一、出台的背景和依据

为优化孤寡老人服务，进一步加强和规范特困人员供养机构管理，提升服务质量，根据《宁国市健全基本养老服务体系促进养老服务高质量发展行动计划（2022-2025年）》（宁政规〔2022〕7号）文件要求制定《关于进一步加强特困人员供养机构运营管理的若干措施》

二、制定意义和总体考虑

为切实提升我市养老机构的管理服务水平，加强特困供养机构的日常管理，让特困供养对象切实感受到党和国家的温暖和关心。

三、研判和起草过程

方案拟定前期，民政局到各个特困供养机构进行走访调查，并结合日常检查中发现的问题，起草了《关于进一步加强特困人员供养机构运营管理的若干措施》（征求意见稿），2023年12月15日至22日，通过党政办公平台发给乡镇街道进行了意见征集，后经局长办公会研究通过，于2024年1月9日印发。

四、工作目标

进一步加强和规范特困供养机构管理，提升特困供养机构整体服务质量，提升特困供养老人的安全感和幸福感。

五、主要任务

根据特困供养机构的实际工作需要，结合日常检查工作中发现的问题点，从特困供养机构角度出发，主要对安全、资金、运营、和服务四个方面做出了具体的要求。安全管理是重中之重，我们要求加强源头预防，通过建立应急制度、加强日常隐患排查及运用“互联网+监管”等方式，来提升安全管理水平。在日常的检查过程中也发现特困供养机构在资金管理方面有所欠缺，所以《措施》中加强了对资金的收入、使用、发放等流程监管，要求按照财务规定进行资金的收支管理，做到专款专用，给供养老人发放零用钱也要符合规范。同时为提升我市养老机构的运营管理及服务水平，在运营流程和服务管理方面也提出了具体的要求，一是运营的制度建设、人员管理、院务公开方面要求做到有据可依、管理规范、及时公开。二是对于服务人员的资质，包括机构负责人的年龄、护理员的配备比例和职业教育提出硬性要求。三是对于入住老人入院评估，合理确定照顾等级，做到因人而异。四是联合其他部门，加强医疗护理服务，为老人提供医疗救助，健康管理等服务。五是推进等级评定，按照相关标准来规范养老机构服务水平，提升服务质量。

六、创新举措

明确了财务监管、人员配备、物资采购、医疗服务等具体工作要求，让养老机构能够做到有据可依，使工作程序更加科学规范。

七、保障措施

一是利用现代化电子监控技术，推进“互联网+监管”对重点场所实施远程监控。二是畅通投诉渠道，加强民众监督。三是通过多种方式提升服务水平，如确定护理员配比、加强人员培训、推进星级评定。

  解读机关：宁国市民政局

  解读人： 刘驷嘉

  咨询电话： 4022315