一、“十二五”规划执行情况
2011年以来，我市民政系统不断推行积极的民政政策，加强民政民生工程建设，加强民政项目建设，加强民政基础建设，加强民政干部队伍建设，努力探索，大胆实践，务实创新，民政工作服务中心、服务大局能力明显提升，发展后劲明显增强，促进了经济社会又好又快发展和社会和谐稳定。
1、社会救助体系不断完善
——城乡低保制度健全规范。不断加强规范管理和核查力度，保障标准逐步提高。“十一五”末，我市城乡低保对象15596人，经过动态管理，现有城乡低保对象13654人，占全市总人口3.5%。“十二五”期间，城乡低保标准年均递增10%以上，十一五末，我市城市低保标准260元，农村低保标准130元，目前，我市城市低保标准提高到430元，农村低保标准提高到230元，分别递增65.4%和76.9%；将低保对象分为A、B、C三类分类施保，A类和B类对象分别提高低保金30%和20%。
——医疗救助水平稳步提升。建立医疗救助“一站式”服务平台，实现医疗救助方便、快捷目标；取消农村五保、城乡低保和重点优抚对象救助病种和门槛，农村五保和城镇三无人员自付费用救助比例提高到80%，其他对象重大疾病自付费用救助比例提高到60%，救助封顶线提高至1万元，救助水平稳步提升；逐步扩大资助参合对象范围，除对农村五保、城乡低保和重点优抚对象全额资助参合外，对城乡低收入家庭老年人实行部分资助。
——五保供养标准不断提高。农村分散五保供养标准从年人均1600元提高到2676元，集中供养标准从年人均2600元提高到4008元，供养经费通过财政补贴“一卡通”按月发放到五保对象和供养服务机构。对五保对象实行动态管理，及时审核、审批，公开、规范操作。目前，全市农村五保对象1709人，集中供养1120人，集中供养率66%。
——五保供养设施得到完善。至2013年底，全市18个乡镇敬老院建设任务全面完成（南极与宁墩合建），其中新建12所，改扩建6所；总投资9200万元，乡镇敬老院院容院貌极大改观。在高标准、高质量完成农村敬老院建设的同时，着力抓好敬老院提升工程，优化布局、完善功能、美化环境，为农村五保老人提供了良好的养老服务保障。
——救灾救济工作扎实有效。建立了政府主导、分级负责、条块结合、属地为主的灾害应急管理体制；重大灾害应急综合协调机制、灾情会商、评估、发布制度完备；在全省率先建立了救灾物资代储制度，分别与五星集团和天天乐公司签订了救灾大米、方便面、饮用水等代储协议，提高了应对突发自然灾害救助能力；积极开展综合减灾示范社区创建活动，3个社区被命名为全国综合减灾示范社区，2个社区被命名为全省综合减灾示范社区。
2、民政基层基础有效夯实
——民政所规范化建设完成。全市19个乡镇民政所规范化建设全面完成，规范化率100%，“十佳民政所”占31.6%。先后投入300多万元，民政所办公场所面积由平均25平方米增加到180平方米；17个乡镇民政所长按副科级配备，增加民政所事业编制8名，工作人员由38人增加到56人；民政所工作条件和为民服务设施全面改善，为民服务能力和水平不断提升。
——社工人才培养成效初显。积极鼓励社区工作人员、民政系统干部参加全国社会工作者职业水平考试，依托宁国市安南培训学校，认真做好国家社会工作者职业水平考试培训和辅导工作，组织了111人赴安庆参加了2014年度全国社会工作者职业水平考试，通过率达28%。
——社会儿童福利中心落成。2011年6月，高起点、高标准建设省民生工程——宁国市社会（儿童）福利中心全面竣工并投入使用，该中心占地10亩，建筑面积2862平方米,总投资640万元，床位60张，分城镇“三无”人员集中供养、孤残儿童养护、医务、康复、教育、培训等5个区域，设施先进、功能完善，成为全省儿童福利事业的示范和亮点。
