事件的调查和结案等工作。

五、运行机制

(一)、建立学校突发公共事件的逐级报告制度

1、一旦获悉可能发生学校突发公共事件的信息或发生突发事件后，学校应当及时向教体局报告。报告的主要内容包括：事件发生的时间、地点、事件的简要过程、伤亡人数、波及范围、经济损失初步估计和事件发生原因的初步判断，已采取的措施及其效果等。同时，随着事态的发生做好续报工作。特殊时期实行24小时值班和信息报告制度。

2、情况特别紧急或属重、特大突发事件的，可以越级上报，同时启动应急预案。

3、因瞒报、少报、漏报、迟报而导致处置工作被动或造成严重后果的，要按照有关规定追究相关责任人的责任。

（二）、先期预防和处置措施

1、自然灾害突发事件。

学校根据政府发布的自然灾害预警级别落实预防和处置措施，重点做好防汛、抗台工作，消除安全隐患，一旦接到预报，立即进入抗灾状态。

（1）一般灾情。

值班人员向学校汇报灾情;学校各负责人做好抗灾准备。

（2）重大灾情。

学校成员进岗到位，向上级汇报灾情;做好抢险救灾、善后处理等工作;全力做好师生员工和财产转移安置和抢险救灾，最大限度地减少事件所造成的损失和影响。

2、事故灾难类突发事件。

（1）学校在日常管理工作中，要加强安全管理、安全检查和安全教育，落实安全措施，及时消除事故隐患。

（2）突发事故发生后，学校有关责任人要迅速赶赴现场救助受伤害师生员工，在第一时间内报告上级，并向有关单位提出救助。

（3）接到报警，即刻组织相关负责人员赶赴现场，并指导学校进行自救，及时切断危险源，预防和制止事故灾害的进一步扩大。保护好现场;发生重、特大事故时，应向上级汇报情况，听从指挥。

（4）组织学生疏散，做好学生家长的安抚工作，阻止学生参加突发事故救援。

（5）对事故的处置，要按《学生伤害事故处理办法》中的有关规定和秩序处理；学校确负有责任的，应及时筹措、兑现赔偿资金，防止矛盾扩大。

3、公共卫生突发性事件。

根据突发生事件的不同级次分类，结合学校的特点，有必要时启动相应的突发事件应急预案，做出应急反应。

（1）传染病。

A、一般突发事件。

所在地区发生属于一般突发事件的疫情，启动第三级应急响应。具体措施：启动日报告和零报告制度，实行24小时值班制度，加强系统内的疫情通报;学校内尚无疫情发生，可保持正常的学习、工作和生活秩序，但对集体活动要进行控制;传染病流行时要加强对病人的追踪管理;呼吸道传染病流行期间，必须加强公共场所的通风换气，并采取必要的消毒措施;肠道传染病流行期间，要加强对厕所、食堂及饮用水等消毒，并加强除“四害”工作;严格执行出入校门管理制度。

B、重大突发事件。

所在地区发生属于重大突发事件的疫情，启动第二级应急响应。除对接触者实施控制外，全校保持正常的学习、工作和生活秩序。在第三级疫情防控制措施的基础上，进一步采取以下措施：开展针对性的健康教育;掌握全体师生情况并及时上报;对重大传染病的密切接触者，学校配合卫生部门做好隔离、医学观察和消毒等工作;加大进出校门的管理力度，控制校外人员进入校园;学校根据情况，及时向师生员工通报疫情防控工作情况。

C、特大突发事件。

所在地区发生属于特大突发事件的疫情，启动第一级应急响应。

在二、三级疫情防控措施的基础上，进一步采取以下措施：实行封闭式校园管理，严格控制外来人员进入校园;全面掌握和控制人员的流动情况，教职工外出必须向所在部门请假;避免人群的聚集;对教室、实验室、食堂、图书馆、体育馆、厕所等场所使用期间每日进行消毒，通风换气;学校每日公布校园疫情防控工作情况。

D、校内疫情。

校内若出现重大传染病疫情，应在卫生部门的指导下，启动相应的应急措施，适时开展以下工作：根据传染病的种类和病人的活动范围，相应调整教学方式，对教职工和学生进行正确的引导，消除不必要的恐惧心理和紧张情绪，维护校园稳定。

（2）食物中毒。

及时掌握学生健康状况，一旦发生校内食物中毒或疑似食物中毒时，并在第一时间报告当地卫生、教育和公安等部门，立即将发病师生送往医院，协助医疗机构救治病人，并做好有关现场保护;落实卫生部门要求采取的其他卫生措施，妥善处理善后工作，维护学校正常秩序。

六、应急保障机制

学校根据要求配备消防、救灾所需物资，加强处置学校突发公共事件的应急队伍实战能力训练。发生突发公共事件后，按照各自职责及时做好各项保障工作，确保物资能源供应充足、医疗卫生服务、现场治安、交通运输等工作措施到位。

七、后期处置措施

(一)善后处置。

要查清学校受损情况(人员伤亡和财产损失)，组织开展修复工作，尽快恢复正常教育教学秩序;积极采取相应的辛卜救措施，做好善后工作，尽量把损失降到最低限度。

(二)建立档案。

做好后期处置情况报送工作，并且将突发公共事件的相关资料整理归案，建立学校突发公共事件档案。

(三)实施奖惩。

对在突发公共事件的预防、报告、调查、控制和处置过程中有玩忽职守、失职、渎职等行为，或迟报、瞒报、漏报重要情况的有关责任人，依照有关法律、法规进行处理，直至依法追究刑事责任。对在突发公共事件应急处置工作中作出突出贡献的集体和个人，给予表彰和奖励。

(四)完善制度。

学校要认真总结经验教训，针对存在的问题和薄弱环节，建立健全相关制度，不断提高对突发事件的处置水平。