关于印发《2024年度宁国市人民陪审员选任工作实施方案》的通知（宁司〔2024〕3号），以下简称《方案》）已于2024年1月30日印发，现解读如下：

一、问：《方案》的制定背景和过程？

答：《方案》全面贯彻《人民陪审员法》对选任工作的要求，着眼于建设一支代表广泛、群众基础扎实的高素质人民陪审员队伍，坚持问题导向，细化选任程序，增强选任工作的可操作性。

二、问：《方案》的制定意义

答：为进一步规范我市人民陪审员选任工作，保障人民陪审员制度有效实施，根据《中华人民共和国人民陪审员法》、《人民陪审员选任办法》，结合我市工作实际，特制定本办法。

三、问：《方案》的起草过程

答：全面贯彻《人民陪审员法》对人民陪审员选任工作的要求，结合我市实际，细化选任任务，规范选任程序，努力建设一支代表广泛、群众基础扎实的高素质人民陪审员队伍，切实保障人民群众对审判工作的知情权、参与权、监督权，提高人民陪审员制度的公信力和权威性，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

四、问：请问《办法》对人民陪审员的选任方式是如何规定的？

答：一是随机抽选为主的方式。随机抽选是人民陪审员制度改革的一项重大机制创新。通过随机抽选方式，可以使更多的人民群众有机会参与司法审判活动，实地感受法庭审判氛围。同时，随机抽选可吸收社会不同行业、不同职业、不同年龄、不同民族人员参与，最大程度地实现人民陪审员的广泛性和代表性。二是个人申请和组织推荐为辅的方式。考虑到在实际审判中有时需要具备特定专业知识和素养的人民陪审员，依据《人民陪审员法》的规定，明确根据审判工作的需要，可以由组织推荐和个人申请方式产生一定比例的陪审员，这是对“随机抽选”选任方式的有益补充，既满足审判工作实际需要，又保证人民陪审员的广泛性。

五、问：根据《办法》，如何开展人民陪审员候选人的资格审查？

答：一是准确把握人民陪审员选任的禁止性条件。人民陪审员选任要严格按照《人民陪审员法》第五条、第六条、第七条、第十三条的规定，排除一些国家机关工作人员不适宜担任人民陪审员的情形；以及受过刑事处罚，被开除公职，被吊销律师、公证员执业证书，被纳入失信被执行人名单，因受惩戒被免除人民陪审员职务等不得担任人民陪审员的情形。

二是人民法院、公安、司法行政部门按照各自职权进行审查。按照《人民陪审员法》第十条规定，公安机关主要是提供掌握的犯罪记录，如候选人是否因犯罪受过刑事处罚、是否正在被刑事起诉或已被刑事拘留、逮捕等；基层人民法院主要提供候选人是否被纳入失信被执行人名单等审查结果。

三是对人民陪审员进行全面资格审查。司法行政机关按照《人民陪审员法》第五条、第六条、第七条规定，在公安机关、人民法院定向审查的基础上，联合法庭、派出所，通过多种渠道，查询了解人民陪审员候选人在遵纪守法、诚实守信等方面的情况，确保不符合条件的人员不被纳入选任范围。必要时，可以采取到候选人所在单位、社区实地走访了解、听取群众代表和基层组织意见、组织进行面谈等多种形式对候选人进行审查，全面掌握候选人的政治素质、工作能力和群众评价，确保选任质量。

六、人民调解员名额如何确定？

答：综合辖区面积、人口、案件数量以及陪审工作实际，市人民法院提出不低于本院员额制法官数三倍的人民陪审员名额数意见，报上一级人民法院审核后，提请同级人民代表大会常务委员会确定。

七、问：《方案》有哪些创新举措

答：通过完善联席会议、信息共享、联合走访等工作机制，实现信息互通，资源共享，无缝对接，共同做好人民陪审员选任工作。要积极运用信息化手段开展信息采集、随机抽选以及资格审查等工作，提高选任工作质量和效率。

八、问：《方案》有哪些保障措施？

答：强化协作配合。司法行政机关要主动加强与人民法院、公安机关等部门的沟通协调，共同制定人民陪审员选任工作具体实施方案，明确责任分工，强化部门衔接，形成共同做好人民陪审员选任工作的合力。要总结开展人民陪审员工作的经验做法，健全完善联席会议、信息通报反馈、联合走访调查、信息共享等制度，形成协同高效、良性互动的工作机制。

九、政策咨询渠道

解读机关：宁国市司法局

解读人：宁国市司法局党组成员夏夏

政策解读咨询电话：0563-4017716