——市救助管理站建成使用。不断加强流浪乞讨人员救助管理工作。2013年5月，完成救助管理站项目规划选址、勘察设计等前期工作，主体工程面积1061平方米、床位30张，工程2013年11月底竣工，于2014年上半年投入使用。
——市烈士纪念馆竣工使用。积极争取资金，于2011年10月开工建设市烈士纪念馆，总投资300万元，建筑面积470平方米，2012年6月底前建成并投入使用。设六个展厅，共收录烈士273名，为我市开展爱国主义和革命传统教育开辟了新阵地，2013年9月被批准为省级重点烈士纪念建筑保护单位。
——殡葬服务设施得到改善。加大殡葬设施投入。十二五以来，先后投入近600余万元，完成殡仪馆停车场建设、综合服务楼建设和守灵厅、餐饮部、火化设备改造等，不断完善殡葬服务设施，创新服务模式，我市仪馆先后被国家民政部表彰为全国殡葬工作先进单位，省行风建设示范单位、群众满意窗口单位。市财政安排建设资金200万元，不断加强村级生态公墓建设，现全市已成村级公墓46个，每个乡镇至少有一处公墓。
3、民政整体功能得到增强
——城乡社区建设积极推进。全市15个城市社区均建立了“一站式”便民服务大厅，12个社区实现了“社区下楼”，提高了服务质量，增强了服务功能。至2013年底，全市103个村设置了“一站式”服务大厅，实现了农村社区建设全覆盖。积极推进社区信息化建设，建立了“宁国市社区管理与社区服务综合信息平台”和“便民服务信息网”，取得了明显成效。深入开展“村务公开民主管理示范单位”创建活动，2013年5月份，我市被表彰为“全省村务公开民主管理示范县（市）”。
——优抚安置工作深入开展。全面提高优抚对象生活补助标准，享受优抚定补人数由1138人增加至2387人，定补定恤标准人均增长31％。修订完善了《宁国市重点优抚对象医疗保障办法》，进一步落实重点优抚对象医疗保障政策。不断加强退役士兵安置工作领导，按时完成符合条件退役士兵安置工作。积极为退役士兵就业搭建平台，提供优质服务。全面深入落实省双拥模范城创建各项任务，2013年我市首次获得省“双拥模范城”荣誉称号。
——养老服务事业不断发展。宁国市社会福利院积极开展“为民服务创先争优”活动，获得了全国民政系统“优质服务品牌”；成为全省民政系统首家质量管理、职业健康安全管理、环境管理体系认证“三标合一”单位；高标准新建的市老年公寓亲和楼、怡景苑、向阳苑，床位增加至520张，有效缓解了养老服务压力。同时，支持4家社会化养老服务机构运营，新增床位250张，不断加快社会化养老服务事业发展。
——福彩发行工作迅猛发展。2011年，我市福彩销售5500万元，2013年销售1.1亿元，销量翻番。3年多来，通过多种举措，强力推进，福彩销量连年大幅攀升，福彩专营点100%。2013年1—11月，我市福彩销售总量超过1亿元，提前1个月实现福彩销售亿元市目标，成为全省率先突破福彩发行1亿元的县(市)。
——慈善救助工作成效显著。不断加强慈善组织建设，及时调整组织机构，落实工作人员；通过报纸、电视、网站等广泛宣传慈善工作；先后举办 “爱在深秋”、“爱心暖冬”等慈善晚会，取得了良好效果；先后成立了“萌婷爱心基金”和“农合行爱心基金”等2个慈善冠名基金，设立了2个乡镇慈善分会。先后累计接受社会捐赠3092.26万元用于助医、助学、济困、安老、抚孤等社会公益事业，慈善事业取得蓬勃发展。
——专项社会事务管理有序。几年来，全市殡葬改革成果继续巩固，遗体火化率持续保持100％；婚姻登记工作规范，服务优质，登记合格率保持100％，被评定为国家“3A”级婚姻登记机关；城市生活无着流浪乞讨人员救助管理工作依法开展；切实加强乡镇集镇道路地名标志和楼门牌设置工作；加强边界线管理，有效维护了边界地区社会稳定；社会组织登记依法规范，社会组织登记改革积极推进；全面建立了80周岁以上老年人高龄补贴、70岁以上老年人免费乘坐城市公交车等制度，老年人优待政策得到了较好落实。
二、存在问题
1、农村低保保障标准较低。一直以来，城市低保标准远高于农村低保标准，随着近几年按10%增长，城乡低保标准差距越来越大，与统筹城乡发展要求不相适应。
2、优抚对象补助标准偏低。宁国市和浙江毗邻，安徽标准和江浙标准相比较低，引起优抚对象之间攀比心理，特别是参战参试人员近期反映待遇较低的诉求多、隐患大。
3、安置工作遗留问题凸显。因安置政策改变，2005—2011年以自谋职业方式安置的转业士官连年来通过多种方式反映问题，要求重新安置工作的诉求不断，维稳压力巨大。
4、福彩管理机制亟待完善。福彩投注站实行专营后，部分站点无法生存，退机、私自转让现象较为严重，销售员流动性较大，业务培训不能达到预期效果。
5、殡葬改革力度需要加大。继续深化殡葬改革各项工作，加强村级生态公墓建设，早日实现全市村级公墓全覆盖。加大惠民殡葬政策落实力度，力争在“十三五”前期实现全市居民基本殡葬普惠。
6、基层防灾减灾能力不强。基层群众防灾减灾意识普遍偏低，避难场所建设亟需加强；救灾应急装备、技术手段、通信手段和应急广播设施等落后；防灾减灾人才队伍建设和公众宣传教育仍需加强。
7、基层民主建设水平不高。当前，农村村民民主意识虽有很大提高，但与村民自治的要求还有较大差距。相当部分村民民主意识淡薄，参政热情不高，不能珍惜和正确行使民主权利。同时，村（居）工作人员报酬偏低，影响了社区建设和农村各项工作开展。
8、老龄事业发展投入不足。目前，市乡财力有限，基层老龄事业投入相对不足，在一定程度上制约了老龄事业发展，成为老龄工作薄弱环节，尤其是一些经济欠发达的镇、村，老年公共活动场所偏少，为老服务体系不健全、服务设施不足，不能满足老年人需求。
9、养老服务政策不够健全。在落实好现有优惠政策同时，按照国家、省相关要求，健全完善促进养老服务业发展的配套政策，积极推行“政府购买服务”，建立财政补助社会办养老服务机构发展长效机制。
三、“十三五”规划的意见建议
1、实现低保城乡统筹。探索建立城乡低保制度一体化，实行城乡统筹，逐步缩小城乡差别、区域差别。
2、健全完善救助政策。不断拓展医疗、教育、住房等单项救助政策范围，加大临时生活救助力度，注重做好救助与其他保障政策之间有机衔接。
3、提高定补定恤标准。逐步提高优抚对象定补定恤金增长幅度，力争在“十三五”末缩小与江浙地区同等对象待遇差距。
4、创新退役安置方法。完善退役士兵、转业士官安置办法，研究、拓展在当前体制下退役士兵、转业士官安置渠道。
5、完善福彩管理机制。加大对福彩专营投注站扶持力度，制定相关政策，为福彩从业人员购买养老保险，解决后顾之忧，稳定福彩营销队伍。
6、支持殡葬事业发展。继续加强殡葬改革和殡葬管理，建议加大殡葬改革资金支持力度，将村级公益性公墓建设纳入省民生工程。
7、加大养老服务投入。政府出资为城镇无收入或低收入老年人入住养老服务机构“购买服务”，建立财政对社会办养老服务机构补助长效机制。
8、加强防灾减灾能力。加强基层灾害信息员职业技能鉴定工作，编制全市自然灾害综合风险图，为防灾减灾提供科学依据。加大财政投入，鼓励社会各界参与防灾减灾。开展多形式减灾宣传教育，提高公众自然灾害应对能力。
9、创新基层社会管理。加快形成共建共治的基层社会治理格局。以城乡群众性自治组织和社会组织为桥梁和纽带，建立全省统一的社区管理信息化平台。
10、加快慈善事业发展。进一步完善慈善募捐工作政策法规。加强慈善事业宣传，努力营造慈善事业发展浓厚氛围。规范管理，逐步扩大慈善救助效果 。